TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 16885-16885 |sayi|94019529-101.07.05.99-E.94019529-101.07.05.99-E.
BAŞVURU NO : 2017/16082 2017/ 16082
KARAR TARİHİ : 08/10/2018 |tarih|
RET KARARI
BAŞVURAN VEKİLİ / TEMSİLCİSİ :
BAŞVURUYA KONU İDARE : Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü ( 4. Bölge Müdürlüğü)
BAŞVURUNUN KONUSU : Başvuranın Konya İli, İlçesi, Mahallesinde yapılan arazi toplulaştırma işlemleri sebebiyle uğradığı mağduriyetin giderilmesi talebi hakkındadır .
BAŞVURU TARİHİ : 19/12/2017 19.12.2017
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran 19/ 12/ 2017 tarihinde Kurumumuza yaptığı başvuruda özetle; merhum babası adına 0 tapu kayıtlı mahalleye 500 metre mesafedeki sulanabilir ve meyveliksebzelik arazisinin arazi toplulaştırması neticesinde mahalleye yaklaşık 10 km mesafedeki mevkiinde bulunan kıraç bir alanda olacak şekilde tahsis edildiğini, kendisiyle aynı durumda olan ile beraber aynı gün Tarım İl Müdürlüğüne itiraz ettiğini, adı geçenin mağduriyetinin hazine arazisinden arsa değerinde yer tahsis edilerek giderilmiş olmasına rağmen başvuranın talebinin reddedildiğini, . ye yapılan uygulamanın kendisi için de emsal teşkil etmesi gerektiğini belirterek, toplulaştırma işlemleri sırasında “eşdeğer” şartına riayet edilmeden toplulaştırma kapsamındaki tek sulanabilir arazileri hakkında gerçekleştirilen tahsis işleminin doğurduğu mağduriyetin giderilmesi talebinde bulunmaktadır .
II. İDARENİN ŞİKÂYETE İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Şikâyet başvurusunun çözüme kavuşturulması amacıyla Tarım Reformu Genel Müdürlüğü’nden
1 / 13(TRGM) ve Konya Valiliği İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü’nden 08/ 02/ 2018 tarih ve
sayılı yazımız ile bilgi ve belge talep edilmiş olup, Konya Valiliği İl Gıda, Tarım ve
Hayvancılık Müdürlüğü’nün 20/ 02/ 2018 tarih ve . sayılı cevabi yazısı ekinde yer alan bilgi notunda, 2.1. İl Müdürlükleri tarafından yürütülmekte olan Konya İli, İlçesi, ve
Mahalleleri AT ve TİGH Projesi içerisinde yer alan Mahallesi askı süreçlerinin ve geçici yer tesliminin tamamlandığı, Genel Müdürlük onayı alınan projenin tapu tarafından tescil işlemleri için kontrolleri yapılmak üzere kadastro müdürlüğüne iletildiği, 2.2. Bakanlar Kurulunun 2005/ 8800 sayılı kararıyla uygulama alanı ilan edildiği, sözleşme tarihinin
30 Mart 2012, yüklenici firmaya yer teslim tarihinin 9 Nisan 2012 olduğu,
2.3. Projenin; çiftçi tercihi (mülakat) alımlarının 25/ 09/ 2013 – 09/ 10/ 2013 tarihleri arasında yapıldığı, 179 ve 180 parsel numaralı kadastro parsellerinin tapu kayıtlarına göre halen adına kayıtlı olduğu, vefat sonrası veraset intikal işlemlerinin varisleri tarafından yapılmadığı, adına oğlu ’nün vermiş olduğu mülakatın Ek 1
‘deki gibi olduğu, bahse konu olan 179 ve 180 parsel numaralı taşınmazların mevkiinde planlanmasının talep edildiği, 2.4. 1. Parselasyon Askısının 05/ 11/ 2014 – 20/ 11/ 2014 tarihleri arasında yapıldığı, veya varislerinin askı sürecinde herhangi bir itiraz dilekçelerinin bulunmadığı, 2.
Parselasyon Askısının 08/ 07/ 2015 – 22/ 07/ 2015 tarihleri arasında yapıldığı, veya varislerinin askı sürecinde herhangi bir itiraz dilekçeleri bulunmadığı, 3. Parselasyon Askısının 08/ 08/ 2016 – 23/ 08/ 2016 tarihleri arasında yapıldığı, veya varislerinin askı sürecinde herhangi bir itiraz dilekçeleri bulunmadığı, 2.5. Yer Teslimine Bilgilendirme Askısının 03/ 11/ 2016 – 17/ 11/ 2016 tarihlerinde yapıldığı, ’nün yer teslimi sonrası 17/ 11/ 2016 ve 22/ 11/ 2016 tarihli iki dilekçesi bulunduğu, dilekçelerin 3083 Sayılı Kanun, ilgili Yönetmelik ve Teknik Talimatlar çerçevesinde değerlendirildiği, 2.6. veya varislerinin yer teslimi aşamasına kadar hiçbir askı aşamasında itirazları bulunmadığı, 2.7. ’nün bahse konu 179 ve 180 numaralı parsellerinin 4148, 7348 ve 6245 numaralı parselleriyle birlikte 158/ 4 ve 214/ 12 yeni parseller olarak planlandığı, her iki yerin de geçici yer teslimlerinin 03/ 11/ 2016 – 17/ 11/ 2016 tarihleri arasında yapıldığı, yer teslim tutanaklarının teslim alanlar tarafından imzalandığı, 2.8. 180 numaralı parselin tamamının ve 179 numaralı parselin bir kısmının 7348 ve 6245 numaralı parsellerle birlikte 158/ 4 parsel olarak “Tarım Reformu Genel Müdürlüğü Arazi Toplulaştırma
