|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, iş deneyim belgelerinin geçerliliği üzerine yapılan bir inceleme sonucunda, belgelerin noter tarafından tasdik edilmesinin yeterli olduğunu ve Azerbaycan Adalet Bakanlığı tarafından verilen apostil tasdik şerhinin, belgelerin doğruluğunu onayladığını tespit etmiştir. Bu durum, belgelerin sunuluş şeklinin uygun olmadığı gerekçesiyle ön yeterlilik aşamasında değerlendirilmemesine ilişkin işlemin hukuka aykırı olduğunu ortaya koymuştur.
Kurul, mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, iş deneyim belgelerinin geçerliliğini kabul ederek, başvuru sahibinin ön yeterlik başvurusunun kabul edilmesi için düzeltici işlem belirlenmesine karar vermiştir. Bu karar, idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu ve bu kararların geciktirilmeden uygulanması gerektiği ilkesine dayanmaktadır. Sonuç olarak, iş deneyim belgelerinin uygunluğu ve geçerliliği konusundaki bu tespit, kamu ihale süreçlerinde belgelerin doğruluğunun nasıl değerlendirileceğine dair önemli bir içtihat oluşturmuştur. |
| Karar no | 2015/MK-449 |
|---|---|
| Karar tarihi | 06.10.2015 |
| Toplantı No | 2015/057 |
| Gündem No | 23 |
| Gündem Konusu | 2014/154885 İhale Kayıt Numaralı “Ankara – Polatlı – Sivrihisar Devlet Yolu Km: 17+651 – 141+000 Kesiminin Yapım” İhalesi |
Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığıtarafından 06.04.2015 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan 2014/154885 İKN’li “Ankara – Polatlı – Sivrihisar Devlet Yolu Km: 17+651 – 141+000 Kesiminin Yapım” ihalesine ilişkin olarak, Elitbay İnşaat Danışmanlık Otomotiv İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin 10.02.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 20.02.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi 04.03.2015 tarih ve 20350 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.03.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 29.04.2015 tarihli ve 2015/UY.III-1227 sayılıkarar ile “Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,” karar verilmiştir.
Davacı Elitbay İnşaat Danışmanlık Otomotiv İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada Ankara 2. İdare Mahkemesinin 21.08.2015 tarihli ve E:2015/1341 sayılı kararında, “…Uyuşmazlık konusu olayda Kamu İhale Kurulu tarafından iş deneyim belgelerini düzenleyen kişilerin sıfatlarına ve imzalarına yönelik apostil tasdik şerhi düşülmediği, şerhin noterin sıfatına ve imzasına ilişkin verildiğinden bahisle belgelerin Yönetmeliğe uygun olarak sunulmadığından ön yeterlilik aşamasında değerlendirilmemesine karar verildiği görülmekle birlikte; iş deneyim belgelerinin aslının aynı olduğunun noter tarafından tasdik edildiği, bunun üzerine Azerbaycan Adalet Bakanlığı yetkilisi tarafından noterin sıfatı, imzası ve mührüne ilişkin olarak apostil tasdik şerhi düşülmek suretiyle belgenin tümünün doğruluğunun kabul edildiği görülmektedir.
Bu durumda, iş deneyim belgelerinde yer alan noterin sıfatı, imzası ve mührüne apostil tasdik şerhi düşülmek suretiyle, belgenin doğruluğunun tasdik edildiği anlaşıldığından, anılan belgelerin sunuluş şeklinin uygun olmadığı gerekçesiyle, ön yeterlilik aşamasında değerlendirilmemesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk görülmemiştir.” gerekçesiyle yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1- Kamu İhale Kurulunun 29.04.2015 tarihli ve 2015/UY.III-1227 sayılı kararının Elitbay İnşaat Danışmanlık Otomotiv İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. ile ilgili kısmının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince, Elitbay İnşaat Danışmanlık Otomotiv İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin ön yeterlik başvurusunun kabul edilmesi hususunda düzeltici işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
|
Başkan |
||
|
II. Başkan |
Kurul Üyesi |
Kurul Üyesi |
|
Kurul Üyesi |
Kurul Üyesi |
Kurul Üyesi |