Aşırı düşük tekliflerin yaklaşık maliyetle karşılaştırılması ve yazılı açıklama talebi zorunlu mudur (KİK)

Sivas İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 22.05.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2014/43925 ihale kayıt numaralı “17 Kalem Tıbbi Cihaz” ihalesine ilişkin olarak, Elmed Elektronik ve Medikal San. ve Tic. A.Ş. tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusu üzerine, 04.02.2015 tarihli ve 2015/UM.II-426 sayılı Kurul kararı ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.

Anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle, Elmed Elektronik ve Medikal San. ve Tic. A.Ş. vekili tarafından açılan davada, Ankara 14. İdare Mahkemesi tarafından verilen 16.04.2015 tarih ve E:2015/322, K:2015/467 sayılı kararı ile “Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinin değerlendirilmesinden; ihale komisyonunun verilen teklifleri, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit edeceği, bu teklifleri reddetmeden önce belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak isteyeceği ve bu yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirerek, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddine karar vereceği; teklifi, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre aşırı düşük olan teklifleri sorgulama yapmadan kabul veya reddedemeyeceği sonucuna varılmıştır.

Uyuşmazlık konusu olayda; idarece gerçekleştirilen ihalenin 6.kaleminin yaklaşık maliyetinin 125.706,66-TL olarak belirlendiği, verilen diğer teklifin ise 113.350,00-TL olduğu, dolayısıyla davacının vermiş olduğu 7.650,00-TL teklifin idarece belirlenen yaklaşık maliyete ve diğer teklife göre oldukça düşük olduğu görüldüğünden, davacının teklifinin aşırı düşük teklif olarak değerlendirilmesi ve bu teklife ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yapılarak ihalenin sonuçlandırılması gerekmektedir.

Bu durumda, davacı şirketin itirazen şikayet başvurusunun reddine ilişkin dava konusu Kurul kararında hukuka uygunluk bulunmamaktadır.” şeklinde gerekçe belirtilerek dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Anayasa’nın 138’üncü maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

1- Kamu İhale Kurulunun 04.02.2015 tarihli ve 2015/UM.II-426 sayılı kararının iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince, Elmed Elektronik ve Medikal San. ve Tic. A.Ş.nin teklifine ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yapılarak ihalenin sonuçlandırılması yönünde düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.