|
ÖZET: Bu karar, başvuranın Askerlik Durum Belgesi’nde yer alan “DİSİPLİN NED. İLE AYRILMA” ibaresinin kaldırılması talebine ilişkindir. Başvuran, bu ibarenin eklenmesinin kamu kurumlarında çalışmasına engel olduğunu ve kişilik haklarını zedelediğini öne sürmüştür. İdare, terhis nedeninin Askerlik Durum Belgesi’nde yer almasının hukuka uygun olduğunu savunsa da, bu durumun başvuran üzerinde yarattığı tedirginlik ve olumsuz etkiler dikkate alınmıştır.
Kararda, Askerlik Durum Belgesi’nin asıl amacının kişinin askerlikle ilişiğinin tespit edilmesi olduğu belirtilmiş ve bu amacın dışına çıkan bilgilerin eklenmesinin hukuka ve hakkaniyete uygun olmadığı sonucuna varılmıştır. Anayasa’nın 2. maddesinde yer alan hukuk devleti ilkesi gereği, belirsizlik yaratacak uygulamalardan kaçınılması gerektiği vurgulanmıştır. Sonuç olarak, Milli Savunma Bakanlığı’na, başvuranın talebine uygun olarak belirtilen ibarenin kaldırılması yönünde işlem yapması tavsiye edilmiştir. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2020/2813-S.20.4571
BAŞVURU NO : 2019/21393
KARAR TARİHİ : 24/02/2020
TAVSİYE KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : MİLLİ SAVUNMA BAKANLIĞI
Askerlik Durum Belgesi’nde, terhis nedeni olarak yer
BAŞVURUNUN KONUSU :
verilen “DİSİPLİN NED. İLE AYRILMA” ibaresinin kaldırılması talebine ilişkindir.
BAŞVURU TARİHİ : 05/12/2019
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1.Başvuran, Kurumumuza yaptığı başvurusunda özetle; Uzman Jandarma Çavuş olarak görevliyken 25/02/2011 tarihinde ilişiğinin kesildiğini, e-Devlet üzerinden aldığı Askerlik
Durum Belgesi’nde terhis tarihi kısmında “25/02/2011 (DİSİPLİN NED. İLE AYRILMA)” ibaresinin yazılı olduğunu, disiplin nedeniyle ayrılma ibaresinin yeni eklendiğini, önceden bu ibarenin olmadığını, bu ibarenin yazılı olmasının kamu kurumlarında çalışmasına engel teşkil ederek mağduriyete sebep olduğunu, adli sicili temiz olmasına rağmen sanki hükümlü veya suçluymuş gibi mülakatlarda ve atamalarda sorun çıktığını, bu durumun kişilik haklarını zedelediğini belirterek, bahse konu ibarenin kaldırılmasını talep etmektedir.
II. İDARENİN ŞİKÂYETE İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Şikâyet başvurusunun çözüme kavuşturulması amacıyla Milli Savunma Bakanlığından 13/12/2019 tarih ve … sayılı yazımız ile bilgi ve belge talep edilmiş olup, yazımıza cevaben anılan İdarenin 20/12/2019 tarih ve … sayılı yazısında özetle; 2.1. Vatandaşların Devlet hizmetlerine elektronik ortamda güvenli ve etkin şekilde erişimini sağlayacak olan e-Devlet kapısının kurulması ve işletilmesi için TÜRKSAT ile 24/12/2008 tarihinde protokol yapıldığı, Protokol kapsamında 02/12/2013 tarihinde hizmete açılan askerlik durum belgesinde yer alan verilerin 7179 sayılı Askeralma Kanunu kapsamında MSB
Askeralma Genel Müdürlüğü tarafından düzenlendiği, 2.2. E-Devlet kapısı üzerinden verilen hizmetlerin 02/12/2013 tarihinden itibaren erişime açılması, alınan belgelerin geçerlilik süresinin üç ay olması ve Milli Savunma Bakanlığı Bilgi
Sisteminden (MBS) geçmiş tarihli belge alınamaması nedeniyle, 2011 tarihli askerlik durum belgesi gönderilemediği, e-Devlet üzerinden alınan güncel askerlik durum belgesinin Ek’te gönderildiği,
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
2.3. MSY:70-11 (A) Terhis Yönergesinin “Terhis belgelerinin düzenlenmesi” başlıklı 3’üncü bölüm “Terhis sebebi” fıkrası; “Bu bölüme muvazzaflar için; ‘Şehit Olma’, ‘Ölüm’, ‘İstifa’, ‘Türk Silahlı Kuvvetlerinde Çıkarma’, ‘Yaş Haddi Sebebiyle Emeklilik’ ve ‘Kadrosuzluk
Nedeniyle Emeklilik’, yedek subaylar ve erler için ise; ‘Şehit Olma’, ‘Ölüm’, ‘Hizmet Süresini
Tamamlamıştır’, ‘Askerliğe Elverişli Değildir’ gibi ayrılma sebeplerinden birisi yazılır. Uzman
Erbaşlar için sözleşmenin fesih sebebi açıkça yazılır.” kapsamında terhis işlemini yapan birlik veya kurumu tarafından tanzim edilen Terhis Belgesi’nde yazılı bilgilerin MBS’ye işlenmesi sonucu oluştuğu, 2.4. Yükümlünün birlik veya kurumu tarafından gönderilen Terhis Belgesi’nin MBS’ye işlenmesini müteakip askerlik bilgilerinin e-Devlet portalından sadece kendisi tarafından görülebildiği, giriş yapılan tarihteki bilgilere göre oluşan askerlik durum belgesindeki bilgilerin, birlik veya kurumu tarafından farklı herhangi bir belge gönderilmediği sürece değişmediği, 2.5. Askerlik durum belgesinin, 7179 sayılı Askeralma Kanunu kapsamında yükümlünün askerlik ile ilişiğinin bulunup bulunmadığını gösteren belge olduğu, niteliği gereği söz konusu belgenin içeriğinde yer alan ifadelerin anılan Kanun kapsamı dışında başka maksatlar için değerlendirilmemesi gerektiğinden söz konusu belgenin muhteviyatında herhangi bir değişiklik yapılmasının uygun görülmediği, belirtilmiştir.
3. Ayrıca, başvuranın aynı konudaki ilk başvurusuyla ilgili olarak Kurumumuzca verilen 18/07/2019 tarihli Gönderme Kararı üzerine, Burdur Valiliği İl Jandarma Komutanlığının
Kurumumuza gönderdiği 08/10/2019 tarih ve … sayılı yazısında özetle; 3.1. Burdur İl Jandarma Komutanlığı emrinde görevli iken “Disiplinsizlik” nedeniyle “TSK’den
İlişiğinin Kesilmesine” karar verilen Uzm.J.II.Kad.Çvş. …’ın (…) 25 Şubat 2011 tarihinde özlük hakları mevcut mevzuat hükümleri doğrultusunda ödenerek ve Uzman Jandarma Atama ve Sicil Yönetmeliğinin 70’inci maddesi (a ve b) fıkraları gereğince TSK Çıkarılmasına Karar verildiğinden ilişiği kesildiği, 3.2. İlişik kestiği dönemde yürürlükte olan MSY:70-11 (A) Terhis Yönergesine göre Terhis
Belgesi tanzim edildiği, 3.3. …’ın müracaat beyanında belirtiği terhis sebebi ibaresinde yazılı “Uzman Jandarma Atama ve Sicil Yönetmeliğinin 70’inci maddesi (a ve b) fıkraları gereğince Disiplinsizlik nedeniyle
TSK’den sicilen ilişiği kesilmiştir” ibaresi mevcut mevzuata uygun olarak yazıldığından başka bir ibare yazılmasının mevcut mevzuat doğrultusunda mümkün bulunmadığı, ifade edilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
4. 1982 Anayasasının;
4.1. “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74’üncü maddesi:
“Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”, 4.2. “Çalışma hakkı ve ödevi” başlıklı 49’uncu maddesi: “Çalışma, herkesin hakkı ve ödevidir. Devlet, çalışanların hayat seviyesini yükseltmek, çalışma hayatını geliştirmek için çalışanları ve işsizleri korumak, çalışmayı desteklemek, işsizliği önlemeye elverişli ekonomik bir ortam yaratmak ve çalışma barışını sağlamak için gerekli tedbirleri alır.”, 5. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun görevi” başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrası: “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”, 6. 7179 sayılı Askeralma Kanununun; 6.1. “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesi: “….z) Terhis: Muvazzaflık hizmet süresini tamamlayan veya tamamlamış kabul edilen yükümlülerin, yedeklik döneminde silahaltına alınıp hizmetine ihtiyaç kalmayanlar ile özel kanunlarla Türk Silahlı Kuvvetlerine katılan ve resmî bir kıyafet taşıyan kişilerin çeşitli nedenlerle Türk Silahlı Kuvvetlerinden ayrılmalarını,…. ifade eder.”, 6.2. “Askerlik yükümlülüğü” başlıklı 4’üncü maddesi: “(1) Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı olan her erkek, askerlik hizmeti yapmaya mecburdur.
(2) Askerlik hizmeti bu Kanun hükümlerine göre yedek subay, yedek astsubay, erbaş ve er olarak yerine getirilir.
(3) Askeralma işlemleri Bakanlıkça yürütülür….”, 6.3. “Jandarma Genel Komutanlığı ile Sahil Güvenlik Komutanlığı mensuplarının askerlik hizmeti” başlıklı 12’nci maddesi: “ (1) Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisinde veya
Jandarma Genel Komutanlığı ile Sahil Güvenlik Komutanlığı adına üniversite, fakülte veya yüksekokullar ile meslek yüksekokullarında öğrenim görenler veya bu kurumların giriş sınavlarını kazananlardan askerlik hizmetini yapmamış olanların her türlü askerlik işlemleri ertelenir.
(2) Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı kadrolarında görevli muvazzaf ve sözleşmeli subay veya astsubaylar ile uzman erbaş ve sözleşmeli erbaş ve erlerin hizmette geçirdikleri sürelerin görevlerinden ayrıldıktan ve ilişikleri kesildikten sonra askerlik yükümlülüğünden sayılmasına ilişkin 48 inci madde hükümleri uygulanır.
(3) Görevlerinden ayrılan veya ilişikleri kesilen uzman jandarmaların hizmette geçirdikleri sürelerin tamamı askerlik hizmetinden sayılır. Sayılan hizmet süresi erbaş ve erlerin tabi olduğu hizmet süresini karşılayanlar askerlik hizmetini yapmış sayılır. Hizmet süresini karşılamayanların eksik kalan süreleri, erbaş ve erlerin tabi olduğu hizmet süresi esas alınarak, bu Kanun hükümlerine göre erbaş ve er olarak tamamlattırılır….”,
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
6.4. “Katılış, statü değişikliği ve terhis” başlıklı 34’üncü maddesi: “ ….(2) Terhis edilen yükümlüler için birlik komutanlığı veya kurum amirliğince terhis belgesi tanzim edilerek yükümlüye verilir ve kıta şahsi dosyası ile birlikte kayıtlı olduğu askerlik şubesine gönderilir….”, 6.5. “Türk Silahlı Kuvvetlerinden Ayrılan Çeşitli Statüdeki Personel İşlemleri” başlıklı on birinci bölümün “Muvazzaf ve sözleşmeli subay veya astsubaylar ile uzman erbaş ve sözleşmeli erbaş ve er iken ayrılanlar” başlıklı 48’inci maddesi: “ ….(2) Sayılan hizmet süresi erbaş ve erlerin tabi olduğu hizmet süresini karşılayanlar askerlik hizmetini yapmış sayılır.
Hizmet süresini karşılamayanların eksik kalan süreleri, erbaş ve erlerin tabi olduğu hizmet süresi esas alınarak, bu Kanun hükümlerine göre erbaş ve er olarak tamamlattırılır….”, şeklindedir.
