Askerlik görevi sırasında hava değişiminde vefat eden er için vazife malullüğü kapsamında aylık bağlanması talebi (KDK)

  • Kamu Kurumları ve Şirketleri | Mevzuat ve Hukuk

ÖZET: Başvuranlar, hava değişimi sırasında meydana gelen bir olay sonucu hayatını kaybeden oğulları J.Er için Sosyal Güvenlik Kurumu’ndan (SGK) aylık bağlanmasını talep etmiştir. Başvurularında, oğullarının askerliğe gitmeden önce sağlık raporu aldığını ve bu süreçte yaşadığı rahatsızlık nedeniyle hastaneye sevk edildiğini belirtmişlerdir. Ancak SGK, başvuranların talebini reddetmiş, vefat olayının askerlik göreviyle ilgili olmadığını ifade etmiştir. Başvuranlar, benzer durumlarda İdare Mahkemeleri tarafından ailelere maaş bağlandığını öne sürerek, hukuki süreç başlatmak istemediklerini dile getirmişlerdir.

SGK, vefat eden J.Er’in olayının, askerlik görevi sırasında meydana gelmediğini ve bu nedenle vazife malullüğü hükümlerinin uygulanamayacağını belirtmiştir. İlgili mevzuat çerçevesinde, askerlik görevine bağlı nedenlerle vefat eden erbaş ve erlerin dul ve yetimlerine aylık bağlanabileceği, ancak bu durumun, olayın askerlik görevi sırasında gerçekleşmesine bağlı olduğu vurgulanmıştır. Başvuranların oğlunun, hava değişimi sırasında evinin balkonunda vurulması nedeniyle vefat ettiği ve bu olayın askerlik göreviyle bağlantılı olmadığı sonucuna varılmıştır.

Kamu Denetçiliği Kurumu, başvuranların talebinin reddine ilişkin işlemlerde hukuka aykırı bir durum olmadığını değerlendirmiştir. Ayrıca, idarenin başvuranlara verilen cevaplarda başvuru yollarının belirtilmediği için “iyi yönetim ilkeleri”ne uygun davranmadığına dair önerilerde bulunmuştur. Sonuç olarak, başvurunun reddedilmesi kararı alınmıştır.

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)

SAYI : 18202-18202 |sayi|53878609-101.07.05.99-E.53878609-101.07.05.99-E.

BAŞVURU NO : 2018/6296 2018/ 6296

KARAR TARİHİ : 02/11/2018 |tarih|

RET KARARI

BAŞVURAN VEKİLİ / TEMSİLCİSİ :

BAŞVURUYA KONU İDARE : Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı

BAŞVURUNUN KONUSU : Başvuranların hava değişiminde meydana gelen olay nedeniyle vefat eden oğullarından dolayı taraflarına aylık bağlanması talebi hakkındadır .

BAŞVURU TARİHİ : 10/05/2018 10.5.2018

I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ

1. Başvuranlar, oğulları J.Er ’in hava değişiminde kaza sonucu (maganda) vefat ettiğini, Sosyal Güvenlik Kurumu’nun (SGK) anne-baba için aylık bağlamayı reddettiğini, oysaki benzer olaylar hakkında İdare Mahkemelerince ailelere maaş bağlanmasına hükmedildiği emsal

kararlar bulunduğunu, oğullarının askere giderken sağlık raporu aldığını (A grubu sağlık kodu:

), nöbet esnasında uzun süre ayakta kalmanın dizlerine vermiş olduğu rahatsızlığın ”neden ve etkisine” dayalı olarak Aydın Devlet Hastanesinden rapor alıp eve gelmek zorunda kaldığını, SGK’nın gerekçeli kararında bu durumun dayanak olarak gösterildiğini ve görev başında olmadığının belirtildiğini oysaki hava değişiminde olanların da asker sayıldığını, Ankara İdare

Mahkemesinin bu konuda da referans olan emsal kararları bulunduğunu, SGK’nın ret kararına karşı

İdare Mahkemesine dava açıp yeni bir mali külfetin altına girmek istemediğini, ayrıca 23/ 05/ 2015 tarihli ve 29364 sayılı resmi gazetede yayımlanan yönetmeliğin 4 üncü 5 inci ve diğer maddelerinin

1 / 8de göz önüne alınması gerektiğini belirterek oğullarının vazife malulü kabul edilerek kendilerine bu

kapsamda aylık bağlanmasını talep etmektedir .

2. Diğer taraftan, 28/ 3/ 2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu

Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin 22 nci maddesinde aynı sebep ve konuya ilişkin benzer nitelikteki şikâyet başvurularının birleştirilerek incelenebileceği düzenlenmiştir . Bu çerçevede, aynı sebep ve konudan doğan ve biri hakkında verilecek kararın diğerini etkileyecek nitelikte olduğu değerlendirilen ve no’lu şikayet dosyalarının birleştirilmelerine 19/ 10/ 2018 tarihinde karar verilmiştir .

II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI

3. Kurumumuzun 25/ 06/ 2018 tarihli ve . sayılı bilgi-belge isteme yazısına cevaben

Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı (SGK) Emeklilik Hizmetleri Genel Müdürlüğü

tarafından gönderilen 09/ 07/ 2018 tarihli ve . sayılı yazı ve eklerinde özetle :

3.1.5434 sayılı T .C. Emekli Sandığı Kanununun 56 ncı maddesinin; “Muvazzaf, yedek ve gönüllü

erlerin silah altında bulundukları esnada veya celp ve terhislerinde (Serbest sevkler dahil) sevkleri sırasında, Yedek Subay Okulu öğrencilerinin gerek okulda, gerek okuldan evvelki hazırlık kıtasında vazife malülü olmaları halinde …” hükmü ile askerlik görevi sırasında ve askerlik görevinin neden ve etkisi ile yaralanarak veya rahatsızlanarak malul hale gelen er ve erbaşlara vazife malullüğü hükümleri uygulanmak suretiyle aylık bağlanacağı düzenlendiği,

3.2.Aynı Kanunun 66 ncı maddesinde ise; “Dul ve yetim aylıkları :

…

d) Erlerden 56 ncı maddede yazıh vazifeden doğma sebeplerle veya aynı sebeplerden doğma kaza ve yaralanmaları üzerine tedavi sırasında veya ameliyat yüzünden ölenlerin; e) Erlerden 56 ncı madde gereğince vazife malullüğü aylığı alanlardan (aylığa müstahak duruma girip te henüz bağlama yapılmamış olanlar dahil) ölenlerin, …

Ölüm tarihinde bu kanuna göre aylığa müstahak dul ve yetimlerine bağlanır .” hükmüne yer verilerek yine askerlik görevini yapmakta iken ve askerlik görevine bağlı nedenlerle vefat eden erbaş ve erlerin dul ve yetimlerine aylık bağlanacağı hükme bağlandığı, 3.3.Öte yandan, 5434 sayılı Kanunun 45 inci maddesinin; “44 üncü maddede yazılı mâlüllük; a) İştirakçilerin vazifelerini yaptıkları sırada vazifelerinden doğmuş olursa; b) Vazifeleri dışında kurumların verdiği herhangi bir kuruma ait başka işleri yaparken, bu işlerden doğmuş olursa; c) Kurumların menfaatini korumak maksadiyle bir iş yaparken o işten doğmuş olursa, (Maksadın ilgili kurumlarca kabul edilmesi şartiyle);

2 / 8ç) Fabrika, atelye ve benzeri iş yerlerinde, işe başlamadan evvel, iş sırasında veya işi bitirdikten

sonra, o iş yerinde husule gelen ve yine o iş yerinin mahiyetinden veya çalışma konusundan ileri gelen kazadan doğmuş olursa;

Buna (Vazife nmâlüllüğü) ve bunlara uğrayanlara da (Vazife mâlülü) denir .” hükmünü amir olup, bu madde ile vazife malullüğünü gerektiren hallerin kapsamının açıkça belirlendiği, bu kapsamda, askerlik görevi sırasında malul hale gelen veya hayatını kaybeden erbaş ve erler hakkında vazife malullüğü hükümlerinin uygulanabilmesi için, bu hallerin askerlik görevinin neden ve etkisi ile ortaya çıkması gerektiği, 3.4.Yer verilen hüküm ve açıklamalar çerçevesinde ilgilinin emekli sicil dosyasının tetkikinde;

‘in anne ve babasının, Jandarma Genel Komutanlığının 14/ 06/ 2017 tarihli yazıları ekinde alınan dilekçesiyle, oğullarının askerlik görevini yapmakta iken vefat ettiğinden bahisle ilgiliye vazife malullüğü aylığı bağlanmasını talep etmeleri üzerine, 23/ 08/ 2017 tarihli yazı ile

