|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, bir ihale sürecinde “yoğurt ve ayran” girdilerine yönelik yapılan aşırı düşük teklif açıklamalarının uygunluğunu değerlendirmiştir. İhaleye katılan davacı şirket, sunduğu açıklamada belirtilen ürünlerin tam yağlı sütlerden üretildiğini belirtmemiştir. Bunun yanı sıra, Karacabey Ticaret Borsası’nın fiyat listesinde tam yağlı yoğurt ve ayranın yer almadığı tespit edilmiştir. Bu durum, davacı şirketin ihale dışı bırakılmasına neden olmuştur.
Kurul, yapılan incelemelerde, davacının sunduğu fiyat listesinin uygun kabul edilmesine rağmen, idari şartnamede belirtilen ürünlerin yağsız olduğu sonucuna varılmasının hatalı olduğunu belirtmiştir. Dolayısıyla, hukuka aykırı bir değerlendirme ile davacı şirketin ihale dışı bırakılmasına karar verilmiştir. Bu karar, Anayasa’nın ilgili maddeleri ve İdari Yargılama Usulü Kanunu çerçevesinde mahkeme kararlarına uyulması gerekliliğini de vurgulamaktadır. |
| Karar no | 2025/MK-78 |
|---|---|
| Karar tarihi | 22.05.2025 |
| Toplantı No | 2025/020 |
| Gündem No | 63 |
| Gündem Konusu | 2024/1409844 İhale Kayıt Numaralı “ÇOCUK YUVALARINDA ÖĞRENİM GÖREN ÖĞRENCİLER İÇİN 2025 YILI MALZEMELİ YEMEK” İhalesi |
Davacı Öz Kandemir Tem. İlaç. Yemek Gıda Sağ. Hizm. Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 19. İdare Mahkemesinin 24.04.2025 tarihli E:2025/327,K:2025/611 sayılı kararında “…Uyuşmazlıkta, davaya konu ihaleye ilişkin yaklaşık maliyetin 31.821.745,57-TL olarak belirlendiği, sınır değerin ise 20.116.001,15-TL olduğu, 10 istekli tarafından teklif verdiği, davacı şirket tarafından 19.118.912,00-TL teklif verilerek sınır değerin altında kalması hasebiyle aşırı düşük teklif açıklamasının talep edildiği, her ne kadar ihaleye çıkan idare tarafından açıklamaları yeterli bulunmuşsa da, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi firma tarafından yapılan itirazen şikayet başvurusundaki pek çok iddia ile davacının aşırı düşük teklif açıklamaları ve dayanak bilgi ve belgelerin uygun olmadığı iddia edilmekte ise de, nihayetinde açıklamada bulunduğu “yoğurt ve ayran” girdileri için idari şartnamede belirtilen tam yağlı sütlerden üretildiklerine ve dolayısıyla tam yağlı olduklarına dair açıklamada bulunulmadan ve açıklama ekinde sunulan Karacabey Ticaret Borsası (Şubat 2024) fiyat listesi içerisinde tam yağlı yoğurt ve ayranın fiyat listesinde yer almadığı gerekçesiyle itirazen şikayet başvurusu kabul edilerek davacı şirketin ihale dışı bırakılmasına karar verildiği görülmektedir. Bu minvalde, uyuşmazlık davacı tarafından “yoğurt ve ayran” girdileri için sunulan açıklama ve dayanağı Toptancı Fiyat Listesinin uygun olup olmadığı noktasında toplanmaktadır. Bu kapsamda, dosyada mevcut bilgi-belgeler ile Karacabey Ticaret Borsası (Şubat 2024) fiyat listesi incelendiğinde; davacının idari şartnamede işaret edildiği üzere yoğurt ve ayran ürününün ham maddesi olan süt ürünü için yapmış olduğu açıklama ve fiyat listesinin uygun kabul edildiği gibi, Karacabey Ticaret Borsası (Şubat 2024) fiyat listesinde yoğurt ürünün; “çilekli, kova, Süzme, Cacık, Büyümix, Çilekli, C.Kase, Light” gibi farklı türlerde fiyatlandığı, ayrıca “1000G Yoğurt” şeklinde yer aldığı, yine “Ayran” ürünün de “ML” boyutlarında fiyatlandığı ve “light ve sair” diğer şekillerde belirtilmediği, buna göre belirtilen ürün girdilerinin yağsız olduğu gibi bir sonuç ihtiva etmediği, keza diyet menülerin de ayrıca belirlendiği, dolayısıyla hatalı tespit ve değerlendirmeye dayalı dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır…” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1- Kamu İhale Kurulunun 19.02.2025 tarihli ve 2025/UH.I-273 sayılı kararında yer alan 1-(ı) iddiası kapsamında “yoğurt ve ayran” girdilerine yönelik değerlendirmelerin iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.