|
ÖZET: Bu karar, “Eğitim ve Yayım Projesi” kapsamında yapılan bir ihale ile ilgili aşırı düşük teklif sorgulamasının hukuki değerlendirmesini içermektedir. Sözleşme eki teknik şartnamede, kiralanacak ofislerde kullanılacak ekipman ve demirbaşların 22 aylık kullanım bedeli belirtilmesine rağmen, aşırı düşük teklif sorgulaması bu ekipmanların toplam bedeli üzerinden yapılmıştır. İdareye kalacağı varsayımıyla yapılan bu sorgulama sonucunda, yükleniciye yapılan ödemenin de toplam bedel üzerinden gerçekleştirildiği tespit edilmiştir.
Yapılan incelemeler sonucunda, ofiste kullanılan ekipman ve demirbaşların idareye kaldığı ve yeni ihale sürecinde bu ekipmanların dahil edilmediği anlaşılmıştır. Bu durum, aşırı düşük teklif sorgulamasının kamu zararına yol açmadığını göstermektedir. Sonuç olarak, söz konusu işte kamu zararı oluşturulmadığına ve bu nedenle ilişilecek bir husus bulunmadığına oybirliğiyle karar verilmiştir. Bu karar, ihale mevzuatına uygun bir değerlendirme sürecinin yürütüldüğünü ortaya koymaktadır. |
| Kamu İdaresi Türü | Diğer Özel Bütçeli İdareler |
| Yılı | 2011 |
| Dairesi | 7 |
| Karar No | 3 |
| İlam No | 71 |
| Tutanak Tarihi | 7.3.2013 |
| Kararın Konusu | İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar |
Aşırı Düşük Teklif Sorgulaması
…… İllerinde Uygulanacak Olan ……Eğitim Ve Yayım Projesi İşi’nde, sözleşme eki teknik şartnameye göre kiralanacak ofislerde kullanılacak ekipman ve demirbaşların 22 aylık kullanım bedeli satın alınmasına rağmen aşırı düşük teklif sorgulamasının söz konusu demirbaş ve ekipmanların toplam bedeli esas alınarak yapılması ve ödemenin de bu bedel üzerinden gerçekleştirilmesi sonucu …….TL kamu zararına neden olunduğu konusuyla ilgili olarak;
….. İllerinde Uygulanacak Olan ……Eğitim Ve Yayım Projesi İşi’ne ait sözleşmenin ‘İş Tanımı’ başlıklı 5 inci maddesinde;
“Sözleşme konusu iş; Başkanlığımız tarafından yürütülmekte olan……Eğitim ve Yayım Projesi işi için personel alımı. İşin teknik özellikleri ve diğer ayrıntıları sözleşme ekinde yer alan ve ihale dokümanını oluşturan belgelerde düzenlenmiştir.”
Hükmü yer almaktadır.
Sözleşme eki teknik şartnamenin ‘İşin Tanımı’ başlıklı 1 inci maddesinde;
“….. Bölgesi’nde …… açılmış ve açılacak alanlarda;……eğitim ve yayım hizmetlerinin etkinliğinin artırılması, bu konuda hizmet veren başta ……. örgütleri olmak üzere kurum ve kuruluşların kapasitelerinin artırılması, Alanda bulunan ….. ……yetiştiriciliği ve sulama konularında yerinde eğitimlerinin sağlanması ile eğitim ve yayım çalışmalarında gerekli koordinasyonun sağlanarak ……eğitim ve yayım hizmetlerinin çeşitlendirilmesinin sağlanmasına yönelik…….illerinde kurulacak ….ofisten (….. ilde) uygulanacak olan “….. Eğitim ve Yayım Projesi” işi için 2011-2012 (22 Aylık) dönemlerini kapsayan, personel alımı.”
Denilmektedir.
Teknik şartnamede, ofiste kullanılacak olan ekipman ve demirbaşlar da sıralanmakta olup, işin 22 aylık dönemi kapsadığı belirtilmekte ve işe ilişkin olarak ofiste kullanılacak ekipman ve demirbaşların iş bitiminde idareye kalacağına yönelik her hangi bir hüküm bulunmamaktadır. Buna rağmen, söz konusu işte aşırı düşük teklif sorgulamasının, söz konusu demirbaş ve ekipmanların idareye kalacağı varsayımıyla toplam bedel esas alınarak yapıldığı ve yükleniciye yapılan ödemenin de toplam bedel üzerinden gerçekleştirildiği anlaşılmaktadır. Ayrıca, sorumluların yaptığı savunmaların ve duruşmada sundukları belgelerin birlikte değerlendirilmesi neticesinde; söz konusu iş kapsamında ofiste kullanılan ekipman ve demirbaşların yükleniciye verilmediği idareye kaldığı ve taşınır işlem fişleri ile kayda alındığı, 2013 yılında yapılan yeni ihalede ekipman ve demirbaşların dahil edilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, …… İllerinde Uygulanacak Olan …..Eğitim Ve Yayım Projesi İşi’nde, sözleşme eki teknik şartnamede kiralanacak ofislerde kullanılacak ekipman ve demirbaşların 22 aylık kullanım bedeli olarak yer almasına rağmen aşırı düşük teklif sorgulamasının söz konusu demirbaş ve ekipmanların toplam bedeli esas alınarak yapılması ve ödemenin de bu bedel üzerinden gerçekleştirilmesinin kamu zararı oluşturmadığına, bu nedenle …….TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına oybirliğiyle,