Erzurum-Karayazı Askerlik Şubesi Başkanlığından, 13/ 10/ 2017 tarihli yazı ile de Jandarma Genel

Komutanlığından adı geçenin vazife malullüğünü kanıtlayıcı bilgi ve belgelerin talep edildiği, Kurumları kayıtlarına 06/ 11/ 2017 ve 08/ 11/ 2017 tarihlerinde geçen cevabi yazılar ekinde belgelerin gönderildiği, 3.5.Söz konusu belgelerin incelenmesinde ‘in rahatsızlığı nedeniyle sevk edildiği

Aydın Devlet Hastanesince 18/ 04/ 2017- 03/ 05/ 2017 tarihleri arası verilen 15 günlük hava değişimini geçirdiği İstanbul ili, Sultanbeyli’de 29/ 04/ 2017 tarihinde evinin balkonundan sokaktaki düğünü izlerken düğünün bulunduğu yerden havaya ateş açılması sonucu yaralanması nedeniyle kaldırıldığı

Marmara Üniversitesi, Pendik Eğitim ve Araştırma Hastanesinde tedavi görmekte iken vefat ettiği, anne ve babasının vazife malullüğü aylığı bağlanması talebinin, Kurumları Vazife Malullüğü Tespit

Kurulunca 23/ 02/ 2018 tarih ve 303 sayı ile incelenerek; “… vefat etmesi olayı, görevli olmadığı bir sırada meydana geldiği gibi, vefatında askerlik görevinin neden ve etkisi de bulunmadığından hakkında, 5434 sayılı Kanunun vazife malullüğü hükümlerinin uygulanmasına imkan bulunmadığına, …” şeklinde karar verildiği, anılan kararın 08/ 03/ 2018 tarihli ve sayılı yazıyla ve ‘e bildirildiği, 3.6.Bu itibarla, vefatına neden olayda askerlik görevinin neden ve etkisi bulunmayan ilgili hakkında vazife malullüğü hükümlerinin uygulanmaması ve bu suretle anne ve babasına aylık bağlanmaması hususunda Kurumlarınca yapılan işlemlerde herhangi bir yanlışlık bulunmadığı, 4. Kurumumuzun 25/ 06/ 2018 tarihli ve . sayılı bilgi-belge isteme yazısına cevaben

Jandarma Genel Komutanlığı tarafından gönderilen 17/ 07/ 2018 tarihli ve

sayılı yazı ve eklerinde özetle :

4.1.J.Er ’in Aydın J.Filo Komutanlığında görevli olup 18/ 04/ 2017 tarihinde 15 gün hava değişimine ayrıldığı, 29/ 04/ 2017 tarihinde evinin balkonundan sokaktaki düğünü seyrederken düğünün bulunduğu yerden havaya ateş edilmesi ve çene kısmına mermi isabet etmesi nedeniyle yaralandığı, kaldırıldığı Marmara Üniversitesi Eğitim ve Araştırma Hastanesinde tedavi altındayken 05/ 05/ 2017 tarihinde vefat ettiği,

3 / 84.2.1111 sayılı askerlik Kanunu’nun Ek 8 inci maddesinde; askerlik görevini yerine getirmekteyken

hayatını kaybedenlerin dul ve yetimlerine, 5434 sayılı T .C. Emekli Sandığı Kanunu veya 5510 sayılı sosyal sigortalar ve Genel Sağlık sigortası Kanunu kapsamında aylık bağlanmamış ve 2330 sayılı

Nakdi Tazminat ve Aylık Bağlanması Hakkında Kanun kapsamında nakdi tazminat ödenmemiş olması kaydıyla; bir defaya mahsus olmak üzere tazminat ödenir hükmünü amir olduğu, 4.3.J.Er ’in vefatına istinaden kanuni varislerince tazminat talebi ile ilgili olarak

Jandarma Genel Komutanlığı Tazminat komisyonuna yapılan herhangi bir başvuru bulunmadığı, varislerinin askerlik şubesi başkanlığına müracaatları halinde durumlarının 1111 sayılı Kanunun ek 8 inci maddesi kapsamında değerlendirmeye alınacağı

İfade edilmiştir .

III. İLGİLİ MEVZUAT

5. 18/ 10/ 1982 tarihli ve 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde; “…Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir . Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikayetleri inceler…” hükmü yer almaktadır .

6. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir .” denmektedir .

7. 5434 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanunu’nun

7.1.44 üncü maddesinin birinci fıkrası; “Her ne sebep ve suretle olursa olsun vücutlarında hasıl

olan arızalar veya düçar oldukları tedavisi imkansız hastalıklar yüzünden vazifelerini yapamıyacak duruma giren iştirakçilere (malul) denir ve haklarında bu kanunun malullüğe ait hükümleri uygulanır .”

7.2.45 inci maddesi; “44 üncü maddede yazılı malullük;

a) İştirakçilerin vazifelerini yaptıkları sırada vazifelerinden doğmuş olursa; b) Vazifeleri dışında kurumların verdiği her hangi bir kuruma ait başka işleri yaparken, bu işlerden doğmuş olursa; c) Kurumların menfaatini korumak maksadıyla bir iş yaparken o işten doğmuş olursa (maksadın ilgili kurumlarca kabul edilmesi şartıyla); ç) Fabrika, atölye ve benzeri işyerlerinde, işe başlamadan evvel iş sırasında veya işi bitirdikten sonra, o işyerinde husule gelen ve yine o işyerinin mahiyetinden veya çalışma konusundan ileri gelen kazadan doğmuş olursa;

4 / 8Buna (vazife malullüğü) ve bunlara uğrayanlara da (vazife malulü) denir .”

7.3.56 ncı maddesi; “Muvazzaf, yedek ve gönüllü erlerin silah altında bulundukları esnada veya

celp ve terhislerinde (serbest sevkler dahil) sevkleri sırasında, Yedek Subay okulu öğrencilerinin gerek okulda, gerek okuldan evvelki hazırlık kıtasında vazife malulü olmaları halinde kendilerine, öğrenim durumlarına göre, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 36 ncı maddesinde tespit edilen giriş derece ve kademe tutarlarının, daha önce Devlet Memuriyetinde bulunmuş olanlardan kazanılmış hak aylıkları veya emekli keseneğine esas aylıkları, sözü edilen giriş derece ve kademe tutarının üzerinde olanlara bu aylıkları emeklilik gösterge tablosunda karşılığı olan derece ve kademe tutarının,% 70’i üzerinden aylık bağlanır .

Bu suretle bağlanacak aylıklarına, maluliyet derecelerine göre, 55 nci maddede gösterilen nispetlerde zam yapılır .

Askerlik vazifesini veya yedek subaylık hizmetini başkasının yerine yaptığı anlaşılanlara aylık bağlanmaz .”

7.4.66 ncı maddesi; “Dul ve yetim aylıkları :

…

d) Erlerden 56 ncı maddede yazıh vazifeden doğma sebeplerle veya aynı sebeplerden doğma kaza ve yaralanmaları üzerine tedavi sırasında veya ameliyat yüzünden ölenlerin; e) Erlerden 56 ncı madde gereğince vazife malullüğü aylığı alanlardan (aylığa müstahak duruma girip te henüz bağlama yapılmamış olanlar dahil) ölenlerin, …

Ölüm tarihinde bu kanuna göre aylığa müstahak dul ve yetimlerine bağlanır .” hükmünü amirdir .

IV. KAMU DENETÇİSİ CELİLE ÖZLEM TUNÇAK’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE

ÖNERİSİ

8. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde, başvuranlar hakkında tesis edilen işlemde hukuka ve hakkaniyete aykırı bir durumun olmadığı değerlendirildiğinden, ret kararı verilmesine ilişkin öneri Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur .

V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE

A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 9. Başvuranlar özetle, her ne kadar hava değişiminde olduğu dönemde gerçekleşse de oğullarının asker olduğu dönemde vefat ettiğini belirterek oğullarının vefatından dolayı taraflarına aylık bağlanmasını talep etmektedir .

10. Sosyal Güvenlik Kurumu tarafından özetle, başvuranların oğlunun vefatına neden olayda askerlik görevinin neden ve etkisinin bulunmadığı, bu nedenle, ilgili hakkında vazife malullüğü

5 / 8hükümlerinin uygulanarak anne ve babasına bu kapsamda aylık bağlanmasına imkân bulunmadığı

belirtilmiştir .

