Aşırı düşük teklif açıklamalarında sadece açıklama istenen kalemlere yönelik hesap cetveli sunulması yeterli midir (KİK)

Toprak Mahsulleri Ofisi Genel Müdürlüğü Teknik İşler Dairesi Başkanlığı’nca 25.08.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Toprak Mahsulleri Ofisi Genel Müdürlüğü, Genel Müdürlük Binası Tadilat ve Onarımı” ihalesine ilişkin olarak, Emitek İnşaat Mekanik Elk. San. Tic. Ltd. Şti.’nin 11.10.2011 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 20.10.2011 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi 28.10.2011 tarih ve 47021 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.10.2011 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 21.11.2011 tarih ve 2011/UY.I-3797 sayılı kararda; “4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.

Anılan Kurul kararının iptali istemiyle, GNT İnş. Mob. Proje Day. Tük. Mal. Tem. Oto. Bil. İns. Kay. Tic. Ltd. Şti. tarafından açılan davada, Ankara 15. İdare Mahkemesi’nin 09.05.2012 tarihli E:2011/2638, K:2012/669 sayılı kararı ile;

“… davacının aşırı düşük teklif kapsamındaki açıklama ekinde sunulan hesap cetvelinin yalnızca açıklama istenen kalemlere ilişkin olarak düzenlenmesinin ve teklifin tümüne ilişkin bir hesap cetvelinin sunulmamasının Tebliğin 45.1.3 maddesine aykırılık taşımadığı sonucuna varılmıştır. Zira anılan maddede hesap cetvelinin tümünün mü yoksa açıklama istenilen kısmın mı sunulması gerektiği hususunda bir açıklama bulunmamaktadır.

Nakliye giderinin, toplam teklif bedeli içerisindeki yerinin son derece düşük olması nedeniyle bu hususa ilişkin olarak gider öngörülmemesinin, davacı teklifinin değerlendirme dışı bırakılması için yeterli olmayıp, yine aynı şekilde, granit porselen için sunulan proforma faturada SMMM ya da YMM tarafından yazılma gereken beyanlar yerine Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1.13.1 inci maddesinin üçüncü paragrafının aynen yazılmış olması işin esasını etkilemeyeceğinden bu hususun da teklifin değerlendirme dışı bırakılmasına dayanak alınamayacağı sonucuna varılmaktadır.

Bu durumda, ihale üzerinde kalan davacı tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında yer alan analizlerde öngörülen miktarların, idarenin yaklaşık maliyetin esas olan miktarlara göre uygun olduğu ve yukarıda belirtilen her üç hususun da davacı teklifinin değerlendirme dışı bırakılması sonucunu doğurmayacağı sonucuna varıldığından, dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmamaktadır.”gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Anayasanın 138/4 üncü maddesinde, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari yargılama Usulü Kanununun 28/1 maddesinde; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Ankara 15. İdare Mahkemesi’nin 09.05.2012 tarihli E:2011/2638, K:2012/669 sayılı kararının uygulanması için Kamu İhale Kurulu’nca işlem tesis edilmesi gerektiğinden,

Açıklanan nedenlerle;

1- Kamu İhale Kurulunun 21.11.2011 tarihli ve 2011/UY.I-3797 sayılı kararının iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.