Aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde somut delil sunma zorunluluğu var mıdır (KİK)

Kocaeli Derince Eğitim ve Araştırma Hastanesi Baştabipliği tarafından 23.10.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2012/133557 İKN’li “2013 Yılı Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı” ihalesine ilişkin olarak;

Altıntat Yemek Temizlik İnşaat Nak. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusu neticesinde 24.12.2012 tarihli ve 2012/UH.IV-4991 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı ile “Başvurunun reddine” karar verilmiştir.

Davacı Altıntat Yemek Temizlik İnşaat Nak. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 1. İdare Mahkemesinin 13.02.2013 tarihli ve E:2013/18 sayılı kararında “…davacı şirketin…ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının 4734 sayılı Kanunun 38. maddesi ve Kamu İhale Genel Tebliğinin 79. maddesine uygun olarak değerlendirilmediği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği tutar ile ihale konusu hizmetin gerçekleştirilmesinin imkansız olduğu, ihale konusu işin yaklaşık maliyetinin 4.844.490,00 TL olmasına karşın ihale üzerinde bırakılan şirketin teklifinin 3.989.000,00 TL olmasının bu durumun göstergesi olduğu, yapılan aşırı düşük teklif değerlendirmelerinin mevzuata aykırı olduğu iddialarına ilişkin olarak gereğinin yapılması istemiyle yaptığı başvurusunun dava konusu Kamu İhale Kurulu kararı ile somut delillerin ortaya konulmadığı, iddiaların varsayıma dayandığı gerekçesi ile 4734 sayılı Kanunun 54. maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddedilmesi üzerine bakılan davanın açıldığı anlaşılmıştır.

Olayda, davacının ihaleye giren diğer firmaların teklif dosyalarının içeriğini bilemeyecek durumda bulunması ve bu nedenle başvuruya konu iddiası ile ilgili detaylı deliller sunmasının mümkün olamayacağı gözetildiğinde, davacının uyuşmazlık konusu ihale işleminin aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi unsuru yönünden, ihale konusu işin yaklaşık maliyetin çok altında kalan bir tutar ile ihale edildiği dolayısıyla söz konusu aşırı düşük teklif değerlendirilmesinin mevzuatına uygun olmadığı gerekçeleriyle yaptığı itirazen şikâyet başvurusunun, yukarıda yer verilen mevzuatın öngördüğü şekli şartları taşıdığı sonucuna varıldığından dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmamıştır.” şeklinde gerekçe belirtilerek dava konusu işlemin yürütmesinin durdurulmasına karar verilmiştir.

Anayasanın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasındaise, Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerektiğinden,

Açıklanan nedenlerle,

1) Kamu İhale Kurulu’nun 24.12.2012 tarihli ve 2012/UH.IV-4991 sayılı kararının iptaline,

2) Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin (ı) bendine uygun olduğu kabulü ile başvurunun yeniden incelenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.