Aselsan’ın iş deneyim belgesi düzenleme yetkisi olmaması, ihale başvurusunda sunulan iş bitirme belgesinin geçerliliğini nasıl etkiler (KİK)

Manisa Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü’nce 14.08.2013 tarihinde Pazarlık Usulü ile yapılan 2013/92161 IKN’li Manisa Belediyesi 56 Pafta, 408 Ada, 1 Nolu Parselde Otomatik Otopark Yapım İşi ihalesine ilişkin olarak,

Birtam İnşaat Taah. Tic .A.Ş.’nin 21.10.2013 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.10.2013 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi 05.11.2013 tarih ve 33832 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.11.2013 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 03.02.2014 tarihli ve 2014/UY.I-675 sayılı karar ile;

“1) 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem belirlenmesine,

2) Otomatik Otopark Sistemleri San. ve Tic. A.Ş. adına düzenlenmiş 14.03.2012 tarih ve 1555791 sayılı iş bitirme belgesine, bu belgenin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında yapılan yapım işleri ihalelerinde kullanılmayacağına ilişkin kayıt düşülmesi hususunda belgeyi düzenleyen Şişli Belediye Başkanlığı’na bildirimde bulunulmasına,

3) Birtam İnşaat Taah. Tic. A.Ş. adına düzenlenmiş 18.11.2011 tarihli ve 31276 sayılı iş bitirme belgesine, bu belgenin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında yapılan yapım işleri ihalelerinde kullanılmayacağına ilişkin kayıt düşülmesi hususunda belgeyi düzenleyen Aselsan Elektronik Sanayi ve Ticaret A.Ş.’ye bildirimde bulunulmasına ” karar verilmiştir.

Davacı Birtam İnşaat Taah. Tic. A.Ş. tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada Ankara 10. İdare Mahkemesinin 12.03.2014 tarihli ve E:2014/284 sayılı kararı ile yürütmenin durdurulmasına karar verilmiş olup, anılan Mahkeme kararının icaplarına göre işlem tesis edilmesini teminen alınan16.04.2014 tarihli ve 2014/MK-181 sayılı Kurul kararı ile; “Kamu İhale Kurulu’nun 03.02.2014 tarihli ve 2014/UY.I-675 sayılı kararının davacıya ilişkin kısmının iptaline” karar verilmiştir.

Anılan Mahkeme kararına karşı Kuruma yapılan itiraz üzerine Ankara Bölge İdare Mahkemesinin 09.04.2014 tarih ve Y.D. İtiraz No:2014/1954 sayılı kararı ile “…Bu durumda, Aselsan Elektronik San.ve Tic. A.Ş.’nin 4734 sayılı Kanuna tabi bir kurum olmadığı, bu nedenle Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 43. Maddesi uyarınca iş deneyim belgesi düzenlemesine imkan bulunmadığından davacı şirketin ihale konusu iş kapsamında sunmuş olduğu teklifinin ekinde yer alan 18.11.2011 tarihli ve 31276 sayılı iş bitirme belgesinin iş deneyim belgesi olarak sunulamayacağından, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle davalı idare itirazının kabulü ile Ankara 10. İdare Mahkemesi’nin 12.03.2014 gün ve E:2014/284 sayılı yürütmenin durdurulması kararının kaldırılmasına, 2577 sayılı Yasanın 27. maddesinin 2. fıkrasında belirtilen koşullar dava konusu olayda bir arada bulunmadığından yürütmenin durdurulması isteminin reddine” karar verilmiş olup anılan karar Hukuk Danışmanlığına 05.05.2014 tarihinde tebliğ edilmiştir.

Bu defa, Ankara 10. İdare Mahkemesi’nin 30.04.2014 tarih ve E:2014/284 ve K:2014/493 sayılı kararı ile dava konusu işlem iptal edilmiş ve bu karar Hukuk Danışmanlığına13.05.2014 tarihinde tebliğ edilmiştir.

Anayasanın 138/4 üncü maddesinde, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 28/1 maddesinde; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Bu çerçevede Ankara Bölge İdare Mahkemesi kararının gereğinin yerine getirilmesi için 2577 sayılı Kanunda öngörülen 30 günlük süre içerisinde Ankara 10. İdare Mahkemesinin esasa ilişkin iptal kararının da Kuruma tebliğ edildiği, bu durumda anılan Bölge İdare Mahkemesi kararının uygulanma olanağının ortadan kalktığı ve Ankara 10. İdare Mahkemesi kararının icaplarına göre işlem tesis edilmesini teminen alınacak kararın da 16.04.2014 tarihli ve 2014/MK-181 sayılı kararla aynı doğrultuda olduğu anlaşıldığından, bu haliyle Ankara 10. İdare Mahkemesinin kararının gereklerinin de yerine getirilmiş olması nedeniyle bu aşamada Kurumca farklı bir işlem tesisine gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle;

Karar verilmesine yer olmadığına,

Oybirliği ile karar verildi.