Araç kiralama ihalelerinde araç model yılı belirlemesi rekabeti engelleyici bir unsur olarak değerlendirilebilir mi (KİK)

Çankaya Belediyesi Mali Hizmetler Müdürlüğü tarafından yapılan 2024/1152731 ihale kayıt numaralı “24 Ay Süre İle Yakıt Hariç Belediyemiz Sınırları İçerisinde Bulunan Alanlarda Oluşan Katı Atıkları Toplama Ve Nakli İçin Araç Ve İş Makinalarının (Şoförsüz) Kiralama Hizmet Alımı”ihalesine ilişkin olarak, Axen Gayrimenkul Reklam Medya Organizasyon Dış Tic. Ltd. Şti. itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 06.11.2024 tarihli ve 2024/UH.II-1444 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline” karar verilmiştir.

Davacı Norm Sanayi Ürünleri İmalat ve Dış Ticaret Limited Şirketi tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 11. İdare Mahkemesinin 14.01.2025 tarihli E:2024/2069, K: 2025/33 sayılı kararında “…yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden araç kiralama işine ilişkin ihalelerde araç model yılının maksimum yaşına ilişkin bir belirleme olduğu, bu durumun araçların belli bir model yılın altında kalması, bir başka ifade ile araçların yaş olarak belli bir yaşın üzerinde olmaması gerektiği, bunun dışında ihaleyi yapacak olan kamu kurumunda araç model yıl belirlenmesine engel bir durumun söz konusu olmadığı, ihaleyi yapan idare tarafından tüm araçların en az 2023 model yılı olması gerektiği, bu durumun rekabeti engelleyici mahiyette olmadığı, bu model yılına ait araçlara sahip tüm firmaların ihaleye teklif sunabileceği, kaldı ki söz konusu belirlemenin işin icrası aşamasında model yılı ne kadar yeni araçlarla yerine getirilir ise aksamaların o kadar az yaşanacağı anlaşılmaktadır.

Bu durumda, dava dosyasındaki bilgi ve belgelerle yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri birlikte incelendiğinde; Çankaya Belediyesi Mali Hizmetler Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “24 Ay Süre ile Yakıt Hariç Belediyemiz Sınırları İçerisinde Bulunan Alanlarda Oluşan Katı Atıkları Toplama ve Nakli İçin Araç ve İş Makinalarının Şoförsüz Kiralanması Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak işin mahiyeti gereği kullanılacak araçların model yılının 2023 yılı olarak belirlenmesinin tek başına rekabeti engeller mahiyette olduğundan bahsedilemeyeceğinden dava konusu işlemde 5. iddia yönünden hukuka uyarlık bulunmamaktadır.” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle; 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1- Kamu İhale Kurulunun 06.11.2024 tarihli ve 2024/UH.II-1444 sayılı kararında yer alan başvuru sahibinin 5’inci iddiasına yönelik değerlendirmelerin iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.