Teknik Talimatının 19 uncu maddesine istinaden en büyük alana sahip olan 7348 numaralı parselin mevkiinde ’nün eşi ile müşterek planlandığı, 158/ 4 parselin planlandığı yerin, eski kullanımında da ekili tarım arazisi olduğu, 2.9. 179 numaralı parselin büyük kısmının 4148 numaralı parselle birlikte 4148 parselin mevkiinde
’nün eşi ile müşterek olarak 214/ 12 parsel olarak özdeş
2 / 13alanda planlandığı,
3. Konya Valiliği İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü’nden 07/ 06/ 2018 tarih ve . sayılı yazımız ile (eksik kalan hususlarla ilgili ikinci kez) bilgi ve belge talep edilmiş olup, Konya Valiliği
İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü’nün 22/ 06/ 2018 tarih ve . sayılı cevabi yazısı ekinde yer alan bilgi notunda, 3.1. Konya İli, İlçesi, ve Mahalleleri AT ve TİGH Projesi içerisinde yer alan Mahallesinin askı süreçleri ve geçici yer tesliminin tamamlandığı, Genel Müdürlük onayı alınan projenin kadastro kontrollerinin tamamlandığı, tescil işlemleri için Tapu Müdürlüğüne iletildiği, 3.2. adına kayıtlı 179 ve 180 numaralı parsellerle ilgili veya diğer varisleri tarafından askı sürecinde hiçbir itirazda bulunulmadığı, yer tesliminden sonra tarafından Kurumlarına verilen iki dilekçede de 179 ve 180 numaralı parsellerin yerinde bırakılmasının talep edildiği, muadili bir hazine arazisine ilişkin bir talepte bulunulmadığı, Projenin geldiği aşama değerlendirildiğinde yerinde bırakılma talebinin gerçekleştirilmesinin mümkün olamadığı, 3.3. 179 ve 180 parsellerin endekslerinin 0,80 olduğu, 180 numaralı parselin tapu alanının 838,00 m 2, 179 numaralı parselin tapu alanının ise 440,00 m 2 olduğu, 180 numaralı parselin tamamının ve
179 numaralı parselin küçük bir kısmının (yeni endekse göre hesaplandıktan sonraki 24 m 2) endeks
değeri 0.625 olan 158/ 4 parsel olarak planlandığı ve DOP kesintisinin 0.051 olmasına karşın endeks hesabı doğrultusunda yeni alanın arttığının görülebildiği, 179 parselin geriye kalan kısmının endeks değeri 0.817 olan 214/ 12 parsel olarak planlandığı, 3.4. 179 ve 180 parsellerin yeni ve eski durumları arasındaki mesafeler EK- 2’de krokide görüldüğü, söz konusu parsellerle ilgili, askı süreçlerinde hiçbir itirazda bulunulmadığı için de arazi maliki tarafından uygun görüldüğünün değerlendirildiği, 4. Şikâyet başvurusunun çözüme kavuşturulması amacıyla Tarım Reformu Genel Müdürlüğü’nden (TRGM) 08/ 02/ 2018 tarih ve sayılı yazımız, ayrıca bu yazıya yanıt verilmemesi üzerine 07/ 06/ 2018 tarih ve sayılı yazı ile bilgi ve belge talep edilmiş olup, adı geçen idarenin cevabi yazısının Kurumumuza ulaşmadığı, 5. 28/ 04/ 2018 tarih ve 30405 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 7139 sayılı Kanun ile “ 6200 sayılı Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğünün Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun” maddelerinde yapılan düzenleme ile ülkemiz genelinde “Arazi Toplulaştırması ve Tarla İçi
Geliştirme Hizmetleri” projelerini yapma ve yaptırma yetkisinin DSİ Genel Müdürlüğüne verilmesi ve Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Tarım Reformu Genel Müdürlüğünce devam edilen arazi toplulaştırma projelerinin DSİ Genel Müdürlüğüne devredilmesi üzerine, şikâyet başvurusunun çözüme kavuşturulması amacıyla DSİ 4. Bölge Müdürlüğünden 17/ 07/ 2018 tarih ve . sayılı yazımız ile bilgi ve belge talep edilmiş olup, adı geçen idarenin 17/ 08/ 2018 tarih ve sayılı cevabi yazısı ekinde yer alan bilgi notunda, 5.1. Konya İli, İlçesi, ve Mahalleleri AT ve TİGH Projesi içerisinde yer alan Mahallesi ile ilgili olarak; bu bölgenin Bakanlar Kurulunun 2005/ 8800 sayılı
3 / 13kararıyla uygulama alanı ilan edildiği, sözleşme tarihinin 30 Mart 2012, yüklenici firmaya yer teslim
tarihinin 9 Nisan 2012 olduğu, projenin kadastro tarafından kontrollerinin tamamlanarak, tescil işlemleri yapılmak üzere dosyasının tapu müdürlüğüne gönderildiği, 5.2. Söz konusu süreçte veya varislerinin itirazları ve kurumca verilen cevapların ekte sunulduğu, 5.3. Projenin; Çiftçi Tercihi (mülakat) alımlarının 25.09.2013 – 09.10.2013 tarihleri arasında yapıldığı, 179 ve 180 parsel numaralı kadastro parsellerinin tapu kayıtlarına göre halen adına kayıtlı olduğu, vefat sonrası veraset intikal işlemlerinin varisleri tarafından yapılmadığı, adına oğlu ’nün vermiş olduğu mülakatın ekte sunulduğu, bahse konu olan 179 ve 180 Parsellerin mevkiinde planlanmasının talep edildiği, 5.4. 1. Parselasyon Askısının 05.11.2014 – 20.11.2014 tarihleri arasında yapıldığı, veya varislerinin askı sürecinde herhangi bir itiraz dilekçelerinin bulunmadığı; 2.
