Anahtar teknik personel belgelerinin eksikliği nedeniyle teklifin değerlendirme dışı bırakılması hukuka aykırı mıdır (KİK)

Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Müsteşarlık Yapı İşleri Genel Müdürlüğü’nce 29.07.2011tarihinde Açık İhale Usulü ile yapılan 2011/84169 IKN’li Antalya 1500 Kişilik Öğrenci Yurdu İnşaatıihalesine ilişkin olarak,

Proyap İnşaat Turizm Gıda ve Day. Tük. Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti. – KLV İnşaat Taah. Madencilik Tic. ve San. Ltd. Şti.’nin 22.11.2011tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.11.2011tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi 02.12.2011tarih ve 51330sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.12.2011tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 09.01.2012tarihli ve 2012/UY.II-164sayılı karar ile; “4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem belirlenmesine,” karar verilmiştir.

Davacı Aysoy İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada Ankara 8. İdare Mahkemesinin 13.03.2012 tarihli, E:2012/331 sayılı kararı ile yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.

Anılan Mahkeme kararı üzerine alınan 15.08.2012 tarihli ve 2012/MK-268 sayılı Kurul kararı ile; “1- Kamu İhale Kurulunun 09.01.2012 tarihli ve 2012/UY.II-164 sayılı kararının iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun reddine,”karar verilmiştir.

Temyiz incelemesi sonucunda, Danıştay 13. Dairesi’nin 30.01.2014 tarihli ve E:2013/1937, K:2014/180 sayılı kararında “…

Olaydaki hukuki uyuşmazlık oluşturan hususlardan birisinin, ortak girişimin pilot ortağı tarafından ihaleyi yapan idareye teklif kapsamında sunulan anahtar teknik personel niteliğindeki personel listesinde yer alan inşaat mühendisi Volkan Ergenekon’un mesleki deneyimini tevsik etmek için anılan kişinin meslek odası üye kayıt belgesi yerine lisans mezuniyet belgesinin sunulması olduğu, ancak ortak girişimin pilot ortağı tarafından İnşaat Mühendisi Burhan Bilgehan ve Makina Mühendisi Ülker Ülkü’nün anahtar teknik personel olarak gösterildiği, bu kişilere ilişkin olarak sunulan belgelerin mevzuata uygun olduğu, Volkan Ergenekon’un anahtar teknik personel olarak gösterilmediği ve ihale tarihinde pilot ortak bünyesinde çalışmadığı görüldüğünden, anılan ortak girişimin teklifinin bu sebeple değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin ihale komisyonu kararı yerinde olmadığından davalı idarenin düzeltici işlem belirlenmesi kararının sonucu itibarıyla hukuka uygun olduğu anlaşılmaktadır.

Öte yandan, dava konusu işlemde yer alan, özel ortak tarafından elektrik mühendisi olarak belirtilen Zekeriya Demir’e ilişkin anahtar teknik personel listesinin ortak girişimin özel ortağı tarafından imzalanması, anahtar teknik personel listesinde pilot ortağın imzasının bulunmamasına ilişkin uyuşmazlığın temyize konu Mahkeme kararında incelenmediği anlaşıldığından, yeniden yapılarak yargılamada bu hususun dikkate alınması gerekmektedir.” gerekçesiyle mahkeme kararının bozulmasına karar verilmiştir.

Anayasanın 138/4 üncü maddesinde, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

2577 sayılı İdari yargılama Usulü Kanununun 28/1 maddesinde; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan Kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

1- Kamu İhale Kurulunun 15.08.2012 tarihli ve 2012/MK-268 sayılı kararının iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.