|
ÖZET: Başvuran, Kilis 7 Aralık Üniversitesi Sosyoloji bölümünde Araştırma Görevlisi olarak 2010 yılından beri görev yapmaktadır. 2019’dan itibaren Doktor unvanına sahip olan başvuran, 2023 yılında Doçent unvanı almaya hak kazanmıştır. Ancak, 4 yılı aşkın süredir Araştırma Görevlisi olarak bekletildiğini ve bu durumun hak kaybına yol açtığını belirterek, kadro derecesinin yeniden hesaplanmasını ve özlük haklarının sağlanmasını talep etmiştir.
Kilis 7 Aralık Üniversitesi, başvuranın talebinin değerlendirilemeyeceğini, zira üniversite bünyesinde 3. derece ve üzeri kadro bulunmadığını belirtmiştir. Yükseköğretim Kurulu da, başvuranın talepleri ile ilgili karar verme yetkisinin üniversitede olduğunu ifade etmiştir. Kamu Denetçiliği Kurumu, başvuranın taleplerinin hukuki dayanağını incelemiş ve başvurunun kabul edilmesi yönünde bir tavsiye kararı hazırlamıştır. Sonuç olarak, başvuranın kadro derecesinin 3. derece ve üzeri kadrolara yükseltilmesi, bu derecelere ait hakların verilmesi ve yeni kadro ihtiyaçlarının Yükseköğretim Kuruluna sunulması tavsiye edilmiştir. İdarenin bu karara uyması için 30 gün içinde işlem yapması gerekmektedir. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2024/863-S.24.1442
BAŞVURU NO : 2023/12508
KARAR TARİHİ : 26.01.2024
TAVSİYE KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : KİLİS 7 ARALIK ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ
2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanunu çerçevesinde derece ve
BAŞVURUNUN KONUSU :
ek gösterge talebi hk.
BAŞVURU TARİHİ : 04.08.2023
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Kurumumuza yapılan başvuruda başvuran; 06.09.2010 tarihinde Kilis 7 Aralık Üniversitesi
Sosyoloji bölümüne Araştırma Görevlisi olarak atandığını, 2019 yılının Ocak ayından bu yana da Doktor (Dr.) unvanı altında görev yaptığını, 20.07.2023 tarihinde Üniversitelerarası Kurul tarafından akademik dosyasının başarılı bulunarak Doçent unvanı almaya hak kazandığını, ancak doçentliğe yetkin birisi olarak
4 yılı aşkın süredir Araştırma Görevlisi Doktor olarak bekletildiğini ve hak kaybı yaşadığını ifade ederek,
4/8 olan kadro derecesinin yeniden hesaplanarak 3 ncü derece ve altına indirilmesini, hususi pasaport hakkının teslimi ile özlük haklarının temin edilmemesi nedeniyle geçmişte oluşan zararının giderilmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Kurumumuzun Bilgi ve Belge isteme yazısına istinaden Kilis 7 Aralık Üniversitesi tarafından gönderilen cevabi yazıda özetle; Üniversite bünyesinde ihdas edilen araştırma görevlisi kadro derecelerinin 4, 5, 6, 7 aralığında olduğu ve bu itibarla 3 ncü dereceli ve üzerinde araştırma görevlisi kadrosu ihdas edilmediğinden söz konusu talep ile ilgili bir işlem yapılamayacağı ifade edilmiştir.
2.1. Kurumumuzun ikinci Bilgi ve Belge isteme yazısına istinaden Kilis 7 Aralık Üniversitesi tarafından gönderilen cevabi yazıda özetle; araştırma görevlisi kadro derecelerinin 4, 5, 6, 7 aralığında olduğu ve bu itibarla 3 ncü dereceli ve üzerinde araştırma görevlisi kadrosu ihdas edilmediğinden söz konusu talep ile ilgili bir işlem yapılamayacağı yeniden bildirilmiştir.
2.2. Kurumumuzun Bilgi ve Belge isteme yazısına istinaden Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı tarafından gönderilen cevabi yazıda özetle, Başvuranın talepleri hakkında karar verme yetkisinin
Üniversitede olduğu bilgisi verilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının;
3.1. “Mülkiyet” kenar başlıklı 35 nci maddesinde, “Herkes, mülkiyet ve miras haklarına sahiptir”
3.2. “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” kenar başlıklı 74 üncü maddesinde
“…Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi
Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler…”,
4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun Görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”,
5. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun;
5.1. “Doktor Öğretim Üyesi” başlıklı 23 üncü maddesinin (a) bendinde “Yükseköğretim kurumlarında açık bulunan doktor öğretim üyesi kadroları rektörlükçe ilan edilir. İlan edilen bu kadrolara fakültelerde dekan; diğer birimlerde müdürler, biri o birimin yöneticisi biri de o yükseköğretim kurumunun dışından olmak üzere üç profesör veya doçent tespit ederek bunlardan adayların her biri hakkında yazılı mütalaa isterler. Dekan veya ilgili müdür yönetim kurullarının görüşünü aldıktan sonra önerilerini rektöre sunar.
Atama rektör tarafından en çok dört yıl süre ile yapılır. Her atama süresinin sonunda görev kendiliğinden sona erer. Görev süresi sona erenler yeniden atanabilirler.”,
5.2. “Doçentlik ve atama” başlıklı 24 üncü maddesinde;
“a) Doçentlik başvuruları, Üniversitelerarası Kurulca belirlenen takvime göre yılda en az iki kez yapılır.
Doçentlik başvuruları için aşağıdaki şartlar aranır:
b) Üniversitelerarası Kurul, adayın başvurduğu bilim veya sanat dalından beş kişilik bir jüri ve bu jüri için iki yedek üye tespit eder. İlgili bilim veya sanat dalında yeterli öğretim üyesinin bulunmaması halinde, jüri üç üye ile teşkil edilebilir. Doçentlik sınav jürisinde yer alan asıl ve yedek üyeler, adayın yayın ve çalışmalarını değerlendirerek hazırladıkları ayrıntılı ve gerekçeli kişisel raporlarını Üniversitelerarası
Kurula gönderirler. Asıl üyelerin hukuken geçerli bir mazerete dayalı olarak raporunu verememesi halinde, yedek üyelerin raporları, sırasına göre değerlendirmeye esas alınır. (Değişik cümle:15/4/2020-7243/2 md.)
Jüri üyelikleri, jüri, değerlendirmeye esas alınan raporlar ve başvuru sonucu ilgililere elektronik ortamda erişime açılır ve bu bilgiler, erişime açıldığı tarihi izleyen beşinci gün ilgililere tebliğ edilmiş sayılır.
c) Üniversitelerarası Kurulca yeterli yayın ve çalışmaya sahip olduğuna karar verilen adaya doçentlik unvanı verilir.
ç) Doçentlik başvurularında adayların yayın ve çalışmalarına ilişkin esas ve usuller Yükseköğretim Kurulu tarafından çıkarılacak yönetmelikle belirlenir.
d) Yükseköğretim kurumları, doçent kadrosuna atama için, doçentlik unvanına sahip olmanın yanında
Yükseköğretim Kurulunun onayını almak suretiyle, münhasıran bilimsel kaliteyi artırmak amacına yönelik olarak, bilim veya sanat disiplinleri arasındaki farklılıkları da göz önünde bulundurarak, objektif ve denetlenebilir nitelikte ek koşullar belirleyebilirler. Yükseköğretim kurumlarının belirlediği ek koşullar arasında sözlü sınavın yer alması halinde bu sınav Üniversitelerarası Kurul tarafından oluşturulacak jürilerce yapılır.
e) Doçentlik unvanına sahip olanlar yükseköğretim kurumları tarafından ilan edilen doçent kadrolarına başvurur. Doçent kadrosuna başvuran adayların durumlarını incelemek üzere rektör tarafından, varsa biri ilgili birim yöneticisi, en az biri de o üniversite dışından olmak üzere üç profesör tespit edilir. Bu profesörler her aday için ayrı ayrı olmak üzere birer rapor yazarlar ve kadroya atanacak birden fazla aday varsa tercihlerini bildirirler. Üniversite veya yüksek teknoloji enstitüsü yönetim kurulunun bu raporları göz önünde tutarak alacağı karar üzerine, rektör atamayı yapar.”,
5.3. “Yükseköğretim Kurulunun Görevleri” başlıklı 7 nci maddenin (f) fıkrasında, “Üniversitelerin ihtiyaçlarını, eğitim – öğretim programlarını, bilim dallarının niteliklerini, araştırma faaliyetlerini, uygulama alanlarını, bina, araç, gereç ve benzeri imkanlar ve öğrenci sayılarını ve diğer ilgili hususları dikkate alarak; üniversitelerin profesör, doçent ve doktor öğretim üyesi kadrolarını dengeli bir oranda tespit etmek” ,
5.4. “Rektör” başlıklı 13 ncü maddenin b-3 fıkrasında, “Üniversitenin yatırım programlarını, bütçesini ve kadro ihtiyaçlarını, bağlı birimlerinin ve üniversite yönetim kurulu ile senatonun görüş ve önerilerini aldıktan sonra hazırlamak ve Yükseköğretim Kuruluna sunmak” ,
6. 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanununun;
6.1. “Öğretim elemanlarının sınıflandırılması” başlıklı 3 üncü maddesinde “Bu Kanuna tabi öğretim elemanlarının sınıfları ile başlangıç dereceleri aşağıda gösterilmiştir.
A) Öğretim üyeleri sınıfı:
Bu sınıf; profesörler, doçentler ve doktor öğretim üyelerinden oluşur.
a) Profesörler, profesör kadrosuna atandıkları tarihi izleyen aybaşından itibaren birinci derecenin,
b) Doçentler, doçent kadrosuna atandıkları tarihi izleyen aybaşından itibaren üçüncü derecenin,
c) Doktor öğretim üyeleri, doktor öğretim üyesi kadrosuna atandıkları tarihi izleyen aybaşından itibaren beşinci derecenin ilk kademe aylığını alırlar.
Yukarıdaki (a), (b) ve (c) bentlerine göre üst dereceye atananlar, bu dereceleri kazanılmış hak olarak aldıktan sonra geçirecekleri her yıl için bir kademe ilerlemesinden yararlanırlar…”,
6.2. “Gösterge tablosu ve ek göstergeler” başlıklı 5 inci maddesinde “Üniversite öğretim elamanlarının aylıklarının hesaplanmasında, Devlet memurlarının aylıklarına esas olan gösterge tablosu ve katsayı dikkate alınır. Aylıkların hesabında ayrıca, bu Kanuna ekli ek gösterge cetvelinde unvan ve derecelere göre belirlenen ek gösterge rakamları dikkate alınır.”,
6.3. Aynı Kanunun ekinde yer alan 01.07.2022 tarihli 7417 sayılı Kanunun 10 ncu maddesi ile değişik
“Ek Gösterge Cetvelinde”, Öğretim Görevlisi ve Araştırma Görevlilerinin derecelerinin 1-7 arasında, ek gösterge rakamlarının ise 2900-4200 arasında belirlendiği, 05.07.2022 tarihli 31887 sayılı Resmi
Gazetede yayımlanan 7417 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile Bazı Kanunlarda ve 375 Sayılı Kanun
Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun 65 nci maddesinin (a) fıkrasında, söz konusu 10 ncu maddenin 15.01.2023 tarihinde yürürlüğe gireceği,
Kadro Unvanı Derece Ek
Göstergeler a) Profesörlerden Rektör, Rektör Yardımcısı, Dekan, Dekan Yardımcısı, Yüksekokul Müdürü olanlar ile
1 7000
Profesörlük kadrosunda dört yılını tamamlamış bulunanlar b) Profesörler 1 5900 c) Doçentler 1-3 5400 d) Doktor Öğretim Üyeleri 1-5 4200 e) Öğretim Görevlisi ve Araştırma Görevlileri
1 4200
2 3300
3-7 2900
düzenlemelerine yer verilmektedir.
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİNE ÖNERİSİ
7. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvuranın talebinin kabulü yönünde hazırlanan Tavsiye Karar Önerisi Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlendirme 8. Kurumumuza başvuruda bulunan başvuran özetle; 06.09.2010 tarihinde Kilis 7 Aralık Üniversitesi
Sosyoloji bölümüne Araştırma Görevlisi olarak atandığını, 2019 yılının Ocak ayından bu yana da Doktor (Dr.) unvanı altında görev yaptığını, 20.07.2023 tarihinde Üniversitelerarası Kurul tarafından akademik dosyasının başarılı bulunarak Doçent unvanı almaya hak kazandığını, ancak doçentliğe yetkin birisi olarak
4 yılı aşkın süredir Araştırma Görevlisi Doktor olarak bekletildiğini ve hak kaybı yaşadığını ifade ederek,
4/8 olan kadro derecesinin yeniden hesaplanarak 3 ncü derece ve altına indirilmesini, hususi pasaport hakkının teslimi ile özlük haklarının temin edilmemesi nedeniyle geçmişte oluşan zararının giderilmesini talep etmektedir
9. Kilis 7 Aralık Üniversitesi Rektörlüğü tarafından gönderilen cevabi yazıda ise özetle; Üniversite bünyesinde ihdas edilen araştırma görevlisi kadro derecelerinin 4, 5, 6, 7 aralığında olduğu ve bu itibarla 3 ncü dereceli ve üzerinde araştırma görevlisi kadrosu ihdas edilmediğinden söz konusu talep ile ilgili bir işlem yapılamayacağı ifade edilmiştir.
10. Anayasa’nın 35 nci maddesinde düzenlenen mülkiyet hakkı; mevcut mal, mülk ve varlıkları koruyan bir güvencedir. Bir kişinin hâlihazırda sahibi olmadığı bir mülkün mülkiyetini kazanma hakkı, kişinin bu konudaki menfaati ne kadar güçlü olursa olsun Anayasa’yla korunan mülkiyet kavramı içinde değildir. Bu hususun istisnası olarak belli durumlarda bir ekonomik değer veya icrası mümkün bir alacağı elde etmeye yönelik meşru bir beklenti Anayasa’da yer alan mülkiyet hakkı güvencesinden yararlanabilir (AYM, Kemal
Yeler ve Ali Arslan Çelebi, B. No: 2012/636, 15/4/2014, s. 36, 37).
11. Mülkiyet hakkının ihlal edildiğinden şikâyet eden bir kimse, önce böyle bir hakkının var olduğunu kanıtlamak zorundadır. Bu nedenle öncelikle Başvuranın Anayasa’nın 35 nci maddesi uyarınca korunmayı gerektiren mülkiyete ilişkin bir menfaate sahip olup olmadığı noktasındaki hukuki durumunun değerlendirilmesi gerekir.
12. Mülkiyet hakkı, özel hukukta veya idari yargıda kabul edilen mülkiyet hakkı kavramlarından farklı bir anlam ve kapsama sahip olup bu alanlarda kabul edilen mülkiyet hakkı, yasal düzenlemeler ile yargı
içtihatlarından bağımsız olarak özerk bir yorum ile ele alınmalıdır (Hüseyin Remzi Polge, B. No:
2013/2166, 25/6/2015, s. 31). Anayasa’nın 35 nci maddesiyle güvenceye bağlanan mülkiyet hakkı, ekonomik değer ifade eden ve parayla değerlendirilebilen her türlü mal varlığı hakkını kapsamaktadır (AYM, E.2015/39, K.2015/62, 1/7/2015, s. 20). Bu bağlamda mülk olarak değerlendirilmesi gerektiğinde kuşku bulunmayan menkul ve gayrimenkul mallar ile bunların üzerinde tesis edilen sınırlı ayni haklar ve fikrî hakların yanı sıra icrası kabil olan her türlü alacak da mülkiyet hakkının kapsamına dâhildir (AYM, Mahmut Duran ve diğerleri, B. No: 2014/11441, 1/2/2017, s. 60).
13. Başvuranın 4 ncü yerine 3 ncü dereceye intisap ettirilmemesi ya da daha yüksek ek gösterge rakamının uygulanmaması Başvuranın aylığında bir azalmaya yol açmaktadır. Diğer taraftan, ek gösterge rakamı ve sahip olunan derece sadece memuriyet aylığını etkileyen bir unsur olmayıp kişinin emeklilik statüsünü de etkilemektedir.
14. Anayasanın ve Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesinin ortak koruma alanında yer alan mülkiyet hakkının
“derece ve ek gösterge” verilmesine ilişkin olarak bireylere bir güvence sağlamadığı açıktır. Bununla birlikte bireyler, ancak belirtilenlerin verilmesi konusunda kanuni düzenleme veya içtihatlarda yeterli dayanağın olması hâlinde bu yöndeki talepleri mülkiyet hakkı kapsamında kabul edilerek güvencelerden yararlandırılabilir. Öyleyse İdare tarafından değerlendirilmesi gereken husus, Başvuranın talep ettiği derece ve ek gösterge rakamından yararlandırılması gerektiği iddiasının kanuni düzenlemeler veya yargısal içtihatlar ile desteklenip desteklenmediği, böylece Başvuranın iddiasının Anayasanın 35 nci maddesi kapsamındaki güvence hükmüne uygulama alanı sağlayacak yeterlilikte meşru beklenti oluşturup oluşturmadığıdır.
15. Bununla birlikte, memurların ve diğer kamu görevlilerinin aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işlerinin kanunla düzenlenmesi anayasal bir kuraldır. Bu kural dikkate alındığında, memurlar ve diğer kamu görevlilerinin mali ve özlük haklarına ilişkin olarak kanunda açık bir hüküm bulunmadıkça idarelerce herhangi bir ödeme yapılması mümkün değildir. Ancak, Başvurana ek gösterge verilmesine ve 3 ve üzeri derecelere intisap etmesine imkân tanıyan açık bir Kanun hükmü bulunduğu görülmektedir. İdare tarafından 2914 sayılı Kanun hükümlerinin uygulanmasının kabul edilmemesi ve söz konusu derece ve ek
gösterge rakamları üzerinden yeni kadro ihtiyaçlarının Yükseköğretim Kuruluna sunulmaması ilgili İdare bakımından eksiklik olarak değerlendirilmektedir.
16. Dolayısıyla, 7417 sayılı Kanunun 10 ncu maddesi ile değişik “Ek Gösterge Cetvelinde”, Öğretim
Görevlisi ve Araştırma Görevlilerinin derecelerinin 1-7 arasında, ek gösterge rakamlarının ise 2900-4200 arasında belirlendiği, daha sonra 7417 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile Bazı Kanunlarda ve 375 Sayılı
Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun 65 nci maddesinin (a) fıkrasında da söz konusu 10 ncu maddenin 15.01.2023 tarihinde yürürlüğe girdiği anlaşılmaktadır.
17. İdareden alınan bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde, yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine istinaden Araştırma Görevlisi kadrolarının derece aralıkları 4 ila 7 aralığında olduğu, yasal olarak yürürlükteki mevzuat hükümlerine göre hiçbir engel olmamasına rağmen anılan Üniversite tarafından araştırma görevlisi kadrosunda bulunanlara 3 ve üzeri derece Araştırma Görevlisi kadrosunun verilmediği anlaşılmaktadır.
18. Ayrıca, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 36 ncı maddesinde yapılan değişiklikle ile birlikte doktorasını tamamlayan araştırma görevlilerine derse girme hakkı verilmiş olup, haftada on iki saati aşan ders görevleri için haftada on saate kadar 2914 sayılı Kanunun 11 inci maddesinde yer alan esaslar çerçevesinde öğretim görevlileri için belirlenmiş olan ek ders ücreti, gösterge rakamı üzerinden ek ders ücreti ile sınav ücreti ödendiği, bu sebeple doktorasını tamamlamış araştırma görevlileri bu anlamda öğretim görevlileri ile eşdeğer sayılmıştır.
19. Nihayetinde, ders ücreti ve sınav ücreti açısından araştırma görevlileri ile öğretim görevlileri eşdeğer sayılmasına rağmen kadro derecesi açısından araştırma görevlileri açısından adaletsiz bir durum ortaya çıktığı değerlendirilmektedir.
20. Yukarı anlatılan hususlar, başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; kadro derecesi açısından araştırma görevlilerine 4 ila 7 aralığından daha üzerinde derece verilmesi ve bu derecelere bağlı haklardan faydalandırılmaları gerektiği sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 21. İyi yönetim ilkelerine 28.03.2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; Kurumumuzun bilgi ve belge talebine süresi içinde cevap verildiği anlaşılmıştır.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN YASAL MEVZUAT
22. 14.06.2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun 21 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, bu Tavsiye Kararının idareye tebliğ tarihinden itibaren 30 gün içinde idare tarafından herhangi bir eylem ya da işlem tesis edilmezse (varsa) dava açma süresinden kalan süre işlemeye devam edecek olup görevli idari yargı mercileri nezdinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle, BAŞVURUNUN KABULÜNE;
Başvuranın kadro derecesinin hesaplanarak 3 ncü derece ve daha üst dereceli kadrolara yükseltilmesi ve bu derecelere ait hakların verilmesi ile yeni kadro ihtiyaçlarının Yükseköğretim
Kuruluna sunulması yönünde KİLİS 7 ARALIK ÜNİVERSİTESİNE TAVSİYEDE
BULUNULMASINA,
6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 20 nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca; idare
tarafından bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna,
Kararın Başvurana ve KİLİS 7 ARALIK ÜNİVERSİTESİNE tebliğine,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi