Aşırı düşük teklif açıklamalarında proforma fatura ile belgelendirilen giyim bedelinin piyasa koşullarıyla uyumlu olmaması değerlendir (KİK)

M. Enver Şenerdem Torbalı Devlet Hastanesi tarafından 17.04.2008 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2008/35812 ihale kayıt numaralı “Bilgisayar Veri Giriş Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Kale Bilişim Teknolojileri San. Tic. A.Ş.nin 13.05.2008 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 13.05.2008 tarihli yazısı ile reddi sonrasında, başvuru sahibi tarafından 22.05.2008 tarih ve 14646 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması üzerine alınan 17.06.2008 tarihli ve 2008/UH.Z-2544 sayılı Kurul kararı ile “4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına” karar verilmiştir.

Davacı Kale Bilişim Teknolojileri San. Tic. A.Ş. vekili tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 6. İdare Mahkemesinin 23.02.2010 tarihli ve E:2008/1207, K:2010/302 sayılı kararı ile “davanın reddine” karar verilmesi üzerine yapılan temyiz incelemesi sonucunda Danıştay 13. Dairesi tarafından verilen 09.04.2015 tarihli ve E:2010/4600, K:2015/1391 sayılı kararda “…Uyuşmazlıkta, ihaleyi gerçekleştiren idare tarafından, davacıdan, aşırı düşük teklif açıklaması talebinde bulunulduğu; bu kapsamda davacının ihalede her bir personel için öngördüğü giyim bedelini tevsik etmek için proforma fatura sunulmak suretiyle belgelere dayalı olarak açıklamada bulunduğu; söz konusu belgelerin birbirleriyle uyumlu olduğu ve Tebliğ uyarınca gerekli şekli unsurları taşıdığı görüldüğünden, davacının teklifinin piyasa koşulları ve giyim maliyetlerine göre temin edilemeyeceğinden teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk, davanın reddi yolunda hüküm kuran Mahkeme kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.” gerekçesiyle anılan Mahkeme kararının bozulmasına, dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

1) Kamu İhale Kurulunun 17.06.2008 tarihli ve 2008/UH.Z-2544 sayılı kararının iptaline,

2) Anılan Danıştay kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un 56’ncı maddesinin ikinci fıkrasının (a) bendi gereğince, düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.