|
ÖZET: Başvuran, aşçılık meslek yüksekokulundan mezun olarak, görevde yükselme sınavına girmeden teknisyen unvanı verilmesi talebinde bulunmuştur. İdare, bu talebin, görevde yükselme ve unvan değişikliği yönetmeliği gereğince sınav şartına tabi olduğunu belirterek başvuruyu reddetmiştir. Danıştay, başvurunun reddedilmesinin hukuka uygun olduğunu, aşçılık kadrosunun yardımcı hizmetler sınıfında yer aldığını ve bu kadrodan tekniker unvanına geçişin ancak yapılacak sınavla mümkün olabileceğini vurgulamıştır.
Ayrıca, Devlet Memurları Kanunu’na göre maaş ve özlük haklarının kadro unvanına bağlı olarak ödeneceği, dolayısıyla başvuranın mevcut kadrosunun değiştirilmeden veya sınava girmeden tekniker unvanı ve haklarından yararlanamayacağı ifade edilmiştir. Bu bağlamda, idarenin işleminin hukuka ve hakkaniyete uygun olduğu sonucuna varılmıştır. Başvurunun reddi, ilgili mevzuat ve içtihatlar doğrultusunda değerlendirilmiştir. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2022/4772-S.22.7239
BAŞVURU NO : 2022/2559
KARAR TARİHİ : 07/04/2022
RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : AİLE VE SOSYAL HİZMETLER BAKANLIĞI
Teknik hizmetler sınıfına atanma talebi hakkında.
BAŞVURUNUN KONUSU :
BAŞVURU TARİHİ : 17/02/2022
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran özetle; Tabii olduğu kanun hükümleri uyarınca sınıf değişikliği sağlanarak, mesleki tahsili sonucu almış olduğu tekniker unvanına istinaden teknik hizmetler sınıfına atamasının yapılmasını ve özlük haklarının verilmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığının Kurumumuza gönderdiği – – sayılı cevabi yazıda; “…28.12.2014 tarihli ve 29219 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe giren Aile ve Sosyal
Hizmetler Bakanlığı Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliğinin Görevde yükselme suretiyle yapılacak atamalarda aranacak genel şartlar başlıklı 6 ncı maddesinin (c) fıkrası; “Görevde yükselme sınavında başarılı olmak.” hükmü yer almaktadır.
Anılan Yönetmeliğin “Unvan değişikliği suretiyle atanacaklarda aranacak genel şartlar” başlıklı 8′ inci maddesinin (b) fıkrası; “Unvan değişikliğine tabi kadrolara atanabilmek için yapılan unvan değişikliği sınavında başarılı olmak, şartları aranır.” hükmü yer almaktadır.
Aynı Yönetmeliğin “Unvan değişikliğine tabi kadrolara yapılacak atamalarda aranacak özel şartlar” başlıklı 9′ uncu maddesinin (ç) bendi; Sağlık teknikeri, teknik ressam ve tekniker kadrolarına atanabilmek için; “En az iki yıllık yüksekokulların ilgili bölümlerinden mezun olmak,” hükmü yer almaktadır.
Diğer taraftan adı geçenin 2828 sayılı Sosyal Hizmetler Kanunu ile 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamında görev yapmadığı anlaşıldığından sınavsız olarak tekniker kadrosuna atanma imkânı bulunmadığı konusunda 10.02.2022 tarihli ve sayılı yazımız ile görev yapmış olduğu Destek
Hizmetleri Dairesi Başkanlığına durumun ilgiliye tebliğ edilmesi istenilmiştir…”
Şeklinde cevap verilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı T.C. Anayasasının ilgili hükümleri:
3.1. “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde; “…Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi
Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler…”
3.2. “Kamu hizmeti görevlileriyle ilgili hükümler” bölümünde yer alan “Genel ilkeler” başlıklı 128 inci maddesinin ikinci fıkrasında; “Memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmaları, görev ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işleri kanunla düzenlenir. (Ek cümle: 7/5/2010- 5982/12 md.) Ancak, malî ve sosyal haklara ilişkin toplu sözleşme hükümleri saklıdır.”
