Anayasa Mahkemesi kararı sonrası iadeli taahhütlü tebligat sürelerinin ihale şikayet başvurularına etkisi nedir (KİK)

Katip Çelebi Üniversitesi Atatürk Eğitim ve Araştırma Hastanesi Baştabipliği tarafından 31.10.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2012/134448 İhale Kayıt Numaralı “Kit Karşılığı Otoanalizör Cihaz Kullanım Alımı” ihalesine ilişkin olarak;

Nükleer Teknolojik Ürünleri İnş. Turz. ve Reklamcılık Tic. ve San. A.Ş. tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusu neticesinde 10.01.2013 tarihli ve 2013/UM.IV-198 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı ile, süre yönünden uygun olmadığı gerekçesiyle “Başvurunun reddine” karar verilmiştir.

Davacı Nükleer Teknolojik Ürünleri İnş. Turz. ve Reklamcılık Tic. ve San. A.Ş. tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 11. İdare Mahkemesinin 26.04.2013 tarihli ve E:2013/415 sayılı kararında “…Olayda, davacının şikayet başvurusunun reddine yönelik komisyon kararının 30.11.2012 tarihinde (İzmir) iadeli taahhütlü postaya verildiği, Ankara posta merkezine 01.12.2012 tarihinde ulaştığı ancak Yenimahalle dağıtıma 17.12.2012 tarihinde, Çankaya dağıtıma ise 18.12.2012 tarihinde geldiği ve davacı şirkete 19.12.2012 tarihinde tebliğ edildiği, Kamu İhale Kurumu’na ise 24.12.2012 tarihinde itiraz dilekçesinin sunulduğu öte yandan 4734 sayılı Kanunun 65. maddesinin 1. fıkrasında yer alan “İadeli taahhütlü mektupla yapılan tebligatlarda mektubun postaya verilmesini takip eden yedinci gün,” ibaresinin Anayasa Mahkemesi’nin 27.09.2012 tarih ve E:2012/20 sayılı kararı ile iptal edildiği görülmektedir.

Bu durumda, 4734 sayılı Kanunun 65. maddesinde yer verilen dava konusu işleme gerekçe olan “İadeli taahhütlü mektupla yapılan tebligatlarda mektubun postaya verilmesini takip eden yedinci gün,” ibaresinin iptal edildiği dikkate alındığında anılan ihaleye yönelik şikayet başvurusunun reddine yönelik işlemin davacıya 19.12.2012 tarihinde tebliğ edildiğinin kabulü gerektiğinden bu tarihten itibaren kanunen öngörülen 10 günlük süre içinde 24.12.2012 tarihinde davalı kuruma başvuran davacının itirazen şikayet başvurusunun incelenerek karara bağlanması gerekirken “süre yönünden reddine” ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmamıştır…” şeklinde gerekçe belirtilerek dava konusu işlemin yürütmesinin durdurulmasına karar verilmiştir.

Anayasanın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasındaise, Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle,

1) Kamu İhale Kurulunun 10.01.2013 tarihli ve 2013/UM.IV-198 sayılı kararının iptaline,

2) Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuruya ilişkin olarak, esasın incelenmesine geçilmesine,

Oybirliği ile karar verildi.