|
ÖZET: Mersin Üniversitesi’nde yapılan Araştırma Görevlisi sınavında 65 puan alan başvuran, sınav sonucuna itiraz ederek, kağıdının bilirkişi marifetiyle incelenmesini ve atamanın durdurulmasını talep etmiştir. Ancak, ilgili yönetmelik gereği, 65 puanın altında kalan adayların başarısız sayılacağı belirtilmiştir. Sınavda birinci olan adayın 82,4453, ikinci olan başvuranın ise 79,5632 puan aldığı tespit edilmiştir.
Bilirkişi incelemesi sonucunda, başarılı olan adayın bilgi ve akademik kavramları kullanma konusunda daha yetkin olduğu, başvuranın ise cevaplarında ciddi yanlışlar bulunduğu ortaya konmuştur. Bu değerlendirmeler ışığında, başvuranın taleplerinin yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Sonuç olarak, başvuranın itirazı ve talepleri, idarenin işlemlerinin hukuka ve hakkaniyete uygun olduğu gerekçesiyle reddedilmiştir. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2020/63663-S.20.68868
BAŞVURU NO : 2020/3478
KARAR TARİHİ : 01/07/2020
RET KARARI ,TCKN:
Adres:
BAŞVURUYA KONU İDARE : MERSİN ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ
BAŞVURUNUN KONUSU : Yazılı sınava itiraz hk.
BAŞVURU TARİHİ : 20/02/2020
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Kurumumuza yapılan başvuruda başvuran, 25/12/2019 tarihli ve 30989 sayılı Resmi
Gazete’de yayımlanan, Mersin Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesine açılmış olan 19-097 ilan numaralı Uluslararası İlişkiler Bölümü Siyasi Tarih Anabilim Dalı
Araştırma Görevlisi kadrosu için 14/01/2020 tarihinde yapılan yazılı sınavda 65 puan alarak başarısız olduğunu, sınav sonucuna yaptığı itirazın olumsuz sonuçlandığı belirtmektedir.
Bu çerçevede başvuran Kurumumuzdan sınav kağıdının bilirkişi marifetiyle kazanan adayla kıyaslanarak incelenmesini, değerlendirme sonucuna göre sonucun güncellenmesini, yapılan atamanın yürütmesinin durdurulmasını ve kesin sonuca kadar atama yapılmamasını talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Mersin Üniversitesi Rektörlüğünün 11/03/2020 tarihli ve E sayılı yazısında; 2.1. 09/11/2018 tarihli ve 30590 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Öğretim Üyesi Dışındaki
Öğretim Elemanı Kadrolarına Yapılacak Atamalarda Uygulanacak Merkezi Sınav İle Giriş
Sınavlarına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik kapsamında İktisadi ve İdari Bilimler
Fakültesi Uluslararası İlişkiler Bölümü Siyasi Tarih Anabilim Dalında istihdam edilmek üzere
Araştırma Görevlisi ilanının yayımlandığı, 2.2. 14/01/2020 tarihinde yapılan ve 8 adayın katıldığı yazılı sınavda sınava katılan adaylardan cevap kağıtlarının üzerindeki isim ve soyadı bölümünü adayların kapatmaları için kare şeklinde kağıtların dağıtılıp zımbalandığı, 2.3. Sınav sonrasında komisyon başkanı başkanlığında adayların kağıtlarının değerlendirildiği, hazırlanan değerlendirme tablosuna adayların puanlarının girildiği, puanlamada birinci olan adayın 82,4453, ikinci olan başvuranın 79.5632 puan aldıkları, 2.4. Başvuranın yazılı sınav sonucuna yaptığı itiraz üzerine kağıdının tekrar incelendiği, maddi hata tespit edilemediğinden 65 olan notunda bir değişikliğin meydana gelmediği, açıklamalarına yer verilmektedir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği
Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”, 4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir…”, 5. 09/11/2018 tarihli ve 30590 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Öğretim Üyesi
Dışındaki Öğretim Elemanı Kadrolarına Yapılacak Atamalarda Uygulanacak Merkezi
Sınav İle Giriş Sınavlarına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’in “Nihai değerlendirme” başlıklı 12 nci maddesinde; “Sınav jürisinin değerlendirmesinde; bu
Yönetmeliğin 6 ncı maddesinin dördüncü fıkrası kapsamındaki öğretim görevlisi kadrolarında, meslek yüksekokullarında bu kadrolarda istihdam edilecekler de dâhil olmak üzere ALES puanının %30’unu, lisans mezuniyet notunun %10’unu, yabancı dil puanının %30’unu ve giriş sınavı notunun %30’unu; bu Yönetmelik kapsamındaki diğer kadrolarda ALES puanının %30’unu, lisans mezuniyet notunun %30’unu, yabancı dil puanının %10’unu ve giriş sınavı notunun %30’unu; meslek yüksekokullarında ise ALES notunun %35’ini, lisans mezuniyet notunun %30’unu ve giriş sınavı notunun %35’ini hesaplayarak ilan edilen kadro sayısı kadar adayı başarı sırasına göre belirler. Değerlendirme puanı 65 puanın altında olanlar sınavlarda başarısız sayılır. Adayların değerlendirmede dikkate alınan puanları ile lisans mezuniyet notları, kadro ilanında belirtilen internet adresinde ilan edilir.”, düzenlemelerine yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE
ÖNERİSİ
6. Kamu denetçisi tarafından, İdarenin başvuranın talebine ilişkin işlemlerinin hukuka ve hakkaniyete aykırı olmadığı sonuç ve kanaatine varılarak başvurunun reddi yönündeki öneri
Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 7. Başvuran, Mersin Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesine açılmış olan 19-
097 ilan numaralı Uluslararası İlişkiler Bölümü Siyasi Tarih Anabilim Dalı Araştırma
Görevlisi kadrosu için yapılan yazılı sınavda 65 puan alarak başarısız olduğunu belirterek
Kurumumuzdan sınav kağıdının bilirkişi marifetiyle kazanan adayla kıyaslanarak incelenmesini, değerlendirme sonucuna göre sonucun güncellenmesini, yapılan atamanın yürütmesinin durdurulmasını ve kesin sonuca kadar atama yapılmamasını talep etmektedir.
8. Öğretim Üyesi Dışındaki Öğretim Elemanı Kadrolarına Yapılacak Atamalarda Uygulanacak
Merkezi Sınav İle Giriş Sınavlarına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’in ilgili hükmünden, adayların başarılarının değerlendirilmesinde ALES puanının, lisans mezuniyet notunun, yabancı dil puanının ve giriş sınav notunun belirli bir oranın hesaplanması neticesinde, puanı 65’in altında olanların başarısız sayılacağı düzenlemiştir.
9. Kurumumuza sunulan bilgi ve belgelerden, anılan kadro için yapılan sınavda başvuranın 65 puan aldığı görülmüştür. Öğretim Üyesi Dışındaki Öğretim Elemanı Kadrolarına Yapılacak
Atamalarda Uygulanacak Merkezi Sınav İle Giriş Sınavlarına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında
Yönetmelik kapsamında yapılan nihai değerlendirmede birinci olan adayın 82,4453; ikinci olan başvuranın 79.5632 puana sahip oldukları anlaşılmaktadır.
10. Başvuranın iddia ve taleplerinin değerlendirilmesi için ilgili alanda görev yapan Ankara
Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakültesi öğretim üyelerinden 3 kişi bilirkişi olarak belirlenmişlerdir. Bilirkişilerce yapılan değerlendirmede; sınavda yüksek puan alan adayın bilgi ve akademik kavramların kullanılması konusunda başvurandan daha başarılı olduğuna yer verilmiştir. Ayrıca, bilirkişilerce, başarılı olan adayın daha sistematik, analitik, iyi ve açık tanımlanmış kavramlar kullandığı ve daha fazla yazara referans vererek cevap vermiş olduğunun, başvuranın verdiği cevaplarda olgusal olarak ciddi yanlışların bulunduğunun tespit edildiği görülmüştür. Bilirkişi incelemesi neticesinde, başvuranın değerlendirme sonucuna göre sonucun güncellenmesi, yapılan atamanın yürütmesinin durdurulması ve kesin sonuca kadar atama yapılmaması taleplerinin yerinde olmadığı Kurumumuza bildirilmiştir.
11. Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; başvuranın talebinin İdare tarafından reddedilmesi işleminin hukuka ve hakkaniyete aykırı olmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 12. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; İdarenin “karara karşı başvuru yolunun gösterilmesi” ilkesine uymadığı tespit edildiğinden, İdarenin bahse konu ilkeye uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
13. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Mersin İdare
Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE; Kararın Başvuran ile MERSİN ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜNE tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi