|
ÖZET: Arazi tazminatı, mevzuatta belirtilen şartların sağlanması durumunda, geçici görevlendirmelerde fiilen görev yapılan kurum tarafından ödenmelidir. T.C. Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı’nın ilgili yazısında, ek özel hizmet tazminatının maktu bir ödeme olmadığı, belirli usul ve esaslara uygun olarak görev yapan personele verilen bir ödeme olduğu vurgulanmaktadır. Bu bağlamda, arazi tazminatının, açık çalışma mahallinde fiilen görev yapan personelin çalışmaları doğrultusunda ödenmesi gerektiği ifade edilmektedir.
Ayrıca, 5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanunu’nun 17. maddesi, geçici görevlendirmelerde memurların kendi kurumlarından aldıkları mali ve sosyal hakların kesilmeyeceğini, ancak ek ödeme yapılabileceğini belirtmektedir. Bu durum, ilgili personelin geçici görevlendirme sürecinde, kendi kurumlarından aldıkları hakların korunmasını sağlamaktadır. Sonuç olarak, arazi tazminatının ödenmesi, görev yapılan birim amirinin onayıyla ve mevzuatta belirtilen usul ve esaslara uygun olarak gerçekleştirilmelidir. Bu yaklaşım, hem hukuki çerçevede hem de personelin haklarının korunması açısından önem taşımaktadır. |
NOT: Arazi tazminatının mevzuatta belirtilen şartların yerine getirilmesi kaydıyla geçici görevlendirmelerde fiilen görev yapılan kurum tarafından ödenmesi hakkında
T.C.
ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞI
Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü
Sayı: E-53773008-622.02-8050830 01/12/2023
Konu: Görüş (Arazi Tazminatının Maktu Bir Ödeme Olmadığı,
Önceden Belirlenen Program Dâhilinde Açık Çalışma
Mahallinde Görevlendirilen Personele Ödenen Arızi Bir Ödeme Olduğu)
BELEDİYE BAŞKANLIĞINA
İlgi: tarihli ve sayılı yazısı.
Başkanlığınızda görev yapan personelin Valiliği başkanlığında kurulan ve
Belediye Başkanlığının da kurucu üyesi olduğu ve Yönetim Kurulunda yer aldığı mahalli idare birliği statüsündeki Turizm Altyapı Hizmet Birliği ( ) tarafından kurulması planlanan
projesi kapsamında, Belediyenin teklifi ve Valilik Makamının onayı ile ofisinde görev yapmak üzere geçici olarak görevlendirmesinin yapıldığından bahisle ilgili personele özel hizmet tazminatı (arazi tazminatı) ödenmesine ilişkin ilgi yazı incelenmiştir.
Bakanlığımızın ek özel hizmet tazminatının (arazi tazminatı) mahiyetine ilişkin 10/8/2022 tarihli ve E-53773008-622.02-4296659 sayılı yazısında gerekli açıklamalar yapılmıştır. Mezkûr görüş yazısında da açıkça belirtildiği üzere ek özel hizmet tazminatı (arazi tazminatı) maktu bir ödeme olmayıp belirtilen usul ve esaslara uygun şekilde görev yapan personele verilen bir ödemedir.
Diğer yandan, 5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanununun 17 nci maddesinde, “Norm kadroya uygun olarak birlik teşkilâtı birlik müdürü, yazı işleri, malî işler birimleriyle birliğin faaliyet alanına göre kurulacak teknik işler biriminden oluşur.
Ülke düzeyinde kurulan birliklerle üye sayısı yüzden fazla olan birliklerde teşkilât, norm kadroya uygun olarak genel sekreter, yazı işleri ve malî işler birimleriyle birliğin faaliyet alanında olmak ve sayısı üçü geçmemek üzere birlik meclisinin kararıyla kurulacak diğer birimlerden oluşur.
Kamu kurum ve kuruluşlarında çalışan memurlar, Belediye Kanununda belirtilen esas ve usûllere göre birlik genel sekreteri veya diğer üst yönetici kadrolarında görevlendirilebilir. Bu tür görevlendirmelerde ilgilinin kendi kurumundan aldığı her türlü malî ve sosyal hakları kesilmez, ancak kurumundan aldığı aylık ve diğer ödemelerin toplam tutarını geçmemek üzere birlik encümeni kararıyla ek ödeme yapılabilir.” hükmü yer almaktadır.
İlgi yazıda, adı geçen personelin İli Turizm Altyapı Hizmet Birliği ( )
tarafından kurulması planlanan projesi kapsamında, Belediyenin teklifi ve
Valiliğinin onayı üzerine görevlendirildiği belirtilmektedir.
Geçici görevle başka kamu idarelerinden görevlendirilenlere ödenecek ek özel hizmet tazminatına (arazi tazminatı) ilişkin olarak Bakanlığımız Strateji Geliştirme Başkanlığının 22/12/2020 tarihli ve E-12202449-045.03-265897 sayılı görüş yazısında, “Buna göre; gerek özel hizmet tazminatları ile ilgili düzenlemeler 2006/10344 sayılı “Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Bakanlar Kurulu Kararı”nda gerekse Kararnameye açıklık getirmek üzere yayımlanan 160 seri nolu Devlet Memurları Genel Tebliğinde, açık çalışma mahallinde fiilen çalışma karşılığında ödenen ek özel tazminatının personelin kadrosunun bulunduğu kamu idaresinden ödenmesini zorunlu kılan bir hüküm bulunmamakla birlikte söz konusu ek özel hizmet tazminatı oranları, her yıl kontrol edilen ve onaylanan kurumsal cetvellerde de gösterilmemektedir. Kaldı ki ödemeye esas teşkil edecek fiili çalışmaların yapılıp yapılmadığının görev yapılan birim amirince kontrol edilmesi ve onaylanması gerektiğinden ek özel hizmet tazminatının fiilen görev yapılan kurum tarafından yapılmasının daha uygun olacağı değerlendirilmektedir.” denilmiştir.
Bu itibarla, ödemeye esas teşkil edecek fiili çalışmaların yapılıp yapılmadığının görev yapılan birim amirince kontrol edilmesi ve onaylanması gerektiğinden, mevzuatta belirtilen usule ve esaslara göre açık çalışma mahallinde yapılan çalışmaya ilişkin ek özel hizmet tazminatının fiilen görev yapılan kurum tarafından ödenmesinin uygun olacağı değerlendirilmektedir.
Bilgilerini rica ederim.
Bakan a.
Yerel Yönetimler Genel Müdürü
Ek: Örnek görüş (2 Sayfa)