4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinde; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”
5. 3795 sayılı Bazı Lise, Okul ve Fakülte Mezunlarına Unvan Verilmesi Hakkında Kanunun
“Unvanlar” başlıklı 3 üncü maddesinde; “ (Değişik: 2/12/2016 -6764/50 md.) Mesleki ve teknik öğretim veren ortaöğretim kurumlarından mezun olanlar ile denkliği Millî Eğitim Bakanlığınca kabul edilen diğer mesleki ve teknik öğretim veren ortaöğretim kurumlarından mezun olanlar ve bu okullara denk mülga okullardan mezun olanlara “teknisyen” (…) unvanı verilir.”
6. 2547 sayılı Yüksek Öğretim Kanunun “Lisans düzeyinde öğretim” başlıklı 43 üncü maddesinin (b)
bendinde; “Aynı meslek ve bilim dallarında, eğitim – öğretim yapan üniversitelerde, eğitim – öğretim, metod, kapsam, öğretim süresi ve yıl içindeki değerlendirme esasları bakımından eşdeğer olması ve öğrenimden sonra kazanılan unvanların aynı ve elde edilen hakların eşdeğer sayılması hususu
Üniversitelerarası Kurulun önerisi üzerine; öğretmen yetiştiren birimler için belirtilen esasların tespiti Milli
Eğitim Bakanlığı ile de işbirliği yapılarak, Yükseköğretim Kurulunca düzenlenir.”
7. 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun “Tesis Edilen Sınıflar” başlıklı 36 ncı maddesinde; “IITeknik Hizmetler Sınıfı: “Bu Kanunun kapsamına giren kurumlarda meslekleriyle ilgili görevleri fiilen ifa eden ve meri hükümlere göre yüksek mühendis, mühendis, yüksek mimar, mimar, jeolog, hidrojeolog, hidrolog, jeofizikçi, fizikçi, kimyager, matematikçi, istatistikçi, yöneylemci (Hareket araştırmacısı), matematiksel iktisatcı, ekonomici ve benzeri ile teknik öğretmen okullarından mezun olup da, öğretmenlik mesleği dışında teknik hizmetlerde çalışanlar, Mimarlık ve Mühendislik Fakültesi veya bölümlerinden mezun şehir plancısı, yüksek şehir plancısı, yüksek Bölge Plancısı, 3437 ve 9/5/1969 tarih 1177 sayılı
Kanunlara göre tütün eksperi yetiştirilenler ile müskirat ve çay eksperleri, fen memuru, yüksek tekniker, tekniker teknisyen ve emsali teknik unvanlara sahip olup, en az orta derecede mesleki tahsil görmüş bulunanlar, Teknik Hizmetler sınıfını teşkil eder. ” X – Yardımcı Hizmetler Sınıfı: “Yardımcı hizmetler sınıfı, kurumlarda her türlü yazı ve dosya dağıtmak ve toplamak, müracaat sahiplerini karşılamak ve yol göstermek; hizmet yerlerini temizleme, aydınlatma ve ısıtma işlerinde çalışmak veya basit iklim rasatlarını yapmak; ilaçlama yapmak veya yaptırmak veya tedavi kurumlarında hastaların ve hastanelerin temizliği ve basit bakımı ile ilgili hizmetleri yapmak veya kurumlarda koruma ve muhafaza hizmetleri gibi anahizmetlere yardımcı mahiyetteki görevlerde her kurumun özel bünyesine göre ve yine bu mahiyette olmak üzere ihdasına lüzum gördüğü yardımcı hizmetleri ifa ile görevli bulunanlardan 4 üncü maddenin (D) bendinde tanımlananların dışında kalanları kapsar.” Ortak Hükümler Bölümünün (G) Bendinde; “Bu maddede sayılan sınıfların ve fıkraların kapsamının tayininde, benzeri veya eşdeğer öğrenim veya hizmetler; ilgili Bakanlık veya kuruluşun teklifi üzerine alakalı öğretim kurumu ile Milli Eğitim
Bakanlığının muadelet tevsiki ve Maliye Bakanlığı ile Devlet Personel Başkanlığının mütalaası alınarak
Bakanlar Kurulunca tespit olunur.”
8. 28.12.2014 tarih ve 29219 sayılı Resmi Gazete de yayımlanan Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı
Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliğinin:
8.1. Hizmet grupları ve kadrolar başlıklı 5 inci maddesinde; (1) Bu Yönetmelik kapsamında, görevde yükselme sınavına tabi kadrolar; a) Yönetim hizmetleri grubu;
1) Döner sermaye merkez müdürü, kuruluş müdürü, müdür, şube müdürü,
2) Kuruluş müdür yardımcısı,
3) Şef,
b) Planlama hizmetleri grubu;
1) APK uzmanı, eğitim uzmanı, sivil savunma uzmanı, uzman,
c) Hukuk hizmetleri grubu; l) Hukuk müşaviri, ç) Bilgi işlem hizmetleri grubu;
1) Çözümleyici,
d) İdari hizmetler grubu;
1) Ayniyat saymanı, sayman,
2) Anbar memuru, bilgisayar işletmeni, daktilograf, işaret dili tercümanı, koruma güvenlik görevlisi,
memur, santral memuru, satınalma memuru, sekreter, veri hazırlama ve kontrol işletmeni, veznedar, yurt yönetim memuru, şoför.
e) Destek hizmetleri grubu;
1) Aşçı, bakıcı anne, bekçi, berber, dağıtıcı, hizmetli, kaloriferci, teknisyen yardımcısı, terzi.
(2) Bu Yönetmelik kapsamında unvan değişikliğine tabi kadrolar; avukat, biyolog, çocuk eğiticisi, çocuk gelişimcisi, din görevlisi, diyetisyen, fizyoterapist, hemşire, istatistikçi, kütüphaneci, laborant, mimar, mühendis, mütercim, odyolog, öğretmen, programcı, psikolog, sağlık memuru, sağlık teknikeri, sağlık teknisyeni, sosyal çalışmacı, sosyolog, şehir plancısı, tekniker, teknik ressam, teknisyen.
8.2. Görevde yükselme suretiyle yapılacak atamalarda aranacak genel şartlar başlıklı 6 ncı maddesinde; (1) Bu Yönetmeliğe tabi kadrolara görevde yükselme sınavına katılma suretiyle yapılacak
atamalarda aşağıdaki genel şartlar aranır:
a) 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 68 inci maddesinin (B) bendinde belirtilen atanabilme şartlarını taşımak, b) İlan edilen kadro için bu şartı sağlayan personel bulunmaması durumu hariç olmak üzere, en az bir yıl
Bakanlık kadrolarında çalışmış olmak, c) Görevde yükselme sınavında başarılı olmak.
8.3. Unvan değişikliği suretiyle atanacaklarda aranacak genel şartlar başlıklı 8 inci maddesinde; (1)
Bu Yönetmeliğe tabi kadrolara unvan değişikliği suretiyle yapılacak atamalarda; a) 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 68 inci maddesinin (B) bendinde belirtilen şartları taşımak, b) Unvan değişikliğine tabi kadrolara atanabilmek için yapılan unvan değişikliği (Mülga ibare: RG-3/11/2017-
30229) (…) sınavında başarılı olmak,
şartları aranır.” düzenlemeleri bulunmaktadır.
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİNE ÖNERİSİ: Kamu
Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvurunun reddi yönündeki öneri Kamu
Başdenetçisine sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme:
9. Başvuru ve eklerinin incelenmesinden, başvuranın ilgili idarede aşçı olarak görev yaptığı, aşçılık meslek yüksekokulundan mezun olduğu, görevde yükselme sınavına girmeden tarafına teknisyen unvanı verilmesi talebiyle Kurumumuza başvuruda bulunduğu anlaşılmaktadır.
10. İdarenin cevap yazısında özetle, başvuranın talebinin, ilgili görevde yükselme ve unvan değişikliği yönetmeliği gereğince, sınav şartına tabi olduğu bu nedenle atamasının yapılamayacağı belirtilmiştir.
Kurumumuzun benzer nitelikli 2017/5094 sayılı başvuru dosyasında; 11. “…Bilindiği üzere Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının 128 inci maddesinde “(…) Memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmaları, görev ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işlerinin kanunla düzenleneceği belirtilmiştir.
12. Bu bağlamda Devlet Memurları Kanununun 33 üncü maddesinde; kadrosuz memur çalıştırılamayacağı (…) 36 ncı maddesinde; (…) Teknik Hizmetler sınıfı ve Yardımcı Hizmetler Sınıfının kimlerden oluştuğu belirtildikten sonra, aynı maddenin, Ortak Hükümler Bölümünün (G) bendinde; bu maddede sayılan sınıfların ve fıkraların kapsamının tayininde, benzeri veya eşdeğer öğrenim veya hizmetlerin ilgili Bakanlık veya kuruluşun teklifi üzerine alakalı öğretim kurumu ile Milli Eğitim bakanlığının muadelet tevsiki ve
Maliye Bakanlığı ile Devlet Personel Başkanlığının mütalaası alınarak Bakanlar Kurulunca tespit olunacağı, 43 üncü maddesinde; (B) ek gösterge;, bu kanuna tabi kurumların kadrolarında bulunan personelin aylıklarının, hizmet sınıfları, görev türleri ve aylık alınan dereceler dikkate alınarak bu kanuna ekli I ve II sayılı cetvellerde gösterilen ek gösterge rakamlarının eklenmesi suretiyle hesaplanacağı, II sayılı cetvelde yer alan unvanlarda değişiklik yapmaya ve yeni unvanlar eklemeye Bakanlar Kurulunun yetkili olduğu, 147 nci maddesinde; aylığın, bu Kanuna tabi kurumlarda görevlendirilen memurlara hizmetlerinin karşılığında, kadroya dayanılarak ay itibariyle ödenen parayı ifade edeceği, 152 nci maddesinin Ortak
Hükümler Bölümünde ise; Bu zam ve tazminatların hangi işi yapanlara ve hangi görevlerde bulunanlara ödeneceği, miktarları, ödeme usul ve esasları ilgili kurumların yazılı isteği ve Devlet Personel
Başkanlığının görüşü üzerine Maliye Bakanlığınca bütün kurumları kapsayacak şekilde ve 154 üncü madde uyarınca katsayının Bakanlar Kurulunca değiştirilmesi durumu hariç yılda bir defa olmak üzere hazırlanıp ve Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulacağı belirtilmiş, 05/05/2006 tarih ve 26159 sayılı Resmi
Gazetede yayımlanan 2006/10344 sayılı Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara ilişkin
Bakanlar Kurulu Kararında da“ Esas alınacak sınıf kariyer, kadro, görev ünvanları” düzenlenmiştir.
13. Başvuran, 3795 sayılı Kanundaki düzenleme ve Yüksek Öğretim Kurulu Başkanlığının 04/06/2014 tarihli toplantısında alınan karar doğrultusunda, tarafına görevde yükselme ve unvan değişikliği sınavına girmeden “TEKNİKER” veya “TEKNİSYEN” unvanı verilmesi gerektiğini belirtmişse de 3795 sayılı
Kanunun amaç başlıklı 1 inci maddesinde, bu kanunun amacının, mühendis ve mimarlar dışında kalan teknik personelin; eğitim seviyelerine göre unvan, yetki ve sorumluluklarını belirlemek olduğu, 3 üncü maddesinde ise görülen mesleki teknik öğretim alanına göre alınabilecek unvanların neler olduğu belirtilmiştir. Söz konusu hükümlerden, 3795 sayılı Kanunun, ilgililerin mezun oldukları okulun eğitim seviyesi ve niteliğine göre hangi unvanı kullanabileceklerini ve bu unvanlar doğrultusunda meslekte hangi yetki ve sorumluluklara sahip olacaklarını, belirlemeyi amaçladığı açıktır.
14. 2547 sayılı Kanunun 43/b maddesinde ise; Aynı meslek ve bilim dallarında, eğitim – öğretim yapan üniversitelerde, eğitim – öğretim, metod, kapsam, öğretim süresi ve yıl içindeki değerlendirme esasları bakımından eşdeğer olması ve öğrenimden sonra kazanılan unvanların aynı ve elde edilen hakların eşdeğer
sayılması hususunun, Üniversitelerarası Kurulun önerisi üzerine; öğretmen yetiştiren birimler için belirtilen esasların tespiti Milli Eğitim Bakanlığı ile de işbirliği yapılarak, Yükseköğretim Kurulunca düzenleneceği belirtilmiş olup, Yüksek Öğretim Kurulu Başkanlığı bu yetki ile ilgililerin yüksek öğrenimleri sonucu elde ettikleri unvanları tespit etmekte, kadro unvanlarına ilişkin herhangi bir belirleme yapmamaktadır.
15. Nitekim Danıştay 2. Dairesi, 2008/4101 Esas ve 2009/4699 sayılı emsal nitelikteki kararında; “Davalı idare, Ziraat Fakültesi Peyzaj Mimarlığı bölümünü bitirmek suretiyle Peyzaj Mimarı unvanını kazanan, fakat kurumda istidlalci olarak çalışan davacının, mühendis kadrosuna atanmak üzere açılacak unvan değişikliği sınavına girebilmek için müracaatını, fakültelerin mühendislik bölümünden mezun ve mühendis unvanını ihraz etmiş olmak gerektiği şartına bağlamıştır. Ancak Yüksek Öğretim Kurulu Başkanlığının, Ziraat Fakültelerinin Peyzaj Mimarlığı Proğramı mezunlarının Teknik Hizmetler Sınıfında mühendis kadrosunda istihdam edilmelerinin uygun olduğuna ilişkin 10/03/2006 günlü Genel Kurul Kararı (…)
karşısında peyzaj mimarı unvanının kazanmış olan memurların, davalı idarede peyzaj mimarına ihtiyaç olması halinde açılacak sınıf ve unvan değişikliği için yapılacak sınava girerek, kazanmaları sonucunda mühendis kadrosuna atamalarının yapılabileceğinin açık olduğu, bu sebeple başvurunun reddi yolunda kurulan dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığına karar vermiş, öte yandan bu kararın davacının doğrudan mühendis kadrosu için sınava alınması sonucunu doğuran bir karar olmayıp, Ziraat Fakültesi
Peyzaj Mimarlığı bölümü mezunlarının mühendis kadrosunda istihdam edilebileceğine ilişkin olduğu” ifade edilmiştir.
16. Devlet Personel başkanlığından alınan 05/06/2017 tarih ve 3346 sayılı görüş yazısında da; Mesleki ve teknik öğrenim sonucu belirli bir unvanı ihraz edinen ilgililerin, o unvanlara ilişkin kadrolara atanmadan, söz konusu kadrolar için öngörülen mali ve sosyal haklardan yararlanmalarının mümkün bulunmadığı, aşçı kadrosunda, yardımcı hizmetler sınıfında görev yapan ilgililerin, teknik hizmetler sınıfındaki çeşitli teknik unvanlara geçebilmesinin, kurum ve kuruluşların hizmet ihtiyaçları doğrultusunda yapacakları
Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Sınavı ile mümkün olabileceği belirtilmiştir.
17. 18/04/1999 tarih ve 23670 sayılı resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Kamu Kurum ve
Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Ünvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmeliğin Ek 3 üncü maddesinde ise; Bu Yönetmelik kapsamındaki personelin, en az orta öğretim düzeyinde mesleki veya teknik eğitim sonucu ihraz edilen unvanlara ilişkin görevlere atanmaları, bu yönetmelikte belirlenen usul ve esaslar çerçevesinde yapılacak unvan değişikliği sınavı sonucundaki başarısına göre gerçekleştirileceği hüküm altına alınmıştır.
18. Konuya ilişkin olarak Danıştay İçtihatları Birleştirme Kurulunun 07/12/2007 tarih ve E:200/2, K:
2007/1 sayılı Kararında; “ aylığın, hizmetlerin karşılığında kadroya dayanılarak ay itibariyle ödenen parayı ifade ettiği, ek göstergeden yararlanabilmek için cetvellerde karşılığı gösterilen kadroların birine atanmış ve bu görevi fiilen ifa ediyor olma şartlarının birlikte gerçekleşmesi gerektiği, kadro ve bunun karşılığı ödenen parayı ifade eden aylığın ve bunun bir parçasını oluşturan ek göstergenin, başka bir anlatımla, devlet memurunun parasal haklarını düzenleyen kuralların, yorum yoluyla kapsamlarının genişletilmesi veya boşlukların doldurulmasının mümkün olmadığı, devlet memurlarının kadro unvanlarında herhangi bir değişiklik olmadığı sürece mezuniyet diplomasında yer alan unvan, başka bir anlatımla tahsil durumu dikkate alınarak ek gösterge uygulamasından yararlanamayacakları” ifade edilmiştir.
19. Tüm bu açıklamalar bir bütün olarak değerlendirildiğinde; Aşçılık kadrosunun, Yardımcı Hizmetler sınıfı içerisinde düzenlendiği, söz konusu sınıfların ve fıkraların kapsamının tayininde, benzeri veya eşdeğer
öğrenim veya hizmetlerin, ilgili Bakanlık veya kuruluşun teklifi üzerine Bakanlar Kurulunca tespit olunacağı, 3795 sayılı Kanundaki düzenleme ve YÖK Genel Kurulu Başkanlığınca alınan karar doğrultusunda, Hazır Yemek ve Aşçılık programı mezunlarının tekniker unvanını kullanabileceği belirtilmişse de bunun ancak yapılacak olan görevde yükselme ve unvan değişikliği sınavı ile mümkün olabileceği, maaş ve özlük haklarının ise Devlet memurları Kanununda öngörüldüğü üzere kadro veya görev unvanına bağlı olarak ödenebileceği, dolayısıyla aşçılık kadrosunun düzenlendiği hizmet sınıfı değiştirilmeden veya görevde yükselme ve unvan değişikliği sınavına girilmeden aşçıların teknisyen veya teknikerler için öngörülen unvan ve mali haklardan yararlanamayacağının açık olduğu, bu sebeple idarenin işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık bulunmadığı değerlendirilmiştir…” gerekçeleriyle başvurunun Reddine karar verilmiştir.
20. Yukarıda yer verilen Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği
Yönetmeliğinin 5 ve devamı maddelerinde görevde yükselme ve unvan değişikliğinin ne şekilde yapılacağı düzenlenmiştir. Belirli bir unvan, sınıf veya göreve atamaların ne şekilde yapılacağını düzenleyen ilke, kural veya şartların (görevde yükselme yönetmeliği; sınav şartı, vb.) söz konusu unvan, görev veya sınıfa atanmak isteyen herkese objektif bir şekilde uygulanmak istenmesinin hukuk devleti ilkesine ve mevzuata aykırı olmadığı değerlendirilmektedir.
20.1. Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; yukarıda belirtilen sebep ve gerekçelerle; başvurunun reddedilmesi gerektiği kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 21. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmede, şikâyet başvurusu kapsamında, idarenin, başvurana ilişkin işlemlerle ilgili bilgi ve belgeleri süresi içerisinde ve gerekçeli olarak kurumumuza gönderdiği, bu anlamda “kararların gerekçeli olması”, “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ve “makul sürede karar verme” ilkelerine uygun hareket ettiği ancak, başvuru sahibine verdiği cevapta idari işleme karşı hangi sürede hangi mercie başvurabileceğini göstermediği bu nedenle de karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi ilkesine uymadığı tespit edildiğinden, idarenin bahse konu ilkeye uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
22. 14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa)
dava açma süresinden kalan süre, kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Ankara İdare Mahkemesine yargı yolu açıktır
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle başvurunun REDDİNE,
Kararın, Başvurana ve Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığına tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisi tarafından karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi