|
ÖZET: Ankara’nın Pursaklar ilçesindeki Adnan Menderes Caddesi’nde, başvuranın iddialarına göre, 17 metrelik yolun yalnızca 5-6 metre genişliğinde olduğu ve geri kalan kısmının toprak dolgu ile stabilizesinin yapılmadığı belirtilmiştir. Bu durum, başvuranın binalarına ulaşımını zorlaştırmakta ve yağmur sularının yapısına zarar vermesine neden olmaktadır. Başvuran, yolun asfaltlanmasını talep etmektedir.
Ankara Büyükşehir Belediyesi, Pursaklar Belediyesi’nden güncel imar ve parselasyon planlarının onayını beklemektedir. Pursaklar Belediyesi ise, ilgili planların tadilat ve revize çalışmalarının sürdüğünü ve yasal sürecin henüz başlamadığını ifade etmiştir. Bu nedenle, asfalt yol yapımına ilişkin çalışmaların ancak yasal süreç tamamlandıktan sonra değerlendirileceği belirtilmiştir. Kamu Denetçiliği Kurumu, başvuru üzerine, Pursaklar Belediyesi’nin imar planı çalışmalarını tamamlaması ve ardından Büyükşehir Belediyesi’nin bütçe imkanları dahilinde asfalt yol yapımını gerçekleştirmesi gerektiğini tavsiye etmiştir. Bu süreçte, kamu hizmetinin şeffaflık, hesap verebilirlik ve öngörülebilirlik ilkelerine uygun olarak yürütülmesi gerektiği vurgulanmıştır. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2020/89732-S.20.98357
BAŞVURU NO : 2020/80445
KARAR TARİHİ : 18/12/2020
TAVSİYE KARARI
Ankara Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı
BAŞVURUYA KONU İDARE :
BAŞVURUNUN KONUSU : Asfalt yol yapımı talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 01/07/2020
I.BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1.Başvuran, Ankara İli, Pursaklar İlçesi, Altınova Peçenek Mahallesi, Adnan Menderes
Caddesi’nde yapılan binanın önünden 17 metrelik yol olması gerekirken mevcutta yapılı olan kısmın 5-6 metre olduğunu, geriye kalan yolun yaklaşık 10 metrelik kısmının toprak dolgu ve stabilizesi bile yapılı olmadığını, toprak ve çamurdan yürüyerek binalarına ulaşmak zorunda kaldıklarını, yağmur sularının binalarının yapısına zarar verdiğini, mağdur olduklarını iddia edip yolun yapılıp asfaltın atılmasını talep etmektedir.
II.İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2.Kurumumuz tarafından bilgi-belge isteme yazısına istinaden Ankara Büyükşehir
Belediyesi Başkanlığı Fen İşleri Dairesi Başkanlığı Yol ve Asfalt Şube Müdürlüğü’nden alınan cevabi yazıda;
“…Pursaklar İlçesi, Peçenek Mahallesi, Adnan Menderes Caddesi imar planında genişliğinin
17 metre olduğu ancak mevcutta 7 metre açık olduğundan bahisle, geri kalanında açılarak
asfaltlanması talep edilmektedir.
Büyükşehir Belediyemiz Daire Başkanlığımızca talebe konu olan bölgede planlı yol ve asfalt çalışması yapılabilmesi için, Pursaklar Belediyesi’nden onaylı güncel imar ve parselasyon planlarının istendiği ayrıca altyapı kurumlarına da tesisleriyle ilgili deplase çalışması yapmaları istendiğinden bahsedilmektedir.
Pursaklar Belediyesi’nden gelen kayıtlı yazıda; bahse konu olan bölgede imar ve parselasyon planlarıyla ilgili tadilat ve revize çalışmalarının devam ettiği, yasal askı sürecinin başlamadığı bu nedenlerle talebe konu olan yolla ilgili yasal çalışmaların tamamlanmasının akabinde
Büyükşehir Belediyemizce çalışma programımız doğrultusunda değerlendirileceği…” şeklinde ifade edilmiştir.