Parselasyon Askısının 08.07.2015 – 22.07.2015 tarihleri arasında yapıldığı, veya varislerinin askı sürecinde herhangi bir itiraz dilekçelerinin bulunmadığı; 3. Parselasyon
Askısının 08.08.2016 – 23.08.2016 tarihleri arasında yapıldığı, veya varislerinin askı sürecinde herhangi bir itiraz dilekçelerinin bulunmadığı; Yer Teslimine
Bilgilendirme Askısının 03.11.2016- 17.11.2016 tarihlerinde yapıldığı, ’nün yer teslimi sonrası 17.11.2016 ve 22.11.2016 tarihli iki dilekçesinin bulunduğu, dilekçelerin 3083 sayılı
Kanun, ilgili Yönetmelik ve Teknik Talimatlar çerçevesinde değerlendirildiği, 5.5. veya varislerinin yer teslimi aşamasına kadar hiçbir askı aşamasında itirazlarının bulunmadığı, 5.6. Derecelendirme Askısının 25.12.2012 – 08.01.2013 tarihleri arasında yapıldığı, veya varislerinin herhangi bir itirazda bulunmadığı, 179 ve 180 numaralı parsellerin derecelendirme askısındaki durumlarının Ek 2’de sunulduğu, 5.7. 179 numaralı parselin endeks değerinin 79.53 ve 180 numaralı parselin endeks değerinin 79.50 olduğu, yani her iki parselin de 2. derecede bulunduğu, 5.8. Mahallesinde askı çalışmaları öncesi sabit tesis alımları gerçekleştirildiğinde 179 ve
180 numaralı parsellerde sabit tesis tutanağına konu olacak şekilde herhangi bir yapı tesis vs.
bulunmadığı, 5.9. ’nün toplulaştırma alanına giren yerleri ve toplulaştırma projesi sonucu yeni planlanan yerlerinin Ek 3’teki AT8 Listesinde görüldüğü, 5.10. Ek- 3’te 179 ve 180 parsellerin eski ve yeni durumlarının harita üzerinde gösterildiği, söz konusu parsellerin yeni 158/ 4 parsel ile arasındaki mesafenin 5.1 km, yeni 214/ 12 parsel ile arasındaki mesafenin 1.6 km olduğunun görüldüğü, 5.11. Derecelendirme Askısındaki duruma göre 179 ve 180 numaralı parsellerin ve yeni verilen 158/ 4 ve 214/ 12 parsellerin toprak derecelerinin görülebileceği derecelendirme haritasının Ek 3’deki gibi olduğu, 179 numaralı parselin 79.53 ve 180 numaralı parselin 79.50 olduğu, yani her iki parselin de 2. derecede bulunduğu, 179 numaralı parselin kadastro alanının 440 m 2, 180 numaralı parselin tapu alanının ise 838 m 2 olduğu, Ek 3’te görülen AT 8 Listesinden görülebileceği gibi 180 parselin
4 / 13tamamı ve 179 parselin küçük bir kısmının ( yeni endekse göre hesaplandıktan sonraki 24 m 2)
endeks değeri 0.625 olan 158/ 4 parsel olarak planlandığı ve DOP kesintisinin 0,051 olmasına karşın endeks hesabı doğrultusunda yeni alanın yüzölçümü karşılığının arttığı, 179 parselin geriye kalan kısmının endeks değeri 0.817 olan 214/ 12 parsel olarak planlandığı, 5.12. ’nün bahse konu 179 ve 180 numaralı parsellerinin 4148, 7348 ve 6245 numaralı parselleriyle birlikte 158/ 4 ve 214/ 12 yeni parseller olarak planlandığı, her iki yerin de geçici yer teslimlerinin 03.11.2016 – 17.11.2016 tarihleri arasında yapıldığı, yer teslim tutanaklarının teslim alanlar tarafından imzalandığı, 5.13. 180 numaralı parselin tamamı ve 179 numaralı parselin bir kısmının 7348 ve 6245 numaralı parsellerle birlikte 158/ 4 parsel olarak “Tarım Reformu Genel Müdürlüğü Arazi Toplulaştırma
Teknik Talimatı Madde 19 da yer alan “Maliklerin istekleri dikkate alınarak arazisinin yoğun olduğu bölgede veya en büyük parselinin etrafında toplanarak arazi verilmeye çalışılır .” ifadesine istinaden en büyük alana sahip olan 7348 numaralı parselin mevkiinde ’nün eşi ile müşterek planlandığı, 158/ 4 parselin planlandığı yerin, eski kullanımında da ekili tarım arazisi olduğu, 179 numaralı parselin büyük kısmının 4148 numaralı parselle birlikte 4148 parselin mevkiinde ’nün eşi ile müşterek olarak 214/ 12 parsel olarak özdeş alanda planlandığı, 5.14. adına kayıtlı 179 ve 180 parsellerle ilgili veya diğer varislerinin askı itiraz süreçlerinde hiçbir itirazlarının bulunmadığı ve Geçici Yer Teslimi aşamasında yeni yerlerini teslim aldıkları, ’nün yer teslimi sonrası iki itiraz dilekçesinin olduğu, ancak bunlarda da muadili bir hazine arazisinden yer gösterilmesi ile ilgili bir taleplerinin olmadığı, projenin, kadastro kontrolleri tamamlandıktan sonra tescil işlemleri için tapu müdürlüğüne gönderildiği, şu aşamada herhangi bir değişiklik yapılabilmesinin mümkün bulunmadığı, 6. Başvuranın kendisiyle aynı durumda olan ile beraber aynı gün Tarım İl Müdürlüğüne itiraz ettiği, adı geçenin mağduriyetinin hazine arazisinden kendisine yer tahsis edilerek giderilmiş olmasına rağmen başvuranın talebinin reddedildiği, ye yapılan uygulamanın kendisi için de emsal teşkil etmesi gerektiği yönündeki iddiasına ilişkin olarak 5 numaralı paragrafta belirtilen cevabi yazıda herhangi bir açıklama yapılmaması sebebiyle, söz konusu iddiaya açıklık getirilmesi amacıyla DSİ 4. Bölge Müdürlüğünden 07/ 09/ 2018 tarih ve . sayılı yazımız ile bilgi ve belge talep edilmiş olup, adı geçen idareden alınan 11/ 09/ 2018 tarihli e-postada, 6.1. Konya İli, İlçesi, Mahallesinde ’nün yapmış olduğu başvurusunda bahsi geçen adına Mahallesinde kayıtlı parsel ve adı geçen tarafından ibraz edilen bir dilekçe bulunmadığı, ayrıca veya varislerinin 179 ve
180 parsellerin muadili bir hazine arazisinden karşılanmasıyla ilgili herhangi bir başvurularının da
bulunmadığı, ifadelerine yer verildiği görülmektedir .
