|
ÖZET: Bu karar, ihale sürecinde aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmadan en düşük teklifi veren firmaya ihalenin bırakılmasının hukuka uygunluğunu incelemektedir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38. maddesi uyarınca, ihale komisyonunun teklifleri değerlendirirken aşırı düşük teklifleri tespit etme ve bu tekliflerin açıklanmasını isteme yetkisi bulunmaktadır. İhale komisyonu, tekliflerin ekonomikliğini, teknik çözümlerini ve özgünlüğünü değerlendirerek, yeterli açıklama yapmayan teklifleri reddetme hakkına sahiptir.
Kararda, ihale edilen işin yüklenici firma tarafından başarıyla tamamlandığı ve kesin kabulünün yapıldığı belirtilmektedir. Bu bağlamda, aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmadan ihalenin en düşük teklifi veren firmaya bırakılmasının mevzuata uygun olduğu sonucuna varılmıştır. Sonuç olarak, ihale sürecinde yapılan işlemlerin hukuka uygun olduğu ve itiraz edilecek bir hususun bulunmadığı ifade edilmiştir. Oybirliğiyle alınan bu karar, kamu ihale süreçlerinde idarenin takdir yetkisini ve mevzuatın uygulanabilirliğini vurgulamaktadır. |
| Kamu İdaresi Türü | Belediyeler ve Bağlı İdareler |
| Yılı | 2013 |
| Dairesi | 5 |
| Karar No | 121 |
| İlam No | 209 |
| Tutanak Tarihi | 2.4.2015 |
| Kararın Konusu | İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar |
Aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmadan, en düşük teklifi veren firmaya ihalenin bırakılması
Belediye tarafından ihale edilen “……..İşi” nde aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmadan, en düşük teklifi veren firmaya ihalenin bırakılması hususu ile ilgili olarak,
4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “Aşırı Düşük Teklifler” başlıklı 38 inci maddesinde,
İhale komisyonu verilen teklifleri (Değişik: 6/2/2014-6518/47 md.) değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır” hükümlerine yer verilmiştir. Söz konusu hükümlerden anlaşılacağı üzere, ihale sürecinde işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterlerinin belirlenmesi, ayrıca yaklaşık maliyetin 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin 38inci öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesi hususları, idarenin takdir yetkisine bırakılmıştır.
Söz konusu “………..” işinin de yüklenici firma tarafından yerine getirildiği ve işin kesin kabulünün yapıldığı anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, Belediye tarafından ihale edilen “………İşi” nde aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmadan, en düşük teklifi veren firmaya ihalenin bırakılması konusunda mevzuatına uygun olduğu anlaşılan işlem ile ilgili ilişilecek husus bulunmadığına …………Oybirliğiyle karar verildi.