|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, yapılan inceleme sonucunda, davacı şirketin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunduğu imza sirkülerinin fotokopi olarak verilmesinin, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 31. maddesine uygun olmadığını tespit etmiştir. Bu durum, davacı şirketin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına yol açmıştır. Kurul, mahkeme kararında belirtilen gerekçelerin, davacı şirketin teklifinin değerlendirilmesine ilişkin işlemin hukuka aykırılığına dair bir isabet taşımadığını belirlemiştir.
Bu karar, ihalelerde belgelerin sunuluş şeklinin önemini vurgulamakta ve ihale süreçlerinde uyulması gereken yönetmelik hükümlerinin titizlikle uygulanması gerektiğini ortaya koymaktadır. İhaleye katılan firmaların, belgelerini eksiksiz ve uygun formatta sunmaları gerektiği, aksi takdirde tekliflerinin değerlendirme dışı kalabileceği sonucuna varılmıştır. Bu durum, ihale süreçlerinde şeffaflık ve adaletin sağlanması açısından kritik bir husustur. |
| Karar no | 2020/MK-203 |
|---|---|
| Karar tarihi | 12.08.2020 |
| Toplantı No | 2020/035 |
| Gündem No | 78 |
| Gündem Konusu | 2018/561500 İhale Kayıt Numaralı “Tedaş Genel Müdürlüğü Merkez, Misafirhane, Kreş Ve Gölbaşı Mutfaklarının Bakım Onarım Ve Tadilatı Yapım İşi” İhalesi |
Anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle, Koçoğlu Mekanik Tesisat İnşaat Çevre Tek. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından açılan davada, Ankara 18. İdare Mahkemesinin 15.01.2020 tarihli E:2019/2362, K:2020/32 sayılı kararı ile anılan Kurul kararının 3’üncü iddiasına konu imza sirkülerinin fotokopi olarak sunulması ile ilgili kısmının iptaline karar verilmiş, bunun üzerine 05.02.2020 tarihli ve 2020/MK-28 sayılı karar ile “Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince, ihaleyi yapan idarece Koçoğlu Mekanik Tesisat İnşaat Çevre Tek. San. ve Tic. Ltd. Şti.ne süre verilmek suretiyle bilgi eksikliğinin tamamlattırılması talebinde bulunulması yönünde düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.
Anılan Mahkeme kararının Kurum tarafından temyizi üzerine, Danıştay Onüçüncü Dairesinin 30.04.2020 tarihli, E.2020/716, K.2020/1932 sayılı kararında“…Dosyanın incelenmesinden, davacı şirketin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında fiyat teklifi aldığı firmaya ait imza sirkülerinin fotokopi olarak sunulduğundan bahisle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı görüldüğünden, dairemizin 14/05/2020 tarihli ara kararı ile taraflardan ve TEDAŞ Genel Müdürlüğü’nden, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında davacı şirketten imza sirkülerinin ne şekilde istenildiği sorulmuş ve imza sirkülerinin istenilmesine ilişkin yazının onaylı ve okunaklı bir örneğinin gönderilmesi istenilmiş; davalı idare ve TEDAŞ Genel Müdürlüğü’nce ara kararına verilen cevapta, söz konusu imza sirkülerinin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31. maddesinde belirtildiği şekilde sunulmasının istenildiği belirtilmiştir. Bu itibarla, davacı şirket tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında imza sirkülerinin fotokopi olarak sunulduğu, bu durumda, söz konusu belgelerin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 31. maddesine uygun olarak sunulmadığı sonucuna varıldığından, davacı şirketin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık, işlemin iptaline ilişkin Mahkeme kararında ise hukukî isabet bulunmamaktadır.” gerekçesiyle Mahkeme kararının bozulmasına karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle; 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1-Kamu İhale Kurulunun 05.02.2020 tarihli ve 2020/MK-28 sayılı Kurul kararının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, Kamu İhale Kurulunun 14.11.2019 tarihli ve 2019/UY.II-1508 sayılı kararının hukuken geçerliliğini koruduğuna,
Oybirliği ile karar verildi.