III. İLGİLİ MEVZUAT
7. 18/ 10/ 1982 tarihli ve 2709 sayılı T.C. Anayasasının 7.1. “C. Tarım, hayvancılık ve bu üretim dallarında çalışanların korunması” başlıklı 45 inci
.
5 / 13maddesinde, “Devlet, tarım arazileri ile çayır ve meraların amaç dışı kullanılmasını ve tahribini
önlemek, tarımsal üretim planlaması ilkelerine uygun olarak bitkisel ve hayvansal üretimi artırmak maksadıyla, tarım ve hayvancılıkla uğraşanların işletme araç ve gereçlerinin ve diğer girdilerinin sağlanmasını kolaylaştırır . / Devlet, bitkisel ve hayvansal ürünlerin değerlendirilmesi ve gerçek değerlerinin üreticinin eline geçmesi için gereken tedbirleri alır .”, 7.2. “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir . Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler .”, 8. Birleşmiş Milletler “İnsan Haklarının Geliştirilmesi ve Korunması İçin Kurulan Ulusal
Kuruluşların Statüsüne İlişkin İlkeler/Paris Prensipleri’nde; “…Ulusal kuruluşlar, yürürlükteki yasaları, mevzuatı ve yasa tasarıları ile yasa önerilerini incelerler ve metinlerin, insan haklarının temel ilkeleriyle uyumlu hale getirilmeleri için uygun gördükleri tavsiyeleri yaparlar; gerek gördükleri takdirde, yeni yasaların kabul edilmesini, yürürlükteki yasaların uyumlu hale getirilmesini ve idari önlemlerin alınmasını veya değiştirilmesini tavsiye ederler… Ulusal düzeyde yürürlükte olan yasaların, mevzuatın ve uygulamaların, insan haklarına ilişkin uluslararası belgeler ve mekanizmalarla uyumlu hale getirilmesini ve hayata geçirilmesini teşvik ederler ve sağlarlar…”, 9. 14/ 6/ 2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun, “Kurumun Görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir .”, 10. Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi’nin Ek Protokol No. 1’in “Mülkiyetin korunması” başlıklı 1 inci maddesinde, “Her gerçek ve tüzel kişinin mal ve mülk dokunulmazlığına saygı gösterilmesini isteme hakkı vardır . Bir kimse, ancak kamu yararı sebebiyle ve yasada öngörülen koşullara ve uluslararası hukukun genel ilkelerine uygun olarak mal ve mülkünden yoksun bırakılabilir .”, 11. 28/ 04/ 2018 tarih ve 30405 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan “Devlet Su İşleri Genel
Müdürlüğünün Teşkilat Ve Görevleri Hakkında Kanun İle Bazı Kanunlarda Ve Gıda, Tarım
Ve Hayvancılık Bakanlığının Teşkilat Ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde
Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun” un 2 nci maddesinde, “18/ 12/ 1953 tarihli ve
6200 sayılı Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğünün Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunun 2 nci
maddesinin birinci fıkrasının (r) bendine “baraj, gölet ve kanal gibi su yüzeyleri ile rezervuar alanında azami su kotu ile işletme kotu arasında kalan yerlerde güneş enerjisi sistemlerinin kurulmasına yönelik taleplerden uygun görülenleri bedeli karşılığında kiralamak,” ibaresi eklenmiş, (u) bendinde yer alan “Yerüstü” ibaresi “Su tahsislerini yapmak, yerüstü” şeklinde değiştirilmiş, aynı maddeye (u) bendinden sonra gelmek üzere aşağıdaki bent eklenmiş ve mevcut (v) bendi (y)
bendi şeklinde teselsül ettirilmiştir . ‘v) Arazi toplulaştırma ve tarla içi geliştirme hizmetlerini yürütmek,’ ”, 12. 15 Temmuz 2018 tarih ve 30479 Sayılı Resmî Gazetede yayımlanan 4 Kararname Numaralı
6 / 13“Bakanlıklara Bağlı İlgili, İlişkili Kurum ve Kuruluşlar ile Diğer Kurum ve Kuruluşların
Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi” nin “Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü” üst başlıklı Onuncu Bölüm içerisinde yer alan “Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğünün görev ve yetkileri” başlıklı 121 inci maddede, “( 1) Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğünün görev ve yetkileri şunlardır : … s) Arazi toplulaştırma ve tarla içi geliştirme hizmetlerini yürütmek . …” 13. 1/ 12/ 1984 tarih ve 18592 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 3083 sayılı Sulama Alanlarında
Arazi Düzenlenmesine Dair Tarım Reformu Kanununun, 13.1. “Amaç” başlıklı 1 nci maddesinde, “… c) Ekonomik üretime imkan vermiyecek şekilde parçalanan tarım topraklarının gerektiğinde ve imkanlar ölçüsünde genişletilmesi suretiyle de toplulaştırılmasını, tarım arazisinin ailenin geçimini sağlamaya ve aile iş gücünü değerlendirmeye yeterli olmayacak derecede parçalanmasını ve küçülmesini önlemeyi, … sağlamaktır .”, 13.2. “Tanımlar” başlıklı 2 nci maddesinde, “… b) Tarım Arazisi : Orman sınırları dışında kalan, zirai üretim yapılan, çayır, mera, yaylak ve kışlak olarak kullanılan, kullanılma şekillerinden birine tahsis edilen veya ekonomik olarak imar, ihya ve ıslah edilerek üretime açılabilecek arazilerdir . … h)
Toprağın Derecelendirilmesi : Toplulaştırma işlemlerinde toprağın uygulama tarihindeki rayiç bedeli, verimliliği, özellikleri, yerleşim yerlerine olan mesafesi, konumu gibi unsurlar esas alınarak değiştirilecek toprakla denkliğini sağlamaktır . …” 13. “Uygulama alanı” başlıklı 3 üncü maddesinde, “Bu Kanunun uygulama alanı, ilgili
Bakanlığın teklifi ve Bakanlar Kurulunun kararı ile belirtilen alanlardır . Bakanlar Kurulunun bu kararı, kamulaştırma ve diğer işlemler bakımından kamu yararı kararı sayılır ve Resmi Gazete’de yayımlanır .” 13.4. “Toplulaştırma ve tarla içi geliştirme hizmetleri” başlıklı 6 ncı maddesinde, “Bu Kanunda belirtilen amaçları gerçekleştirmek üzere uygulama alanlarında ilgili kuruluşça, isteğe bağlı veya maliklerin muvafakatı aranmaksızın arazi toplulaştırılması yapılabilir . / … / Toplulaştırma alanlarında gerçek kişilerle kamu ve özel hukuk tüzel kişilerine ait araziden projenin özelliğine göre, yol ve kanal gibi kamunun ortak kullanacağı yerler için % 10’a kadar katılım payı kesilir .