III.İLGİLİ MEVZUAT
3.Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının,
3.1.“Devletin temel amaç ve görevleri” başlıklı 5 inci maddesinde;
“Devletin temel amaç ve görevleri, Türk milletinin bağımsızlığını ve bütünlüğünü, ülkenin bölünmezliğini, Cumhuriyeti ve demokrasiyi korumak, kişilerin ve toplumun refah, huzur ve mutluluğunu sağlamak; kişinin temel hak ve hürriyetlerini, sosyal hukuk devleti ve adalet ilkeleriyle bağdaşmayacak surette sınırlayan siyasal, ekonomik ve sosyal engelleri kaldırmaya, insanın maddi ve manevi varlığının gelişmesi için gerekli şartları hazırlamaya çalışmaktır.”,
3.2.“Devletin iktisadi ve sosyal ödevlerinin sınırları” başlıklı 65 inci maddesinde;
“Devlet, sosyal ve ekonomik alanlarda Anayasa ile belirlenen görevlerini, bu görevlerin amaçlarına uygun öncelikleri gözeterek malî kaynaklarının yeterliliği ölçüsünde yerine getirir.”,
3.3.“Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde;
“Vatandaşlar… kendileriyle veya kamu ile ilgili dilek ve şikâyetleri hakkında, yetkili makamlara ve Türkiye Büyük Millet Meclisine yazı ile başvurma hakkına sahiptir… Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir.”,
4.6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun, “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci
maddesinde;
“Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir”,
5.5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun,
5.1.“Amaç” başlıklı 1 inci maddesinde;
“Bu Kanunun amacı, büyükşehir belediyesi yönetiminin hukukî statüsünü düzenlemek, hizmetlerin plânlı, programlı, etkin, verimli ve uyum içinde yürütülmesini sağlamaktır.”,
5.2.“Kapsam” başlıklı 2 nci maddesinde;
“Bu Kanun, büyükşehir belediyesiyle büyükşehir sınırları içindeki belediyeleri kapsar.”,
5.3.“Büyükşehir ve ilçe belediyelerinin görev ve sorumlulukları” başlıklı 7 nci maddesinde;
“Büyükşehir belediyesinin görev, yetki ve sorumlulukları şunlardır:
a)İlçe belediyelerinin görüşlerini alarak büyükşehir belediyesinin stratejik plânını, yıllık hedeflerini, yatırım programlarını ve bunlara uygun olarak bütçesini hazırlamak…
f)Büyükşehir ulaşım ana plânını yapmak veya yaptırmak ve uygulamak; ulaşım ve toplu taşıma hizmetlerini plânlamak ve koordinasyonu sağlamak; kara, deniz, su ve demiryolu üzerinde işletilen her türlü servis ve toplu taşıma araçları ile taksi sayılarını, bilet ücret ve tarifelerini, zaman ve güzergâhlarını belirlemek; durak yerleri ile karayolu, yol, cadde, sokak, meydan ve benzeri yerler üzerinde araç park yerlerini tespit etmek ve işletmek, işlettirmek veya kiraya vermek; kanunların belediyelere verdiği trafik düzenlemesinin gerektirdiği bütün işleri yürütmek.
g)Büyükşehir belediyesinin görev, yetki ve sorumlulukları şunlardır:
…Büyükşehir belediyesinin yetki alanındaki mahalleleri ilçe merkezine bağlayan yollar, meydan, bulvar, cadde ve ana yolları yapmak, yaptırmak, bakım ve onarımı ile bu yolların temizliği ve karla mücadele çalışmalarını yürütmek…
İlçe belediyelerinin görev ve yetkileri şunlardır:
…Kanunlarla münhasıran büyükşehir belediyesine verilen görevler ile birinci fıkrada sayılanlar dışında kalan görevleri yapmak ve yetkileri kullanmak…”,
5.4.“Belediyeler arası hizmet ilişkileri ve koordinasyon” başlıklı 27 nci maddesinde;
“Büyükşehir kapsamındaki belediyeler arasında hizmetlerin yerine getirilmesi bakımından uyum ve koordinasyon, büyükşehir belediyesi tarafından sağlanır. Büyükşehir belediyesi ile ilçe belediyeleri veya ilçe belediyelerinin kendi aralarında hizmetlerin yürütülmesiyle ilgili ihtilaf çıkması durumunda, büyükşehir belediye meclisi yönlendirici ve düzenleyici kararlar almaya yetkilidir.
Büyükşehir belediyelerinde meydan, bulvar, cadde, yol, sokak, park, spor ve kültürel tesislerin büyükşehir belediyesi ile büyükşehir kapsamındaki diğer belediyeler arasında dağılımına ilişkin esaslar büyükşehir belediye meclisi tarafından belirlenir.
Büyükşehir belediyesi mücavir alanlarının ilçe belediyeleri arasındaki bölüşümü büyükşehir belediye meclisince yapılır.
Büyükşehir belediyesi, 7 nci maddede sayılan hizmetleri, malî ve teknik imkânları çerçevesinde, nüfus ve hizmet alanlarını dikkate alarak, bu hizmetlerden yararlanacak büyükşehir kapsamındaki diğer belediyeler arasında dengeli olarak yürütmek zorundadır. İlçe belediyelerine ait görevlerden bir veya birkaçı, bedeli kendileri tarafından karşılanmak ve istekte bulunmak kaydıyla, büyükşehir belediye meclisinin kararına dayanarak, ortaklaşa veya bizzat büyükşehir belediyesi tarafından yapılabilir.
Büyükşehir belediyesi, ilçe belediyeleri ile ortak projeler geliştirebilir ve yatırım yapabilir.
Büyükşehir belediyesi, kesinleşmiş en son yıl bütçe gelirinin % 10’unu aşmamak ve bütçede ödeneği ayrılmış olmak şartıyla, ilgili belediyenin yatırım programında yer alan projelerin finansmanı için büyükşehir belediye başkanının teklifi ve meclisin kararıyla ilçe belediyelerine malî ve aynî yardım yapabilir.
Büyükşehir belediyesi ile bağlı kuruluşları, belediye başkanının onayı ile birbirlerinin nakit ihtiyacını karşılayabilir. Bu şekildeki ödünç vermelerde faiz uygulanmaz.
Yapılacak herhangi bir yatırımın büyükşehir belediyesi ile bağlı kuruluşlarından bir veya birkaçını aynı anda ilgilendirdiği ve tek elden yapılmasının maliyetleri düşüreceğinin anlaşıldığı durumlarda, büyükşehir belediye meclisi, yatırımı kuruluşlardan birinin yapmasına karar verebilir. Bu takdirde yatırımın ilgili diğer kurumu ilgilendiren kısmına ait harcama tutarı o kurumun hesabında borç, yatırımcı kuruluş hesabında alacak olarak gösterilir.
İmar mevzuatı uyarınca belediyelerin otoparkla ilgili olarak elde ettikleri gelirler tahsil tarihinden itibaren kırk beş gün içinde büyükşehir belediyesine aktarılır. Büyükşehir belediyeleri bu geliri tasdikli plan ve beş yıllık imar programına göre hazırlanan kamulaştırma projesi karşılığında otopark tesisi için gerekli arsa alımları ile bölge ve genel otoparkların inşasında kullanır. Bu gelirler bu fıkrada belirtilen amaç dışında kullanılamaz.”,
6.03/07/2015 tarih ve 5393 sayılı Belediye Kanununun, “Belediyenin görev ve sorumlulukları” başlıklı 14 üncü maddesinde;
“Belediye, mahallî müşterek nitelikte olmak şartıyla… imar, su ve kanalizasyon, ulaşım gibi kentsel alt yapı; coğrafî ve kent bilgi sistemleri; çevre ve çevre sağlığı, temizlik ve katı atık; zabıta, itfaiye, acil yardım, kurtarma ve ambulans; şehir içi trafik; defin ve mezarlıklar; ağaçlandırma, park ve yeşil alanlar; konut; kültür ve sanat, turizm ve tanıtım, gençlik ve spor orta ve yükseköğrenim öğrenci yurtları; sosyal hizmet ve yardım, nikâh, meslek ve beceri kazandırma; ekonomi ve ticaretin geliştirilmesi hizmetlerini yapar veya yaptırır…
Belediyenin görev, sorumluluk ve yetki alanı belediye sınırlarını kapsar…”, hükümlerine amirdir.
IV.KAMU DENETÇİSİ AV. HÜSEYİN YÜRÜK’ÜN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE
ÖNERİSİ
7.İlgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde, başvuru konusuna ilişkin
“Tavsiye Karar Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V.DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A.Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlendirme
8.Başvuran, Ankara İli, Pursaklar İlçesi, Altınova Peçenek Mahallesi, Adnan Menderes
Caddesi’nde yapılan binanın önünden 17 metrelik yol olması gerekirken mevcutta yapılı olan kısmın 5-6 metre olduğunu, geriye kalan yolun yaklaşık 10 metrelik kısmının toprak dolgu ve stabilizesi bile yapılı olmadığını, toprak ve çamurdan yürüyerek binalarına ulaşmak zorunda kaldıklarını, yağmur sularının binalarının yapısına zarar verdiğini, mağdur olduklarını iddia edip yolun yapılıp asfaltın atılmasını talep ettiği tespit edilmiştir.
9.İdarenin Kurumumuza verdiği cevabi yazı tetkik edildiğinde, Büyükşehir Belediyesi
Daire Başkanlığınca talebe konu olan bölgede planlı yol ve asfalt çalışması yapılabilmesi için, Pursaklar Belediyesi’nden onaylı güncel imar ve parselasyon planlarının istendiği ayrıca altyapı kurumlarına da tesisleriyle ilgili deplase çalışması yapmaları istendiği; Pursaklar
Belediyesi’nden gelen kayıtlı yazıda; bahse konu olan bölgede imar ve parselasyon planlarıyla ilgili tadilat ve revize çalışmalarının devam ettiği, yasal askı sürecinin başlamadığı bu nedenlerle talebe konu olan yolla ilgili yasal çalışmaların tamamlanmasının akabinde
Büyükşehir Belediyesi’nin çalışma programı doğrultusunda değerlendirileceği ifade ettiği tespit edilmiştir.
10.Anayasada, Devletin temel amaç ve görevleri arasında kişilerin ve toplumun refah, huzur ve mutluluğunu sağlamak; kişinin temel hak ve hürriyetlerini, sosyal hukuk devleti ilkesiyle bağdaşmayacak surette sınırlayan ekonomik ve sosyal engelleri kaldırmaya, insanın maddi ve manevi varlığının gelişmesi için gerekli şartları hazırlamaya çalışmak olarak sayılmıştır.
11.Anayasa’nın 2 nci maddesinde yer alan hukuk devletinin temel ilkelerinden biri
“belirlilik”tir. Bu ilkeye göre, kanun düzenlemelerinin hem kişiler hem de idare yönünden herhangi bir tereddüde ve şüpheye yer vermeyecek şekilde açık, net, anlaşılır ve uygulanabilir olması ayrıca kamu otoritelerinin keyfi uygulamalarına karşı koruyucu tedbirler içermesi de gereklidir. Belirlilik ilkesi, hukuki güvenlikle bağlantılı olup birey hangi somut eylem ve olguya hangi hukuki müeyyidenin veya neticenin bağlandığını, bunların idareye hangi müdahale yetkisini doğurduğunu bilmelidir. Birey ancak bu durumda kendisine düşen yükümlülükleri öngörebilir ve davranışlarını belirler. Hukuk güvenliği, normların öngörülebilir olmasını, bireylerin tüm eylem ve işlemlerinde devlete güven duyabilmesini, devletin de yasal düzenlemelerde bu güven duygusunu zedeleyici yöntemlerden kaçınmasını gerekli kılar.
(Anayasa Mahkemesi 26/12/2013 gün ve E.2013/67, K2013/164)
12.Anayasada, Devletin, sosyal ve ekonomik alanlarda Anayasa ile belirlenen görevlerini, bu görevlerin amaçlarına uygun öncelikleri gözeterek malî kaynaklarının yeterliliği ölçüsünde yerine getireceği hüküm altına alınmıştır.
13.5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanununda, Büyükşehir Belediyelerinin görev ve
yetkileri sayılmıştır. Büyükşehir Belediyelerinin görev ve yetkileri arasında; içe belediyelerinin görüşlerini alarak büyükşehir belediyesinin stratejik plânını, yıllık hedeflerini, yatırım programlarını ve bunlara uygun olarak bütçesini hazırlamak; büyükşehir ulaşım ana plânını yapmak veya yaptırmak ve uygulamak; ulaşım ve toplu taşıma hizmetlerini plânlamak ve koordinasyonu sağlamak; durak yerleri ile karayolu, yol, cadde, sokak, meydan ve benzeri yerler üzerinde araç park yerlerini tespit etmek ve işletmek, işlettirmek veya kiraya vermek; kanunların belediyelere verdiği trafik düzenlemesinin gerektirdiği bütün işleri yürütmek; büyükşehir belediyesinin yetki alanındaki mahalleleri ilçe merkezine bağlayan yollar, meydan, bulvar, cadde ve ana yolları yapmak, yaptırmak, bakım ve onarımı ile bu yolların temizliği ve karla mücadele çalışmalarını yürütmek; ilçe belediyelerinin görev ve yetkileri arasında ise kanunlarla münhasıran büyükşehir belediyesine verilen görevler ile birinci fıkrada sayılanlar dışında kalan görevleri yapmak ve yetkileri kullanmak şeklinde Büyükşehir Belediye
Kanununda sayılmıştır.
14.Belediye Kanununda, belediye, mahallî müşterek nitelikte olmak şartıyla imar, su ve kanalizasyon, ulaşım gibi kentsel alt yapılarını; coğrafî ve kent bilgi sistemlerini ya kendisinin yapacağını ya da yaptırabileceğini hükmedilmiştir.
15.Kamu hizmetlerinin vatandaşlar için yaşamsal bir önemi bulunmaktadır. Kamu hizmetinin, halkın beklentileri doğrultusunda sunulması ve hizmet alıcılarının maddi ve manevi bakımdan tatmin edilmeleri, kamu idarelerinin hızlı hareket edebilmelerine ve isabetli kararlar alabilmelerine bağlıdır.
16.Kamu hizmetlerinin sunulmasında belirli standartların yakalanması için tüm kamu görevlilerinin uyması gereken kurallar belirlenmiştir.
17.Anayasa Mahkemesi’nin 18.10.2003 tarihli ve E.2003/67, K.2003/88 sayılı kararında:
“Hukukun üstünlüğünün egemen olduğu bir devlette hukuk güvenliğinin sağlanması hukuk devleti ilkesinin yerine getirilmesi zorunlu koşullardandır. Bireyin insan olarak varlığının korunmasını amaçlayan hukuk devletinde vatandaşların hukuk güvenliğinin sağlanması zorunludur. Devlet açık ve belirgin hukuk kurallarını yürürlüğe koyarak bunları uyguladığı zaman hukuk güvenliği sağlanır.” belirtilmektedir.
18.Hukuk devletinin unsurları, doktrinde de belirlenmiş olup, bunlardan konuyla ilgili iki tanesi
“hukuki güvenlik” ve “belirlilik” ilkeleridir. Bireyin devlete güven duyması, ancak hukuki güvenliğin sağlandığı bir hukuk devleti düzeninde mümkün olabilecektir. Anayasada öngörülen temel ve hürriyetlerin kullanılması ve insan haklarının insan hayatına egemen kılması için
Devlet, bireylerin hukuka olan inançlarını ve güvenlerini korumakla yükümlüdür.
19.Buna göre Anayasa Mahkemesi kararında da ifade edildiği gibi, hukuk devletinin unsurlarından olan “hukuki güvenlik” ilkesi gereği devlet faaliyetlerinin önceden tahmin edilebilir, öngörülebilir olması gerekmekte olup, takdir yetkisini zorlayan ve keyfiliğe yol açacak kurallara yer vermemelidir.
20.“Belirlilik” ilkesinin gereği ise, maddi hukuk ve usul kurallarının önceden öngörülebilir bir açıklıkta ve kişilerin haklı beklentilerini bariz şekilde bertaraf etmeyecek düzenlemeler yapılmasını gerektirir. Aksi takdirde, verilen yetkilerin sınırlan belirsiz olup takdir keyfiliğe dönüşmesine neden olur ve yasanın verdiği ucu açık yetki kullanımıyla tesis edilen işlemlerin hukuki denetimi de yasa engeli sebebiyle gereği gibi yapılamaz.
21.Kurumumuza benzer nitelikte “Çayeli-Ardeşen-Hopa Devlet Yolu Işıklı Meyveli Bağlantı
Projesi” ile ilgili 2017/12352 numaralı, “Yol yapılmasının devam etmesi” talebiyle ilgili 2017/12931 numaralı, “Toprak yolun asfaltlanması” talebiyle ilgili 2017/14161 numaralı, “Yol ve duvar çalışması yapılması” talebiyle ilgili 2018/262 numaralı, “Asfalt yapımı” talebiyle ilgili 2018/3887 numaralı başvurulara Tavsiye Kararları verilmiştir.
22.Başvuruya konu edilen asfalt yol talebi ile ilgili olarak; Pursaklar Belediyesi’nin bahse konu olan bölgede imar ve parselasyon planlarıyla ilgili tadilat ve revize çalışmalarının sonuçlandırması gerektiği tespit edilmiştir.
23.Pursaklar Belediyesi’nin çalışmasının tamamlanmasından sonra Ankara Büyükşehir
Belediyesi’nin bütçe imkanları dahilinde gerçekleştirme tarihinin belirlenmesi ve asfalt yol yapım işinin yapılması gerektiği tespit edilmiştir.
24.Yukarıda bahsedilen çerçevede; mevzuat hükümleri, idarenin cevabı ve başvuranın talepleri doğrultusunda, kamu hizmetinin verilirken “saydamlık”, “hesap verilebilirlik”, “öngörülebilirlik”, “belirlilik” gibi ilkeleri de göz önünde bulundurarak, Pursaklar
Belediyesi’nin bahse konu olan bölgede imar ve parselasyon planlarıyla ilgili tadilat ve revize çalışmalarının sonuçlandırması; Pursaklar Belediyesi’nin çalışmasının tamamlanmasından sonra Ankara Büyükşehir Belediyesi’nin bütçe imkanları dahilinde gerçekleştirme tarihinin belirlenmesi ve asfalt yol yapım işinin yapılması için gerekli işlemlerin ivedilikle tesis edilmesi gerekir.
B.İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
25.İyi yönetim ilkelerine, 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiştir. Bu ilkelere göre yapılan değerlendirmede, başvurana idarece verilen cevabi yazıda hangi sürede hangi mercilere başvurabileceği bilgisinin verilmediği görülmüş olup, ilgili İdarenin “Karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uymadığı tespit edilmiştir. İdarenin bundan sonra bahse konu ilkelere uygun davranması önerilmektedir.
VI.HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
26.14/06/2012 tarih ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 17’nci maddesinin sekizinci fıkrasına göre Kamu Denetçiliği Kurumuna, dava açma süresi içinde yapılan başvuru, işlemeye başlamış olan dava açma süresini durdurmakta olup, anılan Kanunun “Dava açma süresinin yeniden işlemeye başlaması” başlıklı 21’inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, ilgili idarece tavsiye kararı üzerine 30 gün içerisinde herhangi bir işlem tesis edilmez veya eylemde bulunulmaz ise (varsa) dava açma süresinden kalan süre işlemeye devam edecek olup, Ankara
İdare Mahkemesi’nde yargı yolu açıktır.
VII.KARAR
Açıklanan gerekçeler ve dosya kapsamına göre BAŞVURUNUN KABULÜNE;
Kamu hizmetinin verilirken “saydamlık”, “hesap verilebilirlik”, “öngörülebilirlik”, “belirlilik” gibi ilkeleri de göz önünde bulundurarak, bahse konu olan bölgede imar ve parselasyon planlarıyla ilgili tadilat ve revize çalışmalarının sonuçlandırması hususunda
PURSAKLAR BELEDİYE BAŞKANLIĞI’NA TAVSİYEDE BULUNULMASINA,
Kamu hizmetinin verilirken “saydamlık”, “hesap verilebilirlik”, “öngörülebilirlik”, “belirlilik” gibi ilkeleri de göz önünde bulundurarak, bahse konu olan bölgede Pursaklar
Belediyesi’nin çalışmasının tamamlanmasından sonra bütçe imkanları dahilinde gerçekleştirme tarihinin belirlenmesi ve asfalt yol yapım işinin yapılması için gerekli işlemlerin tesis edilmesi hususunda ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE
BAŞKANLIĞI’NA TAVSİYEDE BULUNULMASINA,
6328 sayılı Kanunun 20’nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, ilgili idare tarafından
bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna,
Kararın BAŞVURANA, PURSAKLAR BELEDİYE BAŞKANLIĞI’NA ve ANKARA
BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANLIĞI’NA tebliğine,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi