|
ÖZET: Sinop Üniversitesi Rektörlüğü tarafından yapılan Araştırma Görevlisi alımına ilişkin giriş sınavı, 25/01/2023 tarihinde gerçekleştirilmiştir. Başvuran, sınavın adaletsiz olduğunu ve taraflı puanlandığını iddia ederek, sınav sonucunun yeniden değerlendirilmesini talep etmiştir. Ancak, yapılan incelemelerde, sınavın ilgili yönetmelik çerçevesinde yapıldığı, jüri tarafından önceden belirlenen sorulara verilen cevapların objektif kriterlere göre değerlendirildiği tespit edilmiştir.
Yönetmelik gereği, nihai değerlendirmede ALES puanı, lisans mezuniyet notu, yabancı dil puanı ve giriş sınavı notu dikkate alınarak, 65 puanın altında kalan adayların başarısız sayılacağı belirtilmiştir. Başvuranın sınavdan aldığı 56 puan, bu kriterler doğrultusunda başarısız olarak değerlendirilmiştir. Sonuç olarak, yapılan sınavda hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilmemiştir. Başvuranın itirazı reddedilmiş ve sınav sonuçları geçerli kabul edilmiştir. Bu durum, kamu denetçiliği kurumu tarafından da onaylanmıştır. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2023/8947-S.23.14499
BAŞVURU NO : 2023/2982
KARAR TARİHİ : 19/07/2023
RET KARARI ,TCKN:
Adres:
BAŞVURUYA KONU İDARE : SİNOP ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ
BAŞVURUNUN KONUSU : Araştırma Görevlisi alımı giriş sınavına ilişkindir.
BAŞVURU TARİHİ : 02/03/2023
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1) Başvuran özetle; Sinop Üniversitesi Rektörlüğünün 29/12/2022 tarihli ve 32058 sayılı Resmi Gazete’de
yayımlanan Öğretim Elemanı Alım İlanı kapsamında Spor Bilimleri Fakültesi Antrenörlük Eğitimi Bölümü
Spor Sağlık Bilimleri Programı Araştırma Görevlisi unvanı için başvurduğunu, 19/01/2023 tarihinde açıklanan ön değerlendirme sonucunda 10 kişi içinde birinci olarak sıralamaya girdiğini, 25/01/2023 tarihinde yapılan ve 01/02/2023 tarihinde açıklanan giriş sınavını 2,11 puan gibi çok küçük bir farkla kaybettiğini, giriş sınav sonucunun adaletsiz olduğunu ve taraflı puanlandırıldığını düşündüğünü ifade ve iddia etmiş olup, kendisinin ve kazanan asıl adayın giriş sınav sonucunun değerlendirilmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2) Kamu Denetçiliği Kurumunun 10/03/2023 tarihli ve / -S. sayılı yazısına istinaden
Sinop Üniversitesi Rektörlüğü Hukuk Müşavirliğinin 27/03/2023 tarihli ve E- – – sayılı yazısı ekinde gönderilen Spor Bilimleri Fakültesi Dekanlığının 24/03/2023 tarihli ve E– – sayılı yazısında özetle;
2.1) Antrenörlük Eğitimi Bölümü Spor Sağlık Bilimleri Araştırma Görevlisi alımının, 09/11/2018 tarihli
ve 30590 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan ‘Öğretim Üyesi Dışındaki Öğretim Elemanı Kadrolarına
Yapılacak Atamalarda Uygulanacak Merkezi Sınav ile Giriş Sınavlarına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında
Yönetmelik’ kapsamında yapıldığı, ön değerlendirmenin söz konusu Yönetmeliğin 10 uncu maddesi nihai değerlendirmenin ise bahsi geçen Yönetmeliğin 12 nci maddesi kapsamında yapıldığı,
2.2) Aşağıda yer verilen ‘Giriş Sınavı öncesinde (Genel değerlendirme puanına %30 etkili olan yazılı giriş