11. Bu çerçevede uyuşmazlığın, askerliği sırasında hava değişiminde olduğu dönemde vefat eden oğullarından dolayı başvuranlara vazife malullüğü kapsamında aylık bağlanıp bağlanmayacağı noktasında düğümlendiği anlaşılmaktadır .

12. Dosya kapsamı ve içeriğindeki bilgi-belgelerden; J.Er ‘in dizinden yaşadığı rahatsızlığı nedeniyle sevk edildiği Aydın Devlet Hastanesinin 18/ 04/ 2017 tarihli ve sayılı raporu ile 15 gün istirahatinin uygun görüldüğü, hava değişimini geçirdiği İstanbul ili, Sultanbeyli’de 29/ 04/ 2017 tarihinde evinin balkonundan sokaktaki düğünü izlerken düğünün bulunduğu yerden havaya ateş açılması ve başına mermi isabet etmesi sonucu yaralandığı, tedavi amacıyla Marmara

Üniversitesi Pendik Eğitim ve Araştırma Hastanesine kaldırıldığı, tedavi görmekte iken 05/ 05/ 2017 tarihinde vefat ettiği, anne ve babasının vazife malullüğü aylığı bağlanması talebi ile SGK’ya müracaat ettiği, SGK Vazife Malullüğü Tespit Kurulunun 23/ 02/ 2018 tarihli ve 303 sayılı kararında; vefat olayı, müteveffanın görevli olmadığı bir sırada meydana geldiğinden ve vefatında askerlik görevinin neden ve etkisinin bulunmadığından 5434 sayılı Kanunun vazife malullüğü hükümlerinin uygulanmasına imkân bulunmadığının ifade edildiği, anılan kararın 08/ 03/ 2018 tarihli yazıyla başvuranlara bildirildiği anlaşılmaktadır .

13. 5434 sayılı Kanunun 44 üncü maddesinde her ne sebeple olursa olsun vücutlarında hâsıl olan arızalar nedeniyle vazifelerini yapamayacak duruma giren iştirakçilere malul denileceği, 45 inci maddesinde malullük halinin görevin neden ve etkisinden kaynaklanması halinde bu duruma düşenlere vazife malulü denileceği düzenlenmiştir .

13.1.Öte yandan, Kanunun 56 ncı maddesinde silah altında bulundukları esnada veya celp ve terhislerinde sevkleri sırasında vazife malulü haline gelen erbaş ve erlere hangi esaslarla aylık bağlanacağı, 66 ncı maddesinde de 56 ncı madde kapsamında yer alıp da vefat edenlerin ölüm tarihinde aylığa müstehak dul ve yetimlerine aylık bağlanacağı düzenlenmiştir . Buna göre, erbaş ve erlerle bunlardan vefat edenlerin dul ve yetimlerine vazife malullüğü kapsamında aylık bağlanabilmesi için vazife malullüklerine sebep olan olayın ilgililerin silah altında bulundukları esnada veya celp ve terhislerinde sevkleri sırasında gerçekleşmesi gerekmektedir .

14. Nitekim Anayasa Mahkemesi’nin 17/ 07/ 2018 tarihli ve 2014/ 11917 sayılı bireysel başvuru kararında yapılan değerlendirmede; vazife malullüğünün, 5510 sayılı Kanun’un 47. maddesinde açıkça tanımlandığı üzere malullüğün kamu idaresine ait görev sırasında veya bu kapsamdaki bir görevden kaynaklanan nedenlerle gerçekleşmesi durumu olduğu, Kanunda vazife malulünün de vazife malullüğüne uğrayan kişi olarak tanımlandığı ve koşulları taşıyan bu kişilere vazife malullüğü aylığı bağlanacağının hüküm altına alındığı belirtilmiş, öte yandan 5434 sayılı Kanun’un 56. maddesi uyarınca askerlik hizmeti kapsamında görev yapan kişilerin de bu kapsamda değerlendirildiği, dolayısıyla başvurucunun vazife malulü sayılabilmesi ve bu kapsamda vazife malullüğü aylığına hak kazanabilmesi için maluliyetinin askerlik görevi sırasında ve bu görevin sebep ve etkisiyle meydana

gelmesi gerektiğinin açık olduğu belirtilmiştir . (AYM, Başvuru numarası : 2014/ 11917 Karar tarihi :

17/ 7/ 2018, R.G. Tarih ve Sayı : 18202-18202 14/ 9/ 2018- 30535)

6 / 815. Bu çerçevede, somut olayda da başvuranların oğlunun, hava değişimi sırasında evinin

balkonundayken başına isabet eden merminin neden olduğu yaralanma nedeniyle vefat ettiği, olay esnasında silah altında bulunmadığı, olayın gerçekleşmesinde ve oğullarının vefatında görevinin neden ve etkisinin bulunmadığının açık olduğu değerlendirilmektedir .

16. Diğer taraftan, başvuranların haklarında 23/ 05/ 2015 tarihli ve 29364 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Askerlik Yükümlülüğünü Yerine Getirirken Ölen veya Engelli Hale Gelenlere Tazminat

Ödenmesi Hakkında Yönetmelik hükümlerinin de dikkate alınması talebi kapsamında yapılan incelemede; başvuranların haklarında 2330 sayılı Nakdi Tazminat ve Aylık Bağlanması Hakkında

Kanun kapsamında taraflarına tazminat ödenmesi talebiyle Kurumumuza yapılmış

Başvuru numaralı başka bir başvurunun daha bulunduğu, idari başvuru yolları tüketilmeden yapıldığı anlaşılan söz konusu başvuru üzerine Kurumumuzca verilen Gönderme Kararının İçişleri

Bakanlığı Emniyet Genel Müdürlüğü’ne gönderildiği görülmüştür . Anılan başvuru dosyası içeriğinden başvuranın 16/ 8/ 2018 tarihinde BİMER üzerinden yaptığı başvuruya 12/ 09/ 2018 tarihinde Jandarma Genel Komutanlığı Şehit Gazi Şube Müdürlüğü tarafından cevap verildiği anlaşılmaktadır .

16.1.Jandarma Genel Komutanlığı Şehit Gazi Şube Müdürlüğü tarafından başvuran

’e verilen 12/ 09/ 2018 tarihli cevapta, tarafına 1111 sayılı Kanun kapsamında tazminat ödenmesi talebine ilişkin başvurunun, aylık bağlanmasına ilişkin talebinin Sosyal Güvenlik Kurumu

Başkanlığınca reddedilmesi halinde, yazının sonunda tek tek sayılan belgelerle birlikte doğrudan

Askerlik Şubesi Başkanlığına yapıldığı takdirde Jandarma Genel Komutanlığınca değerlendirmeye alınabileceğinin açıkça belirtildiği görülmüş olup, bu çerçevede başvuranların ilgili Yönetmelik hükümlerinin dikkate alınması taleplerinin başvuran ’e de ayrıntılı bilgi verilmek suretiyle ilgili idare tarafından yerine getirilmiş olduğu değerlendirilmektedir .

17. Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde , başvuranların oğlunun, hava değişimi esnasında görevinin neden ve etkisiyle meydana gelmeyen olay sonucu vefat etmesi nedeniyle vazife malulü olma şartlarını taşımadığı anlaşıldığından, başvuranların vazife malullüğü kapsamında aylık bağlanması taleplerinin reddi yönünde idarece tesis edilen işlemlerde hukuka ve hakkaniyete aykırı bir durum bulunmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır .

B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 18. 28/ 03/ 2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği

Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; İdarelerin Kurumumuz tarafından istenen bilgi ve belgeleri süresinde gönderdiği ve “makul sürede karar verme” ve “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ilkelerine uygun davrandığı , yine idare tarafından şikâyetçiye makul sürede cevapların verildiği ancak şikâyetçiye verilen cevaplarda işleme karşı hangi sürede hangi mercilere başvurulabileceğinin gösterilmemiş olması sebebiyle “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uygun davranmadığı görülmüş olup, idarenin bahse konu ilkelere de uygun davranması önerilmektedir

VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN YASAL MEVZUAT

.

7 / 819. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana

tebliğ tarihinden itibaren ilgili idare işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre işlemeye devam edecek olup, Ankara İdare Mahkemesine yargı yolu açıktır .

VII. KARAR

Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE;

Kararın BAŞVURANLARA, SOSYAL GÜVENLİK KURUMUNA ve JANDARMA GENEL

KOMUTANLIĞINA tebliğine;

Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisi’nce karar verildi .

Şeref MALKOÇ

Kamu Başdenetçisi