IV. KAMU DENETÇİSİ YAHYA AKMAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİNE ÖNERİSİ
7. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde hazırlanan Tavsiye
Karar Önerisi Kamu Başdenetçisine sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlendirme 8. Bir numaralı paragrafta yer verildiği üzere başvuran; Uzman Jandarma Çavuş olarak görevliyken 25/02/2011 tarihinde ilişiğinin kesildiğini, e-devlet üzerinden aldığı “Askerlik
Durum Belgesinde” terhis tarihi kısmında “25/02/2011 (DİSİPLİN NED. İLE AYRILMA)” ibaresinin yazılı olduğunu, disiplin nedeniyle ayrılma ibaresinin yeni eklendiğini, önceden bu ibarenin olmadığını, bu ibarenin yazılı olmasının kamu kurumlarında çalışmasına engel teşkil ederek mağduriyete sebep olduğunu, adli sicili temiz olmasına rağmen sanki hükümlü veya suçluymuş gibi mülakatlarda ve atamalarda sorun çıktığını, bu durumun kişilik haklarını zedelediğini belirterek, bahse konu ibarenin kaldırılmasını talep etmektedir.
9. Vatan hizmetinin, her Türkün hakkı ve ödevi olduğu; bu hizmetin Silahlı Kuvvetlerde veya kamu kesiminde ne şekilde yerine getirileceği veya getirilmiş sayılacağının kanunla düzenleneceği Anayasamızın 72’nci maddesinin amir hükmüdür. Bu çerçevede, 7179 sayılı
Askeralma Kanununun “Askerlik yükümlülüğü” başlıklı 4’üncü maddesinde, Türkiye
Cumhuriyeti vatandaşı olan her erkeğin, askerlik hizmeti yapmaya mecbur olduğu düzenlenmiştir. Anılan hüküm uyarınca askerlik hizmeti, bahse konu Kanun hükümlerine göre yedek subay, yedek astsubay, erbaş ve er olarak yerine getirilmektedir.
10. Bununla birlikte söz konusu Kanunda, belirli görevleri yapanların askerlik hizmetleri ayrıca düzenlenmiştir. 7179 sayılı Kanunun, Jandarma Genel Komutanlığı ile Sahil Güvenlik
Komutanlığı mensuplarının askerlik hizmetini düzenleyen 12’nci maddesinde; görevlerinden ayrılan veya ilişikleri kesilen uzman jandarmaların hizmette geçirdikleri sürelerin tamamının askerlik hizmetinden sayılacağı; sayılan hizmet süresi erbaş ve erlerin tabi olduğu hizmet süresini karşılayanların askerlik hizmetini yapmış sayılacağı; hizmet süresini karşılamayanların eksik kalan süreleri, erbaş ve erlerin tabi olduğu hizmet süresi esas alınarak, bu Kanun hükümlerine göre erbaş ve er olarak tamamlattırılacağı hükme bağlanmıştır.
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
11. Askerlik hizmetini yerine getirenlerin yani muvazzaflık hizmet süresini tamamlayan veya tamamlamış kabul edilen yükümlülerin terhis işlemi gerçekleştirilmektedir. Bu konuda 7179 sayılı Kanunun 34’üncü maddesinde, terhis edilen yükümlüler için birlik komutanlığı veya kurum amirliğince Terhis Belgesi tanzim edilerek yükümlüye verileceği ve kıta şahsi dosyası ile birlikte kayıtlı olduğu askerlik şubesine gönderileceği hükmüne yer verilmiştir.
12. Öte yandan İdarenin Kurumumuza gönderdiği bilgi ve belgelerden, terhise ilişkin işlemlerin
MSY:70-11 (A) Terhis Yönergesi hükümlerine göre yapıldığı anlaşılmıştır. Buna göre düzenlenecek Terhis Belgesi’nde ayrılma sebebinin; Muvazzaflar için, “Şehit Olma”, Ölüm”, “İstifa”, “Türk Silahlı Kuvvetlerinden Çıkarılma”, “Yaş Haddi Sebebiyle Emeklilik” ve
“Kadrosuzluk Nedeniyle Emeklilik” gibi ayrılma sebeplerinden birisi yazılır” şeklinde ayrıca belirtileceği düzenlenmiştir.
13. Başvurana ait Terhis Belgesi incelendiğinde, terhise ilişkin bilgilerin ayrıntılı düzenlendiği, Terhis Yönergesi düzenlenmesi uyarınca terhis sebebinin “Uzman Jandarma Atama ve Sicil
Yönetmeliğinin 70’inci madde (a) ve (b) fıkraları gereğince Disiplinsizlik nedeniyle TSK’den sicilen ilişiği kesilmiştir” olarak yazıldığı görülmüştür.
14. Günümüzde teknolojinin ilerlemesiyle birlikte kamu hizmetinin sunumunda vatandaşların kamu hizmetine daha çabuk ulaşmalarını sağlamaya yönelik bir takım uygulamalar geliştirilmiştir. Artık birçok hizmet e-Devlet uygulaması üzerinden vatandaşların kullanımına sunulmuştur. Bu hizmetlerden bir tanesi de 02/12/2013 tarihinden itibaren vatandaşların askerlikle ilgili durumlarının e-Devlet üzerinden sorgulama imkanı getirilmesidir.
15. Askerlik Durum Belgesi olarak adlandırılan resmi bir belgeyle, vatandaşların askerlikle ilişiğinin bulunup bulunmadığı artık e-Devlet üzerinden tespiti mümkündür. Bu belge özellikle üniversite kayıt işlemlerinde, iş başvurularında ve daha birçok resmi işlemin gerçekleştirmesinde istenilmektedir. Bu belgenin asıl fonksiyonu, kişinin askerlikle ilgili mevcut durumunu tespit etmeye yöneliktir. İdare de bu konuda, askerlik durum belgesinin,
7179 sayılı Askeralma Kanunu kapsamında yükümlünün askerlik ile ilişiğinin bulunup
bulunmadığını gösteren belge olarak kabul edilmesi, bunun dışında başka maksatlar için değerlendirilmemesi gerektiğine vurgu yapmaktadır.
16. Somut olaya bakıldığında, başvuranın e-Devlet üzerinden aldığı Askerlik Durum
Belgesi’nde, kişisel bilgileri yanında statüsü, terhis tarihi, terhis birliği gibi bilgilere de yer verildiği görülmüştür. Terhis tarihi kısmına ise “25/02/2011 (DİSİPLİN NED. İLE
AYRILMA)” şeklinde parantez içerisinde ayrıca terhis nedeni yazılmıştır. Ancak e-Devlet üzerinden yayımlanan Askerlik Durum Belgesi’nin formatına bakıldığında “terhis nedeni” diye bir başlığın olmadığı tespit edilmiştir. Ayrıca bu bilginin askerlik durum belgesine hangi amaçla ve ne zamandan beri eklendiğine ilişkin bir tespit yapılamamıştır. Nitekim İdare, Askerlik
Durum Belgesi’nde yazan bilgilerin Terhis Belgesi’ne göre yazıldığını belirtmiş, ancak başvuruya konu olayda olduğu gibi terhis nedenini yazma uygulamasının hangi tarihten itibaren yapıldığına ilişkin net bir açıklama yapmamıştır.
17. Terhis Belgesi askerlik hizmetinin yapıldığı yer veya görev yapılan yer tarafından düzenlenen bir belgedir. Şüphesiz, yükümlülerin askerlikle ilişiğinin tespiti noktasında Terhis
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
Belgesi’ndeki bilgilerin önemli olduğu kuşkusuzdur. Ancak Terhis Belgesi’nde yazan bilgilerden hangilerinin Askerlik Durum Belgesi için gerekli olduğu ya da bunun zorunluluk arz ettiğine ilişkin açık bir düzenleme bulunmamaktadır. Bu durum tamamen idarenin keyfiyetine bırakılmıştır. İdarenin bu konuda bir açıklama yapmaması da bu kanıyı destekler niteliktedir.
18. Her ne kadar Terhis Belgesi’nde yazan bilgilerin Terhis Yönergesi hükümlerine göre yapıldığı idare tarafından ifade edilmekteyse de niteliği gereği Terhis Belgesi ile Askerlik
Durum Belgesi aynı değildir. Askerlik Durum Belgesi’nin asıl amacının, kişilerin askerlikle ilişiğinin bulunup bulunmadığını tespitini sağlama olduğu düşünüldüğünde, bu amacın dışına çıkılmasına neden olacak bilgilerin bu belgeye eklenmesi, bunun gerekli (zorunlu) olduğuna ilişkin makul bir gerekçe sunulmadığı ve buna ilişkin düzenleme bulunmadığı sürece hukuka ve hakkaniyete uygun düşmeyecektir.
19. Anayasanın 2’nci maddesinde yer alan hukuk devletinin temel ilkelerinden birisi hukuki belirliliktir. Belirlilik ilkesi gereği; normlar öngörülebilir olmalı, bireyler tüm eylem ve işlemlerinde devlete güven duyabilmelidir. Somut olay özelinde, Askerlik Durum Belgesi’ne terhis nedeni eklenmesine gerekçe oluşturacak herhangi bir kuralın belirlenmemesi hukuki belirlilik ilkesiyle bağdaşmamaktadır.
20. Diğer yandan başvuran, Askerlik Durum Belgesi’nde yazan “DİSİPLİN NED. İLE
AYRILMA” ibaresinin, Anayasa ile güvence altına alınan çalışma hakkını olumsuz etkilediğini öne sürmektedir. Her ne kadar Kurumumuza bundan kaynaklı olumsuz bir durumla karşılaştığına ilişkin somut bilgi ve belge sunamasa da bunun tedirginliğini üzerinde taşıması bile bu şekildeki olumsuz bir durumun önüne geçmeye yönelik olarak bahse konu ibarenin
Askerlik Durum Belgesi’nden kaldırılması açısından yeterli olduğu kıymetlendirilmiştir. Bu şekildeki bir çözüm başvuran üzerinde oluşan tedirginliğin giderilmesi yönünde makul bir çözüm olacağı değerlendirilmektedir.
21. Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; e-Devlet üzerinden yayımlanan başvurana ait Askerlik
Durum Belgesi’nde terhis nedeni olarak “DİSİPLİN NED. İLE AYRILMA” şeklinde bir ibareye yer verilmesinin, yukarıda yapılan açıklamalar çerçevesinde hukuka ve hakkaniyet uygun olmayacağı değerlendirildiğinden, söz konusu ibarenin kaldırılması yönünde işlem tesis etmesi için idareye Tavsiye Kararı verilmesi gerektiği kanaat ve sonucuna varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 22. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6’ncı maddesinde yer verilmiş olup söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirme neticesinde; başvuru kapsamında ilgili idareden istenilen bilgi ve belgelerin süresi içinde ve gerekçeli olarak Kurumumuza gönderildiği; ancak idarenin, başvuranla ilgili işlemlerinde iyi yönetim ilkelerinden “makul sürede karar verme”, “hesap verilebilirlik”, “şeffaflık” ve “kararın geciktirilmeksizin
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
bildirilmesi” ilkelerine uymadığı anlaşılmış olup, idareden bundan böyle bu ilkelere uyması beklenmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
23. 6328 sayılı Kanunun 21’inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, bu Tavsiye Kararının idareye tebliğ tarihinden itibaren 30 gün içinde idare tarafından herhangi bir eylem ya da işlem tesis edilmezse (varsa) dava açma süresinden kalan süre işlemeye devam edecek olup, Ankara
İdare Mahkemesinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN KABULÜNE, Başvurana ait Askerlik Durum Belgesi’nde yer alan “DİSİPLİN NED. İLE AYRILMA” şeklindeki terhis nedeni ibaresinin kaldırılması yönünde işlem tesis etmesi için MİLLİ
SAVUNMA BAKANLIĞINA TAVSİYEDE bulunulmasına,
6328 sayılı Kanunun 20’nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, MİLLİ SAVUNMA
BAKANLIĞINCA bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna, Kararın BAŞVURANA ve MİLLİ SAVUNMA BAKANLIĞINA tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisi’nce karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.