Anahtar teknik personelin farklı tüzel kişiliklerde istihdamı, ihale dışı bırakma sebebi midir (KİK)

Ataşehir Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi’nce 02.03.2012 tarihinde Açık İhale Usulü ile yapılan 2012/4693 IKN’li Kadıköy (Ataşehir) Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi ihalesine ilişkin olarak,

Akgün İnşaat Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin 30.05.2012 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.06.2012 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi 07.06.2012 tarih ve 20929 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.06.2012 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 17.08.2012 tarihli ve 2012/UY.II-3360 sayılı karar ile; “4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, itirazen şikayet başvurusunun reddine,” karar verilmiştir.

Davacı Akgün İnşaat Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul Kararının iptali ve yürütmesinin durdurulması istemiyle açılan davada Danıştay 13 üncü Dairesinin 18.04.2013 tarihli E:2012/3816 sayılı kararında, “Kamu İhale Kurulu’nun 17.08.2012 tarih ve 2012/UY.II-3360 sayılı kararına gelince; söz konusu kararın dayanağı düzenleyici işlemlerde hukuka uygunluk bulunmadığından, belirtilen düzenleyici işlemlere dayanılarak, başvuru sahibi tarafından sunulan anahtar teknik personel olarak bildirilen kişinin davacı şirketin bünyesinde görev yaptığı süre içerisinde ihale ilan tarihinden geriye doğru 1 yıllık süre içerisinde 2 farklı tüzel kişiliğin bünyesinde de istihdam edildiği, bu nedenle anılan kişinin anahtar teknik personele ilişkin olarak konulan ihale mevzuatı hükümlerinde belirtilen nitelikleri haiz olmadığı, başvuru sahibi istekli tarafından öngörülen anahtar teknik personelin ilgili mevzuat hükümlerinde belirtilen nitelikleri taşımadığından, davacı şirketin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olduğu gerekçesiyle itirazen şikayet başvurusunun reddine ilişkin kararda hukuka uygunluk görülmemiştir.” gerekçesiyle yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.

Anayasanın 138/4’üncü maddesinde, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 28/1’inci maddesinde; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan Kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

1- Kamu İhale Kurulunun 17.08.2012 tarihli ve 2012/UY.II-3360 sayılı Kararının iptaline,

2- Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.