Aşırı düşük teklif sorgulamasında analizlerin her türlü malzeme ve gideri kapsaması başka girdiye yer verilmesini engeller mi (KİK)

TCDD 4. Bölge Yol Müdürlüğü’nce 02.06.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Samsun-Kalın Hattı Km 0+980-4+300 Arasına L=2005 Metre B.A. İhata Duvarı Yapılması.” ihalesine ilişkin olarak Mustafa Zengin / Aksu İnşaattarafından yapılan şikayet başvurusu üzerine, Kamu İhale Kurulunun 08.08.2011tarih ve 2011/UY.II-2700sayılı kararı ile; “4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.

Anılan Kurul kararının iptali istemiyle, Atalar İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından açılan davada, Ankara 10. İdare Mahkemesinin 03.11.2011 tarihli E:2011/1906 sayılı sayılı kararı ile; “Olayda, aşırı düşük sorgulaması için davacı tarafından sunulan belgeler ile ihale dosyasının incelenmesinde, 21.017/1 poz nolu “plywood düz yüzeyli B.A. kalıbı” işi ve 23.176 poz nolu “çeşitli demir işleri” iş kalemleri için davacı tarafından Kamu İhale Tebliğinin yukarıda yer verilen 45.1.13.2 maddesine uygun olarak düzenlenen fiyat tekliflerinin sunulduğu, bu fiyat teklifinin her türlü araç, gereç, malzeme vs. giderler dahil edilerek düzenlendiği, demir işleri için; demir işlerinin yapılması ve yerine konulması da dahil fiyat teklifi düzenlendiği, bu fiyat teklifinde yer alan rakamlar üzerinden kar ve genel giderler de eklenerek analiz düzenlendiği görülmekte olup, her türlü araç, gereç ve malzeme girdileri dahil edilerek düzenlenen fiyat teklifi dikkate alınarak düzenlenen analizlerde başka bir girdiye yer verilmesinin mümkün olmadığı, buna göre davacı tarafından sunulan analiz ve yapılan açıklamanın yeterli olduğu ve sağlanıla maliyet avantajı nedeniyle de kamu yararı bulunduğu anlaşılmakla, davacının teklifinin bu gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılması ilişkin kararın hukuka ve hakkaniyete uygun olmadığı sonucuna ulaşılmaktadır” şeklinde gerekçe belirtilerek dava konusu durdurulmasına karar verilmiştir.

Anayasanın 138 inci maddesinin dördüncü fıkrasında; yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 27 nci maddesinin ikinci fıkrasında; Danıştay veya idari mahkemelerin, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebileceği, aynı Kanunun 28 inci maddesinin birinci fıkrasında ise; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

1- Kamu İhale Kurulunun 08.08.2011tarihli ve 2011/UY.II-2700sayılı Kararının iptaline,

2- Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.