Aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığı iddiası, başvuru sahibinin ihale üzerinde kalma şansını etkiler mi (KİK)

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekliye ait aşırı düşük teklif açıklamalarında ihale dokümanında yer alan düzenlemelere aykırı olarak 4 geliş-4 gidiş güzergâhına ilaveten 2 geliş- 2 gidiş güzergâhının açıklanmadığı, bu durumda yol bedeli tutarının da gerçeği yansıtmadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54′ üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden,

…

c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler,

hakkında başvuruda bulunabilir.” hükmü yer almaktadır.

Anılan Kanun’da idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurularının, ihale süreci içerisindeki idari işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli olabilecekler tarafından yapılabileceği anlaşılmaktadır.

Şikâyete konu ihalede, teklifi idare tarafından yaklaşık maliyet hesabında belirlenen %9 oranındaki kâr bedelinin hariç tutulması sonucu elde edilen 3.835.828,40 TLtutarın altında kalan, Konya Mini Tur Tuz. Taş. San. Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulduğu ve açıklamaları uygun bulunarak ihalenin söz konusu istekli üzerinde bırakıldığı görülmüştür.

Başvuru sahibinin itirazen şikâyet başvurusunun “ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından yapılmış olan aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığı” iddiasını içerdiği ancak söz konusu ihaleye 7 isteklinin teklif verdiği, teklif fiyatları açısından yapılan sıralamada başvuru sahibi isteklinin 6’ncı sırada (No-Med Medikal Gıda Sağlık Hiz.Taah. Yat. Tic. Ltd. Şti.nin teklif tutarı 4.148.577,00 TL’dir.) olduğu ve kendi teklifinden daha düşük olmak üzere kâr hariç yaklaşık maliyet tutarının üzerinde teklif veren ve teklifi geçerli olan 4 isteklinin bulunduğu ( Karaosmanoğlu İnş. A.Ş.nin teklif tutarı 3.860.636,00 TL, Özde İnş. Ltd. Şti.nin teklif tutarı 3.947.420,00 TL, Nak Kargo Ltd. Şti.nin teklif tutarı 3.997.742,00 TL, Makromed Ltd. Şti.nin teklif tutarı 4.082.575,06 TL’dir.), bu nedenle iddia konusu husus yerinde görülse bile ihalenin söz konusu istekli üzerinde kalmasının mümkün olmadığı anlaşılmıştır.

Sonuç itibariyle, başvuru sahibi isteklinin hukuken korunması gerekli bir hakkının bulunmadığı ve söz konusu iddiaya ilişkin olarak başvuru ehliyetine haiz olmadığı anlaşıldığından, başvurunun 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince ehliyet yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oyçokluğu ile karar verildi.