Aşırı düşük teklif açıklamalarında somut delil sunma yükümlülüğü başvurunun şekil yönünden reddine neden olabilir mi (KİK)

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunduğu belgeler bağlamında;

– Proforma eki maliyet/satış tutarı tespit tutanağının alışlar üzerinden mi satışlar üzerinden mi verildiği, faturaların hangi döneme ait olduğu, fatura sahibi firmanın tekstil, teklif veren firmanın yemek sektöründen olup olmadığı, kıyafet özelliklerinin faturada bulunup bulunmadığı, yemek açıklamasında kalori raporlarının sunulup sunulmadığı,

– İhale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında ayni yemek maliyetini açıklama amacıyla tedarikçilerden alınmış proforma fatura ve fiyat teklifi sunmuş olan isteklilerin tedarikçilerin SMMM’den bunlara dayanak oluşturan tespit tutanakları istenilmek suretiyle aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuat hükümlerine ve tedarikçilerin ticari defter ve kayıtlarına uygun olup olmadığı,

– İstekli ile tedarikçi firma arasında organik bağ olup olmadığı,

– Satış/alış faturaları ile maliyet/satış tutarı tutanaklarındaki miktarların uyumlu olup olmadığı,

– Yapılan açıklamalarda kullanılan kıyafet firmasının 2012/UH.I-2778 sayılı Kurul kararında belirtilen ve hakkında yasaklama işlemleri başlatılan firma olup olmadığı,

– İhale üzerinde bırakılan isteklinin maliyet bileşenlerinden birisi olan giyim gideri için öngördüğü bedellerin hayatın olağan akışı, ekonomik veriler ile uyumlu olup olmadığının, diğer bir anlatımla ihale üzerinde bırakılan isteklinin giyim maliyeti için öngördüğü bedelin yaklaşık maliyet hesabında öngörülen giyim maliyetinden ciddi manada düşük olup olmadığı,

hususlarının incelenmesi ve

– Yüklenici firma olarak tayin edilen firmanın 2012/UH.I-2778.1 sayılı Kurul kararında belirtilen hususlar dikkate alınarak yeniden değerlendirilmesi,

talep edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin dördüncü fıkrasının (d) bendinde, itirazen şikâyet dilekçelerinde başvurunun konusunun, sebeplerinin ve dayandığı delillerin belirtilmesi gerektiği, aynı maddenin onuncu fıkrasında da, başvurunun şekil kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, Yönetmelik’in 8’inci maddesinin (ç) bendinde de, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin dördüncü fıkrasının (d) bendi yinelenmiş, başvuru dilekçelerinde başvurunun konusunun, sebeplerinin ve dayandığı delillerin belirtilmesi gerektiği hüküm altına alınmış, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 11’inci maddesinin son fıkrasında “Yönetmeliğin 8 inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin başvuru dilekçelerinde belirtilmesi gerektiği düzenlendiğinden, başvuruda bulunulan hususların dilekçelerde somut bir biçimde, mevzuata aykırı bulunma sebepleri ile birlikte gösterilmesi gerekmektedir. İşlemin hangi unsurlarının hangi gerekçelerle hukuka aykırı olduğu belirtilmeksizin sadece mevzuata aykırı olduğu gibi soyut ve mesnetsiz iddialara yer verilmesi halinde, Yönetmeliğin 8 inci maddesine aykırı olduğu gerekçesiyle başvurunun reddine ilişkin sorumluluk başvurana ait olacağından bu hususa dikkat edilmesi gerekmektedir.” açıklaması yer almaktadır.

Kamu İhale Kurulunun emsal kararları uyarınca, başvuru sahibinin diğer bir isteklinin sunduğu aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata aykırılığı iddialarını somut delillere dayandırması gerektiği, aksi durumda başvurunun reddine karar verildiği görülmüş, bu noktadan hareketle başvuru dilekçesinin yukarıda anılan mevzuat hüküm ve düzenlemelerine aykırı olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

Söz konusu eksikliğin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için www.ihale.gov.tr adresinde ilan edildiği, anılan eksikliğin, başvuru sahibince söz konusu eksikliğin giderilmesini teminen sunulan ve 06.12.2012 tarihinde Kurum kayıtlarına giren dilekçesi ile de giderilmediği, bu çerçevede anılan eksikliğin süresinde tamamlanmamış olduğu tespit edilmiştir.

Bu itibarla; 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oyçokluğu ile karar verildi.