Toplulaştırma nedeniyle kapanan yollarla, yol fazlalıkları da aynı amaç için kullanılır . Katılım payı için herhangi bir bedel ödenmez . Ancak, katılım payı dışında kesilen arazi, öncelikle varsa eş değer
Hazine arazisinden karşılanır . Yoksa, kesilen arazi için kamulaştırma işlemi yapılır . / … /
Toplulaştırma esas ve usulleri ile toprağın derecelendirilmesi ile tarla içi geliştirme hizmetlerinin nasıl yapılacağı yönetmelikte belirtilir .”, 14. 29.6.1985 tarih ve 18796 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Sulama Alanlarında Arazi
Düzenlenmesine Dair Tarım Reformu Kanunu Uygulama Yönetmeliğinin, 14.1. “Toplulaştırma” başlıklı 20 nci maddesinde, “Toplulaştırma, uygulama alanında ekonomik üretime imkan vermeyecek şekilde parçalı ve hisseli arazinin birleştirilmesi ve bu amaçla kamulaştırma, az topraklı veya topraksız çiftçinin topraklandırılması, sahibine bırakılacak arazinin belirlenmesi, köy gelişme ve yeni köy yerleşme alanlarına yer ayrılması gibi arazi düzenlemesine dair diğer hususları kapsar . …” 14.2. “Zorunlu toplulaştırma” başlıklı 22 nci maddesinde, “Toplulaştırma yapılması uygun
7 / 13görülen yerlerde, arazi malikleri ve bunların sahip oldukları arazi miktarına ait çifte ekseriyetin
sağlanamaması halinde Bölge Müdürlüğünün teklifi ve Genel Müdürlüğün onayı ile zorunlu toplulaştırma yapılabilir .” 14.3. “Toplulaştırmanın İlanı ve Proje Hazırlığı” başlıklı 23 üncü maddesinin son fıkrasında, “Toplulaştırma projeleri teknik talimatla belirtilen esaslara göre hazırlanır ve Bölge Müdürünün teklifi ve Genel Müdürün onayı ile kesinleşir .” 14.4. “Derecelendirme ve Derecelendirmenin İlanı” başlıklı 26 ncı maddesinde, “Derecelendirmede denkliğin nasıl yapılacağı ve derecelerin birbirine tahvillerinin nasıl sağlanacağı teknik talimatla belirlenir . / Derecelendirme komisyonu tarafından hazırlanan derecelendirme haritası, mülkiyet listeleri ve derecelerin birbiriyle denkliğini gösteren tablo, muhtarlık veya belediyede herkesin görebileceği yere onbeş gün süreyle asılarak ilan olunur . Harita, liste ve tablonun ilanı ve ilandan indirilmesi bir tutanakla belgelendirilir . Toplulaştırmaya konu olan malikler, derecelendirme haritası, liste ve tabloya itirazlarını, ilan gününden başlayarak yirmi gün içinde derecelendirme komisyonu başkanlığına yazılı olarak yapabilirler . Bu müddet içinde itiraz etmeyenler derecelendirmeyi kabul etmiş sayılır . Komisyon, yapılan itirazları inceler ve en geç onbeç gün içinde karara bağlar . Karar ilgililere yazılı olarak ilan edilir . / İlgililer, bu karara karşı ilan tarihinden başlayarak onbeş gün içinde Bölge Müdürlüğü kanalıyla Genel Müdürlüğe itiraz edebilirler . Genel Müdürlüğün otuz gün içinde vereceği karar üzerine derecelendirme kesinleşmiş olur . Bu karar ilgililere aynı şekilde ilan edilir .” 15. Arazi Toplulaştırması Teknik Talimatı’nın, 15.1. “Toplulaştırma Alanının Tespiti” başlıklı 5 inci maddesinde, “Toplulaştırma; Köy, belde veya havza esas alınarak o yerin kadastral sınırları içerisindeki gerçek ve tüzel kişilere ait arazide uygulanır .” 15.2. “Sabit Tesislerin Tespiti” başlıklı 9 uncu maddesinde, “Toplulaştırma alanı ilanı ile birlikte mahalline gidilerek, alanda bulunan ve Bölge koşullarına göre sabit tesis sayılabilecek yapı, tesis ve diğerleri tutanakla belirlenir . Bu tutanakların düzenlenmesinde, hali hazır haritalar, uydu görüntüleri ve diğer bütün tanımlayıcı veriler kullanılabilir . / Toplulaştırma alanı ilanından sonra yapılan sabit tesislerin uygulamada dikkate alınmayacağı, mal sahiplerinin ileride herhangi bir zarar ziyan talebinde bulunamayacağı, bunların tazminata konu olamayacağı alışılmış usullerle duyurulur . …” 15.3. “Derecelendirmede Dikkate Alınacak Hususlar” başlıklı 13 üncü maddesinde, “Arazi
İşleri Daire Başkanlığınca hazırlanan/hazırlattırılan proje alanındaki arazinin toprak puanı derecelendirme komisyonuna iletilir . / Proje alanındaki her bir parsel için derecelendirme komisyonunca varlık puanı olarak, 30 puan ilave edilir . Ayrıca Komisyonun gerekçesini belirtmek kaydıyla 10 puana kadar kullanma yetkisi vardır . / Bunun yanı sıra derecelendirme komisyonunca proje alanındaki parsellerin yerleşim yerine ve yola yakınlığı (Kuş uçuşu) dikkate alınarak aşağıda verilen unsurlar dahilinde 20 puana kadar konum puanı verilir . / … / Yukarıda bilgisayar ortamında tespit edilerek verilen katmanlar kadastral parsellerle kesiştirilerek her bir parselin derecelendirme puanı (DP) hesaplanır . Ortaya çıkan harita derecelendirme komisyonu tarafından mahallinde kontrol edilerek ihtiyaç duyulan gerekli düzenlemeler yapıldıktan sonra ilana hazır hale getirilir . …”
8 / 1315.4. “Derecelerin Birbirine Denkliğinin Tespiti” başlıklı 14 üncü maddesinde, “Derecelendirme
puanı hesaplandıktan sonra, parselin yüzölçümü ile parselin derecelendirme puanı çarpılarak parselin değer sayısı ( 1. Derece alanı) elde edilir . Bu işlem her parsel için ayrı ayrı yapılır .
Yapılacak dağıtım işlemi hesaplanan bu değer sayısı üzerinden yapılır .
Örneğin : Derecelendirme Puanı (DP) : 0,70 olan 10.000 m2 olan bir parselin Değer Sayısı ( 1.derece alanı)
Değer Sayısı = 0,80 x 10.000 = 8.000 olacaktır .
Bu parsel içi planlanan yeni konumdaki DP nin 0,75 olması halinde ;
Yeni Parsel Alanı = Parselin hesaplanan değer sayısı / Yeni Konumdaki DP
Yeni Parsel Alanı = 8.000 / 0,75 = 10.667 m2 olacaktır .
…” 15.5. 15 inci maddesinde, “Derecelendirme Komisyonu tarafından hazırlanan derecelendirme haritası, mülkiyet listeleri ve derecelendirme puanları muhtarlık veya belediyede herkesin görebileceği yere 15 gün süreyle asılarak ilan olunur . Derecelendirmenin ilanı ve ilandan indirilmesi birer tutanakla belirlenir . / Toplulaştırmaya konu olan malikler; / Derecelendirmeye olan itirazlarını ilan gününden başlayarak 20 gün içinde Bölge Müdürlüğü aracılığı ile Derecelendirme Komisyonu
Başkanlığına yazılı olarak yapabilirler . Bu müddet içinde itiraz etmeyenler derecelendirmeyi kabul etmiş sayılır . Komisyon yapılan itirazları inceler ve en geç 15 içinde karara bağlar . Karar, ilgililere yazılı olarak ilan edilir . / İlgililer bu karara karşı ilan tarihinden başlayarak 15 gün içinde Bölge
Müdürlüğü kanalıyla Genel Müdürlüğe itiraz edebilirler . Genel Müdürlük derecelendirme işinde tecrübeli ziraat mühendislerinden oluşan üç kişilik bir komisyon kurarak mahallinde gerekli incelemeyi yaptırır . Bu komisyonun yazılı olarak hazırlayacağı raporla derecelendirme kesinleşmiş olur . Komisyon 30 gün içinde raporunu hazırlar, komisyon raporunun sonucu yazılı olarak ilgili maliklere Bölge Müdürlüğünce ilanen bildirilir .
15.6. 19. maddesine ek olarak, “Yeni Parselasyon Planlamasında Dikkat Edilecek Hususlar” başlığı altında ise, “-Maliklere mümkün olduğu ölçüde eski arazisine eşdeğer ve tek parselde arazi verilmeye çalışılır . – Maliklerin istekleri dikkate alınarak arazisinin yoğun olduğu bölgede veya en büyük parselinin etrafında toplanarak arazi verilmeye çalışılır . … Toplulaştırma alanındaki işletme yapı ve tesisleri ile bağ, bahçe vb . sabit tesisler imkan ölçüsünde maliklerine verilir . Birden fazla sabit tesisi bulunan malikler bu arazi parçalarından mümkün olduğu kadar birinin etrafında tercih vermek zorundadır . Her parsel yol ve sudan faydalanacak şekilde planlanır . Küçük işletmelere ait parseller, yol ve sudan faydalanabilmesi için, gerektiğinde şuyulandırılır . (hisselendirilir) …
-Talimatın 9. Maddesi kapsamında yer alan tesislerin bulunduğu parseller, planlamada öncelikle bulunduğu yerde bırakılmaya çalışılır .” 15.7. “Projenin Kontrolü ve Onayı” başlıklı 20 nci maddesinde, “Arazi toplulaştırma projesi son şeklini aldıktan ve ilgili Şube Müdürlüğünce kontrol edildikten sonra 15 gün süreyle mahallinde askıya çıkarılır . Askı süresi içinde yapılan yazılı itirazlar incelenir ve kontrol ünitesince tutanağa bağlanarak gerekli düzeltmeler yapılır . Proje ve tutanak mahallinde ikinci kez ilan edilir . Tüm askılar için bu husus bütün maliklere tebliğ niteliği taşır . Ayrıca yazılı itirazlara cevap verilmez .
9 / 13Parselasyon planları mahallinde en fazla 3 kez askıya çıkarılarak son şeklini almış olur . Kesinleşen
planlar, Bölge Müdürlüğünün tasdikinden sonra tetkik ve onaylanmak üzere 3 (üç) nüsha olarak
Genel Müdürlüğe gönderilir . / Genel Müdürlükçe onaylanan projeler uygulamaya konur ve onaylanan projelerde değişiklik yapılmaz, ancak askıyı gerektirmeyecek derecede ve elzem olan değişiklikler Genel Müdürlük izni ile yapılır .” 15.8. “Aplikasyon ve Tescil” başlıklı 22 nci maddesinde, “… Eski ve yeni durumu gösteren mülkiyet listeleri ile Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğünün yürürlükteki yasalarına uygun olarak hazırlanan teknik dosya, 3083 Sayılı kanunun 6. ve Uygulama Yönetmeliğinin 28. maddesi gereğince mahalli Kadastro teşkilatına kontrol ve tescili yapılmak üzere gönderilir . / Proje zemine uygulandıktan sonra zemindeki işaretleri korunması için gerekli tedbirler Bölge Müdürlüğünce alınır . Kadastro kontrolünden sonra toplulaştırma sonucunda oluşan parseller malikleri adına ilgili
Tapu Sicil Müdürlüğünce tapuya res’en tescil edilir ve eski kütük sayfaları kapatılır . Eski sayfalarda kayıtlı bütün hak ve mükellefiyetler yeni sayfalara aktarılır .
hükümleri düzenlenmiştir .
IV. KAMU DENETÇİSİ YAHYA AKMAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
16. Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; tesis edilen işlemde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilemediğinden, başvurunun reddi yönünde hazırlanan “Ret Kararı Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur .
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlendirme 17. Şikayet başvurucusu 1 no’lu paragrafta açıklandığı üzere, Konya İli, İlçesi, Mahallesinde yapılan arazi toplulaştırma işlemleri sebebiyle uğradığı mağduriyetin giderilmesi talebi ile Kurumumuza başvurmuştur .
18. 3083 sayılı Sulama Alanlarında Arazi Düzenlenmesine Dair Tarım Reformu Kanununun 3 üncü maddesi gereğince bu Kanunun uygulama alanının, ilgili Bakanlığın teklifi ve Bakanlar Kurulunun kararı ile belirtilen alanlar olduğu, Bakanlar Kurulunun bu kararını, kamulaştırma ve diğer işlemler bakımından kamu yararı kararı sayılacağı hüküm altına alınmıştır . Bu doğrultuda Konya İli, İlçesi, ve Mahalleleri AT ve TİGH Projesi içerisinde yer alan
Mahallesinin Bakanlar Kurulunun 2005/ 8800 sayılı kararıyla uygulama alanı ilan edildiği, sözleşme tarihinin 30 Mart 2012, yüklenici firmaya yer teslim tarihinin 9 Nisan 2012 olduğu anlaşılmıştır .
19. Şikâyet başvurusuna ilişkin mevzuat hükümlerine ilişkin olarak; 3083 sayılı Sulama
Alanlarında Arazi Düzenlenmesine Dair Tarım Reformu Kanununun “Toplulaştırma ve tarla içi geliştirme hizmetleri” başlıklı 6 ncı maddesinde, toplulaştırma esas ve usulleri ile toprağın derecelendirilmesi ile tarla içi geliştirme hizmetlerinin nasıl yapılacağının yönetmelikte belirtileceği, Sulama Alanlarında Arazi Düzenlenmesine Dair Tarım Reformu Kanunu Uygulama Yönetmeliğinin
“Toplulaştırmanın İlanı ve Proje Hazırlığı” başlıklı 23 üncü maddesinde, toplulaştırma projelerinin teknik talimatla belirtilen esaslara göre hazırlanacağı, “Derecelendirme ve Derecelendirmenin
10 / 13İlanı” başlıklı 26 ncı maddesinde de, derecelendirmede denkliğin nasıl yapılacağı ve derecelerin
birbirine tahvillerinin nasıl sağlanacağının teknik talimatla belirleneceği , hususların belirtildiği görülmüştür .
20. 3083 Sayılı Sulama Alanlarında Arazi Düzenlemesine Dair Tarım Reformu Kanunu ve bu
Kanunun Uygulama Yönetmeliği’nin ilgili hükümleri ile uygulama bölge veya alanlarında yapılacak arazi toplulaştırma usullerinin şekil ve şartlarını düzenleyen Arazi Toplulaştırması Teknik Talimatı hükümleri, somut olay çerçevesinde incelendiğinde, 20.1. Toplulaştırma işlemlerinde toprağın uygulama tarihindeki rayiç bedeli, verimliliği, özellikleri, yerleşim yerlerine olan mesafesi, konumu gibi unsurlar esas alınarak değiştirilecek toprakla denkliğini sağlamak amacıyla yapılan “Toprağın Derecelendirilmesi” işlemleri kapsamında, Derecelendirme Komisyonu tarafından hazırlanan derecelendirme haritası, mülkiyet listeleri ve derecelendirme puanlarının muhtarlık veya belediyede herkesin görebileceği yere 15 gün süreyle asılarak ilan olunacağı, derecelendirmenin ilanı ve ilandan indirilmesinin birer tutanakla belirleneceği, maliklerin derecelendirmeye olan itirazlarını ilan gününden başlayarak 20 gün içinde
Bölge Müdürlüğü aracılığı ile Derecelendirme Komisyonu Başkanlığına yazılı olarak yapabilecekleri, bu müddet içinde itiraz etmeyenlerin derecelendirmeyi kabul etmiş sayılacağı, hususlarının düzenlendiği, 20.1.1. Somut olayda, söz konusu toprak derecelendirme işlemlerine karşı başvuran tarafından yapılan bir itiraza dair herhangi bir bilgi veya belge sunulamadığı gibi idarenin cevabi yazısında da derecelendirme askısının 25.12.2012 – 08.01.2013 tarihleri arasında yapıldığı ve veya varislerinin herhangi bir itirazda bulunmadığı, hususunun belirtildiği, 20.1.2. Dolayısıyla mahallinde ilan edilerek kesinleşen derecelendirme haritasına göre başvurucunun maliki olduğu 179 parsel sayılı taşınmazın toprak puanının 79,53 ve 180 parsel sayılı taşınmazın toprak puanının 79,50 olduğu, yani her iki taşınmazın da ikinci derecede yer aldığı, 20.1.2. Her iki taşınmazın da ( 179 ve 180 parsel sayılı) endeks değerlerinin 0,80 olduğu, 179 parsel sayılı taşınmazın büyük kısmının ( 440/ 416 m 2) endeks değeri 0,82 olan 4148 parsel sayılı taşınmaz ile birlikte endeks değeri 0,81 olan 214/ 12 parsel sayılı taşınmaz olarak düzenlendiği, bu işlemde endeks değerlerinin uyumluluk gösterdiği, 20.1.3. Endeks değeri 0,80 olan 179 parsel sayılı taşınmazın küçük bir kısmının ( 440/ 24 m 2), yine endeks değeri 0,80 olan 180 parsel sayılı taşınmazın tamamı ile 7348 (endeks değeri 0,63) ve 6245 (endeks değeri 0,68) parsel sayılı taşınmazlar ile birlikte endeks değeri 0,62 olan 158/ 4 parsel sayılı taşınmaz olarak düzenlendiği, söz konusu işlem incelendiğinde 179 ( 440/ 24 m 2 si) ve 180 parsel sayılı taşınmazların endeks değerlerinin 0,80 olmasına rağmen, bu taşınmazların endeks değerlerinin yeni oluşturulan taşınmazın endeks değeri ( 0,62) ile uyumluluk göstermediği, ancak söz konusu endeks farklılığı sebebiyle yeni alanın yüzölçümünün arttığı, böylelikle söz konusu endeks değeri uyumsuzluğunun alan yüzölçümünün arttırılması suretiyle telafi edildiği, 20.2. Talimatın 19 uncu maddesinde ise, yerleştirme işlemi yapılırken arazinin topografyası, işletme büyüklükleri, çiftçi tercihleri, sabit tesis durumu, halihazır arazi kullanım durumu, derecelendirme haritası, eski mülkiyet haritası ile optimizasyon tekniklerinin dikkate alınması gerektiği ve maliklere mümkün olduğu ölçüde eski arazisine eşdeğer ve tek parselde arazi verilmeye çalışılacağı, sabit tesis
11 / 13sayılabilecek yapı ve tesislerin bulunduğu parsellerin, planlamada öncelikle bulunduğu yerde
bırakılmaya çalışılacağı hususlarının düzenlendiği, somut olayda idarenin cevabi yazısında
Mahallesinde askı çalışmaları öncesi sabit tesis alımları gerçekleştirildiğinde 179 ve
180 numaralı parsellerde sabit tesis tutanağına konu olacak şekilde herhangi bir yapı tesis vs.
bulunmadığı, hususunun belirtildiği, 179 parsel numaralı taşınmaza ait tapu kaydı incelendiğinde taşınmazın niteliği “bağ” olarak gösterilmekte ise de, sabit tesis tutanağı ile fiilen yapılan belirlemenin esas olduğu, 20.3. Teknik Talimatın 19 uncu maddesinde, yeni parselasyon planlamasında dikkat edilecek hususlara yer verildiği, buna göre maliklere mümkün olduğu ölçüde eski arazisine eşdeğer ve tek parselde arazi verilmeye çalışılacağı ve maliklerin istekleri dikkate alınarak arazisinin yoğun olduğu bölgede veya en büyük parselinin etrafında toplanarak arazi verilmeye çalışılacağı hususlarının düzenlendiği, somut olayda Projenin Çiftçi Tercihi (mülakat) alımlarının 25/ 09/ 2013 – 09/ 10/ 2013 tarihleri arasında yapıldığı, başvuranın vermiş olduğu mülakatta, bahse konu olan
179 ve 180 Parsellerin mevkiinde planlanmasının talep edildiği, söz konusu işlemlerde
maliklerin isteklerinin dikkate alınması gerekliliği söz konusu olmakla birlikte söz konusu kuralın emredici nitelikte olmadığı, somut duruma göre değerlendirilebilecek hususlardan biri olduğu, 20.4. Diğer yandan başvuranın kendisiyle aynı durumda olan ile beraber aynı gün Tarım İl
Müdürlüğüne itiraz ettiği, adı geçenin mağduriyetinin hazine arazisinden kendisine yer tahsis edilerek giderilmiş olmasına rağmen başvuranın talebinin reddedildiği, ye yapılan uygulamanın kendisi için de emsal teşkil etmesi gerektiği yönündeki iddiasına ilişkin olarak, idarenin cevabi yazısında, adına Mahallesinde kayıtlı parsel ve adı geçen tarafından ibraz edilen bir dilekçe bulunmadığı, ayrıca veya varislerinin 179 ve 180 parsellerin muadili bir hazine arazisinden karşılanmasıyla ilgili herhangi bir başvurularının da bulunmadığı, hususlarının belirtildiği, 21. Dolayısıyla bahsi geçen arazi toplulaştırma projesi aşamalarının 3083 Sayılı Kanun, Uygulama
Yönetmeliği ve Arazi Toplulaştırma Teknik Talimatı hükümlerine uygun olarak yürütüldüğü, somut olayda mevzuat hükümlerine aykırılık tespit edilemediği, değerlendirilmiştir .
22. Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve yapılan açıklamalar doğrultusunda, şikâyete konu edilen işlemlerin hukuka ve hakkaniyete uygun bulunduğu sonuç ve kanaatine varılmıştır .
C. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
23. İyi yönetim ilkelerine 28/ 03/ 2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan
Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında
Yönetmeliğin 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup, idareden istenilen bilgi ve belgelerin süresi içinde ve gerekçeli olarak Kurumumuza gönderildiği anlaşılmıştır .
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
24. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana
12 / 13tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre
kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Konya İdare Mahkemesi’ne yargı yolu açıktır .
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE;
Kararın BAŞVURANA VE DEVLET SU İŞLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 4. BÖLGE
MÜDÜRLÜĞÜ’ne tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi .
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi