Apostil tasdik şerhi ve kapasite raporu eksikliği teklifin geçersiz sayılmasına neden olur mu (KİK)

Türkiye Elektrik İletim A.Ş Genel Müdürlüğü Ticaret Dairesi Başkanlığı tarafından 13.12.2013 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2013/122202 ihale kayıt numaralı “4 Kalemde 362 Adet 170 Kv, 3150 A, 31,5 Ka Sf6 Gazlı Kesici ve Yedek Malzemeleri” ihalesine ilişkin olarak Abb Elektrik Sanayi A.Ş.nin 24.03.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 03.04.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi 11.04.2014 tarih ve 12335 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.04.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 20.08.2014 tarihli ve 2014/UM.III-2912 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine“karar verilmiştir.

Davacı vekili tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 2. İdare Mahkemesinin 09.12.2014 tarihli ve E:2014/1773, K:2014/1446 sayılı kararında “…Bakılan davada ihalenin 1’inci kaleminde Alstom Grid Suzhou High Switchgear Co. Ltd. firmasından alınan teklif vermeye ve sözleşme imzalamaya yetkilendirme belgelerinin ve yetkili satıcılık belgelerinin apostil tasdik şerhi taşımadığı, anılan firmaya ait kapasite raporunun teklif dosyasında bulunmadığı, anılan firmadan alınan teklif vermeye ve sözleşme imzalamaya yetkilendirme belgelerinin ve yetkili satıcılık belgelerinin yeminli tercüman tarafından yapılan tercümelerinin noter onayı taşıdığı ancak yabancı ülkede düzenlendiği anlaşılan söz konusu belgelerde Konsolosluk ya da Dışişleri Bakanlığı tarafından yapılan bir tasdiğin de yer almadığı, anılan firmaya ait bir kalite yönetim sistem belgesi (ISO 9001:2008) ile çevre yönetim sistem belgesi (ISO 14001:2004) üzerinden TÜRKAK Akreditasyon Markası bulunmadığı veya beraberinde teyit yazısının yer almadığı, ihalenin 3 ve 4’üncü kalemlerinde de anılan firmaya ait kalite yönetim sistem belgesi ile çevre yönetim sistem belgesi üzerinde TÜRKAK Akreditasyon Markası bulunmadığı veya beraberinde teyit yazısının yer almadığı görülmektedir.

Bu durumda, ihalenin 1, 3 ve 4’üncü kalemi üzerinde kalan isteklinin yukarıda belirtilen belgeleri idari şartnamede gösterilen usulde sunmadığı anlaşıldığından bu hususun kamu yararı ve rekabetin artırılması gerekçesiyle gözardı edilerek davacı şirketin başvurusunun reddine yönelik dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmamaktadır.

Öte yandan, iki isteklinin katıldığı ihalede bir isteklinin değerlendirme dışı bırakılması anlamına gelecek bu sonuç, ihalenin doğrudan kalan tek istekli olan davacı şirket üzerinde bırakılması anlamına gelmemekte olup davalı idarece davacı şirket tarafından sunulan tüm bilgi, belgelerin ilgili mevzuat ve idari şartnameye uygunluğu değerlendirildikten sonra ihale hakkında yeniden bir karar verilmesi gerektiği anlamını taşımaktadır.” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Anayasanın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

1)20.08.2014 tarihli ve 2014/UM.III-2912 sayılı Kurul kararının iptaline,

2)İhalenin 1, 3 ve 4’üncü kısımlarında Alstom Grid Suzhou High Switchgear Co Ltd.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına,

3)Anılan mahkeme kararındaki gerekçeler doğrultusunda ihalenin 1, 3 ve 4’üncü kısımlarında ABB Elektrik San. A.Ş.nin teklifinin yeniden incelenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.