sınavı puanı hesaplanmadan önce) adayların puan durumları’nı gösterir tablodan da görüldüğü üzere başvuranın; anılan Yönetmeliğin 10 uncu maddesine göre 19/01/2023 tarihinde açıklanan ön değerlendirme sonuçlarına göre 10 aday arasında birinci olmasına rağmen, ilgili Yönetmeliğin 12 nci maddesine göre yazılı olarak yapılacak giriş sınavı öncesinde 10 aday arasında yedinci sırada, asil olarak kazanan adayın ise 10 aday arasından beşinci sırada yer aldığı, yazılı olarak yapılan giriş sınavına 1,3,4 ve 10. sıradaki adayların katılmadığı, Yönetmeliğin 9 uncu maddesi kapsamında Fakülte Yönetim Kurulunca seçilen jüri tarafından ön değerlendirme ve nihai değerlendirmenin objektif bir şekilde yapılmış olduğu, başvuranın dilekçesinde talep edildiği üzere sınav kağıtlarının tekrar incelendiği ve herhangi bir hataya rastlanmadığı,
Lisans Not
ALES Yabancı Dil Giriş Sınavı Genel Değerlendirme
Ortalaması
Puanı
Adı Soyadı
Sıra Puanın Puanın Notun Notun
Puan Puan Notu Notu
No %30 %10 %30 %30
1 * 84,6029 25,381 60 6,000 97,200 29,160 0,000 0,000 60,541
2 80,6574 24,197 73,75 7,375 89,960 26,988 0,000 0,000 58,560
3 * 74,9956 22,499 76,25 7,625 93,460 28,038 0,000 0,000 58,162
4 * 74,3344 22,300 67,5 6,750 95,330 28,599 0,000 0,000 57,649
5 80,2748 24,082 63,75 6,375 89,960 26,988 0,000 0,000 57,445
6 79,761 23,928 76,25 7,625 86,230 25,869 0,000 0,000 57,422
7 79,283 23,785 80 8,000 81,470 24,441 0,000 0,000 56,226
8 77,9705 23,391 60 6,000 83,900 25,170 0,000 0,000 54,561
9 79,7953 23,939 65 6,500 76,200 22,860 0,000 0,000 53,299
10 * 77,7021 23,311 72,5 7,250 71,530 21,459 0,000 0,000 52,020
* Giriş sınavına katılmadı
açıklamalarına yer verilmiş ve talep edilen belgeler yazı ekinde gönderilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3) 2709 sayılı T.C. Anayasasının “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı
74 üncü maddesinde “…Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye
Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler…”,
4) 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun Görevi” başlıklı 5 inci maddesinin
birinci fıkrasında “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”,
5) 09/11/2018 tarihli ve 30590 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Öğretim Üyesi Dışındaki Öğretim
Elemanı Kadrolarına Yapılacak Atamalarda Uygulanacak Merkezi Sınav ve Giriş Sınavlarına
İlişkin Usul ve Esaslar Hakkındaki Yönetmeliğin;
5.1) “Amaç” başlıklı 1 inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin amacı, öğretim üyesi dışındaki öğretim
elemanı kadrolarına yapılacak atamalarda uygulanacak merkezi sınav ve giriş sınavlarına ilişkin usul ve esaslarla bu sınavlara girecek adaylarda aranacak şartları belirlemektir.”,
5.2) “Kapsam” başlıklı 2 inci maddesinin birinci fıkrasında “Bu Yönetmelik, devlet ve vakıf
yükseköğretim kurumlarının öğretim görevlisi ve araştırma görevlisi kadrolarına yapılacak atamaları kapsar.”,
5.3) “Dayanak” başlıklı 3 üncü maddesinde “(1) Bu Yönetmelik, 4/11/1981 tarihli ve 2547 sayılı
Yükseköğretim Kanununun 6 ncı, 7 nci ve 65 inci maddelerine dayanılarak hazırlanmıştır.”,
5.4) “Giriş sınavı jürisinin belirlenmesi” başlıklı 9 uncu maddesinde “(1) Yükseköğretim kurumlarında
giriş sınavı jürisi; fakültelerde dekanın; konservatuar, enstitü, yüksekokul ve meslek yüksekokullarında müdürün önereceği, biri ilgili anabilim dalı başkanı, anabilim dalı başkanı yoksa bölüm başkanı, yabancı diller yüksekokullarında ise yüksekokul müdürü olmak üzere en az sekiz öğretim üyesi arasından ilgili yönetim kurulunca seçilecek üç asıl bir yedek üyeden oluşur. Asıl üyelerden birinin ilgili anabilim dalı başkanı, anabilim dalı başkanı yoksa bölüm başkanı, yabancı diller yüksekokullarında ise yüksekokul müdürü olması ve seçilecek üyelerin, atama yapılacak öğretim elemanı kadro unvanının gerektirdiği görev alanı ile ilgili olması esastır.
(2) Jüri, üyeleri arasından birini raportör olarak belirler.”,
5.5) “Ön değerlendirme” başlıklı 10 uncu maddesinde “(1) Sınav jürisi; başvuran adaylar arasından ilan
edilen kadro sayısının on katına kadar adayı, meslek yüksekokullarında bu kadrolarda istihdam edilecekler de dâhil olmak üzere bu Yönetmeliğin 6 ncı maddesinin dördüncü fıkrası kapsamındaki öğretim görevlisi kadrolarında ALES puanının %40’ını ve yabancı dil puanının %60’ını; bu Yönetmelik kapsamındaki diğer kadrolarda ALES puanının %60’ını ve yabancı dil puanının %40’ını; meslek yüksekokullarına müracaatlarda ise ALES puanının %70’ini ve lisans mezuniyet notunun %30’unu dikkate alarak belirler ve kadro ilanında belirtilen internet adresinde ilan eder. Bu sıralamaya göre son sırada aynı puana sahip birden fazla adayın olması halinde, bu kişilerin tamamı sınava çağrılır. Başvuru sayısının ilan edilen kadronun on katından az olması halinde, adayların tamamı giriş sınavına alınır. Adayların ön değerlendirmede dikkate alınan puanları ile lisans mezuniyet notları, kadro ilanında belirtilen internet adresinde ilan edilir.”,
5.6) “Giriş sınavları” başlıklı 11 inci maddesinde “(1) Giriş sınavı, sınav jürisi tarafından; bilim alanı
yabancı dille ilgili olan birimlerdeki öğretim görevlisi kadroları ile 4/11/1981 tarihli ve 2547 sayılı
Yükseköğretim Kanununun 5 inci maddesinin birinci fıkrasının (ı) bendi uyarınca zorunlu yabancı dil dersini vermek üzere atama yapılacak öğretim görevlisi kadroları için adayların mesleki ifade ve bilgi becerisi ile anlatım yeteneğini ölçecek şekilde sadece sözlü, bu Yönetmelik kapsamındaki diğer kadrolar için ise ilan edilen alanla ilgili bilgi düzeyini ölçecek şekilde sadece yazılı sınav olarak yapılır. Yabancı dille eğitim ve öğretim yapılan programlardaki öğretim görevlisi kadrolarında sözlü sınav yapılır. Ancak senato kararı olması halinde sözlü sınav sonucu 60 ve üzeri puan alanlar için yazılı sınav da yapılır. Bu durumda olanların giriş sınavı puanı, sözlü sınav ile yazılı sınavın puanlarının aritmetik ortalaması alınarak hesaplanır.
(2) Sınav jürisi, yazılı ve sözlü sınavın nesnel, ölçülebilir ve denetlenebilir olmasını sağlar. Raportör olarak belirlenen üye, yazılı ve sözlü sınavların soru ve cevaplarını tutanak altına alır.
(3) Sözlü sınav sonuçları, kadro ilanında belirtilen internet adresinde ilan edilir. Sözlü sınav sonucu 60 puanın altında olanlar başarısız sayılır ve nihai değerlendirme aşamasına geçemezler.”,
5.7) “Nihai değerlendirme” başlıklı 12 nci maddesinde “(1) Sınav jürisinin değerlendirmesinde; bu
Yönetmeliğin 6 ncı maddesinin dördüncü fıkrası kapsamındaki öğretim görevlisi kadrolarında, meslek yüksekokullarında bu kadrolarda istihdam edilecekler de dâhil olmak üzere ALES puanının %30’unu, lisans mezuniyet notunun %10’unu, yabancı dil puanının %30’unu ve giriş sınavı notunun %30’unu; bu
Yönetmelik kapsamındaki diğer kadrolarda ALES puanının %30’unu, lisans mezuniyet notunun %30’unu, yabancı dil puanının %10’unu ve giriş sınavı notunun %30’unu; meslek yüksekokullarında ise ALES notunun %35’ini, lisans mezuniyet notunun %30’unu ve giriş sınavı notunun %35’ini hesaplayarak ilan edilen kadro sayısı kadar adayı başarı sırasına göre belirler. Değerlendirme puanı 65 puanın altında olanlar sınavlarda başarısız sayılır. Adayların değerlendirmede dikkate alınan puanları ile lisans mezuniyet notları, kadro ilanında belirtilen internet adresinde ilan edilir.
(2) (Ek:RG-18/5/2021-31485) (Mülga:RG-3/3/2022-31767)”,
5.8) “Sınavlarda başarılı olanların atanması” başlıklı 13 üncü maddesinde “(1) Sınavlarda başarılı olan
adaylar, başarı puanları esas alınarak ilan edilir. İlan edilen kadro sayısı kadar yedek aday da ilan edilir.
Atamalar yürürlükteki mevzuata göre yapılır.” düzenlemelerine yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİNE ÖNERİSİ
6) Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde hazırlanan ‘Ret Karar Önerisi’
Kamu Başdenetçisine sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
7) Sinop Üniversitesi Rektörlüğünün 29/12/2022 tarihli ve 32058 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan
Öğretim Elemanı Alım İlanı kapsamında, Spor Bilimleri Fakültesi Antrenörlük Eğitimi Bölümü Spor
Sağlık Bilimleri Programı Araştırma Görevlisi alımına ilişkin, 25/01/2023 tarihinde yapılan giriş sınavına katılan başvuran tarafından, sınavın incelenmesi talep edilmektedir.
8) Devlet ve vakıf yükseköğretim kurumlarının öğretim görevlisi ve araştırma görevlisi kadrolarına
yapılacak atamaları kapsayan Öğretim Üyesi Dışındaki Öğretim Elemanı Kadrolarına Yapılacak
Atamalarda Uygulanacak Merkezi Sınav ve Giriş Sınavlarına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkındaki
Yönetmelikte; bilim alanı yabancı dille ilgili olan birimlerdeki öğretim görevlisi kadroları ile 2547 sayılı
Yükseköğretim Kanununun 5 inci maddesinin birinci fıkrasının (ı) bendi uyarınca zorunlu yabancı dil dersini vermek üzere atama yapılacak öğretim görevlisi kadroları dışında sınavın, bu Yönetmelik kapsamındaki diğer kadrolar için ilan edilen alanla ilgili bilgi düzeyini ölçecek şekilde sadece yazılı sınav olarak yapılacağı, başvuran tarafından başvuru yapılan kadro için nihai değerlendirmede; ALES puanının
%30 unu, lisans mezuniyet notunun %30 unu, yabancı dil puanının %10 unu ve giriş sınavı notunun %30 unu hesaplayarak ilan edilen kadro sayısı kadar adayın başarı sırasına göre belirleneceği, değerlendirme puanı 65 puanın altında olanların sınavlarda başarısız sayılacağı, sınavlarda başarılı olan adayların başarı puanları esas alınarak ilan edileceği, ilan edilen kadro sayısı kadar yedek adayın da ilan edileceği düzenlenmiştir.
9) Dosya kapsamında yer alan;
9.1) ‘Spor Bilimleri Fakültesi Giriş Sınavı Sonucu Açıklama Tutanağı’nda verilerin aşağıdaki şekilde yer
aldığı,
Sıra Adı Soyadı ALES ALES Yabancı Yabancı Lisans Not Lisans Not Giriş Sınav Giriş Sınav Genel Sonuç
No Puanı Puanı Dil Puanı Dil Puanı Ortalaması Ortalaması Notu Notu Değerlendirme (%30) (%10) (%30) (%30) Puanı
1 80,27481 24,082 63,75 6,375 89,960 26,988 59 17,700 75,145 ASİL
2 79,28297 23,785 80 8,000 81,470 24,441 56 16,800 73,026 YEDEK
9.2) Spor Bilimleri Fakültesi Antrenörlük Eğitimi Bölümü Spor Sağlık Bilimleri Anabilim Dalı Araştırma
Görevlisi Giriş Sınavı cevap anahtarında, sınav soruları ile cevaplarına ve her bir soruya verilecek ayrıntılı puanlamaya yer verildiği,
9.3) Sınav kağıtlarının tekrar değerlendirilmesine ilişkin başvuranın 08/02/2023 tarihli dilekçesine verilen
22/02/2023 tarihli ve sayılı cevabi yazıda özetle; sınavın ilgili Yönetmelik çerçevesinde yapıldığı, sınav jürisi tarafından değerlendirme ve nihai değerlendirme işlemlerinin usule uygun şekilde ve titizlikle yapıldığı, ilgili dilekçede talep edildiği üzere iki adayın sınav kağıtlarının sınav jürisi tarafından tekrar hassasiyetle incelendiği ve sınav sonucunda her iki adaya ait açıklanan puanların geçerli olduğunun teyit edildiğinin belirtildiği,
9.4) Spor Bilimleri Fakültesi Antrenörlük Eğitimi Bölümü Spor Sağlık Bilimleri Anabilim Dalı Araştırma
Görevlisi kadrosuna, giriş sınavı sonucu atanmaya hak kazanan atanarak 27/02/2023 tarihinde görevine başladığı anlaşılmaktadır.
10) Somut olayda; oluşturulan jüri tarafından sınav öncesinde adaylara sorulacak soruların ve cevapların
hazırlandığı ve başvuranın sınav kağıdına 56 puanın verilmiş olduğu dosya kapsamından anlaşılmakta olup, başvuranın sınav sorularına verdiği cevaplar ile cevap anahtarının karşılaştırılmasından değerlendirmenin objektif kriterlerden uzak yapıldığına dair herhangi bir veriye rastlanmadığı, başvuran tarafından ifade edilen; giriş sınavını 2,11 puan gibi çok küçük bir farkla kaybettiği, giriş sınav sonucunun adaletsiz olduğu ve taraflı puanlandırıldığını düşündüğü hususunun ise sınavın subjektif değerlendirildiğinin kabulüne ilişkin yeterli veri olmadığı ve iddia niteliğinde olduğu, sonuç olarak sınavın konuya ilişkin düzenlemeler çerçevesinde yapıldığı değerlendirilmiştir.
11) Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; Sinop Üniversitesi Rektörlüğü Spor Bilimleri
Fakültesi Antrenörlük Eğitimi Bölümü Spor Sağlık Bilimleri Anabilim Dalı Araştırma Görevlisi Giriş
Sınavı alımına ilişkin yapılan sınavda hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilememiştir.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
12) İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirme neticesinde; başvuru kapsamında Kurumumuzun bilgi ve belge talebine süresi içinde cevap verildiği, ancak idarenin başvurana gönderdiği 22/02/2023 tarihli ve sayılı cevabi yazıda, hangi sürede ve hangi mercie başvurulabileceği gösterilmediğinden “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uyulmadığı tespitiyle idareye, bahse konu ilkeye uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
13) 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ
tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Samsun İdare Mahkemesine yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE,
Kararın BAŞVURANA ve SİNOP ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜNE tebliğine
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi