|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, ihale sürecinde aşırı düşük teklif açıklamalarının değerlendirilmesi konusunda önemli bir karar vermiştir. Yapılan inceleme sonucunda, ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu giyim malzemeleri için teklif ettiği tutarın aşırı düşük olduğu tespit edilmiştir. Bu durum, söz konusu maliyetin karşılanmasının hayatın olağan akışı ve ekonomik verilerle uyumlu olmadığı gerekçesiyle, aşırı düşük açıklamaların uygun bulunmaması ve isteklinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Kurul, bu gerekçelerle itirazen şikayet başvurusunu reddetmiş ve önceki kararında hukuka uyarlık görmemiştir. Bu karar, Kamu İhale Kurulu’nun aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde titiz bir yaklaşım sergilediğini ve ihale süreçlerinde maliyetlerin gerçekçi olması gerektiğini vurgulamaktadır. İhalelerde aşırı düşük tekliflerin kabul edilmemesi, rekabetin sağlanması ve kamu kaynaklarının etkin kullanımı açısından kritik bir öneme sahiptir. |
| Karar no | 2013/MK-48 |
|---|---|
| Karar tarihi | 14.02.2013 |
| Toplantı No | 2013/014 |
| Gündem No | 14 |
| Gündem Konusu | Kamu İhale Kurulunun 02.02.2012 tarih ve 2012/UH.I-751 sayılı kararı hakkında Ankara 7. İdare Mahkemesi tarafından verilen iptal kararına yönelik temyiz incelemesinde Danıştay 13. Dairesinin verdiği 26.12.2012 tarih ve E:2012/3877 sayılı İdare Mahkemesinin kararının yürütmesinin durdurulması kararının uygulanması |
Sakarya Devlet HastanesiBaşhekimliğince 12.12.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2012-2013 Mali Yılları Veri Hazırlama ve Bilgi Giriş Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Saytem Sağlık Hizmetleri Otomasyon Gıda Temizlik Nakliyat San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yapılan şikâyet başvurusu üzerine, Kamu İhale Kurulunun 02.02.2012 tarihli ve 2012/UH.I-751 sayılı kararı ile “4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, itirazen şikayet başvurusunun reddine,” karar verilmiştir.
Anılan Kurul kararının yürütmesinin durdurulması istemiyle, Saytem Sağlık Hizmetleri Otomasyon Gıda Temizlik Nakliyat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin vekili Av. Abdurrahman Alp Beyaz tarafından açılan davada, Ankara Bölge İdare Mahkemesinin 13.06.2012 tarihli ve Y.D. İtiraz No:2012/2847 sayılı kararı ile “Olayda, ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olduğu öne sürülmekte ise de, ihaleyi yapan idarece de tespit edildiği üzere bu firmanın giyim malzemeleri için teklif ettiği tutar aşırı düşük olup, bu tutarla söz konusu giyim maliyetinin karşılanması hayatın olağan akışı ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgiler uyarınca mümkün olmadığından, aşırı düşük açıklamaları uygun bulunmayarak değerlendirme dışı bırakılması gerektiğinden bahisle yapılan itirazen şikâyet başvurusunun reddine yönelik dava konusu Kamu İhale Kurulu kararında hukuka uyarlık görülmemiştir.” şeklinde gerekçe belirtilerek dava konusu işlemin yürütmesinin durdurulmasına karar verilmiştir.
Bunun üzerine, 25.07.2012 tarih ve 2012/MK-236 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı ile
“1) 02.02.2012 tarih ve 2012/UH.I-751 sayılı Kurul kararının iptaline,
2 ) Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.
Dava konusu Kurul kararına ilişkin olarak Ankara 7. İdare Mahkemesinin 28.09.2012 tarihli ve E:2012/328, K:2012/2435 sayılı kararı ile “dava konusu işlemin iptaline” karar verilmiştir.
Bunun üzerine, Kurumumuzca yürütmenin durdurulması talepli olarak temyiz yoluna başvurulmuş ve Danıştay 13. Dairesinin 26.12.2012 tarih ve E:2012/3877 sayılı kararı ile uyuşmazlığın niteliğine ve temyiz dilekçesinde öne sürülen nedenlere göre“İdare Mahkemesi kararının yürütmesinin durdurulmasına” karar verilmiştir.
Anayasanın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasından, Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerektiğinden,
Açıklanan nedenlerle;
1) Kamu İhale Kurulunun 25.07.2012 tarih ve 2012/MK-236 sayılı kararının iptaline,
2) Danıştay 13. Dairesinin kararında yer alan gerekçeler doğrultusunda 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
|
Mahmut GÜRSES Başkan |
||
|
Ali Kemal AKKOÇ Kurul Üyesi |
Erkan DEMİRTAŞ Kurul Üyesi |
Ahmet ÖZBAKIR Kurul Üyesi |
|
Mehmet Zeki ADLI Kurul Üyesi |
Hasan KOCAGÖZ Kurul Üyesi |
Hamdi GÜLEÇ Kurul Üyesi |
|
Mehmet AKSOY Kurul Üyesi |
||