Atılım Üniversitesi’nin hibrit eğitim kararı, kamu sağlığı ve hukuka uygunluk açısından nasıl değerlendirilmelidir (KDK)

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)

SAYI : 2021/273-S.21.445

BAŞVURU NO : 2020/103388

KARAR TARİHİ : 07/01/2021

TAVSİYE KARARI ,TCKN:

Adres:

BAŞVURUYA KONU İDARE : ATILIM ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ

Salgın döneminde eğitim-öğretimin ve sınavların online

BAŞVURUNUN KONUSU :

yapılması talebi

BAŞVURU TARİHİ : 24/12/2020

I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ

1. tarafından Kurumumuza yapılan tarihli başvuruda, özetle; başvuran COVİD-19 vakalarının artış göstermesi nedeniyle ülke olarak eğitim ve öğretime yönelik önemli kararlar alındığını, 20/11/2020 tarihinden itibaren geçerli olan İçişleri

Bakanlığı genelgesi ile salgın kapsamında alınan tedbirlerin arttırıldığını, bu çerçevede çoğu eğitim öğretim kurumunun online eğitim kararı aldığını, ancak Atılım Üniversitesinin salgın döneminde hibrit eğitim yapmakta olduğunu, öğrencilerin şehrin uzak bir konumunda bulunan

Atılım Üniversitesine toplu taşıma ile okula gelmesinin, derslere ve sınavlara yüz yüze katılmasının risk oluşturduğunu, bu durumun Anayasanın 56 ncı maddesinde güvence altına alınan sağlık hakkının ihlali olduğunu ve kamu sağlının ciddi tehlikeye atıldığını; ayrıca hibrit öğretim dönemi sırasında Atılım Üniversitesinin almış olduğu salgın tedbirlerinin yetersiz olduğunu, giriş ve çıkışlarda okul güvenlik görevlilerinin düzgün bir şekilde HES kontrolü ve ateş ölçümü yapmadıklarını, temaslı veya pozitif olan öğrencilerin okula bu şekilde girerek sınavlara ve derslere katıldıklarının iddia edildiğini, üniversite kampüsü içerisinde öğrencilerin sosyal mesafe kurallarına uymamalarına ve sigara içmelerine rağmen hiçbir yaptırım uygulanmadığını belirterek öğrencilerin, üniversite personelinin ve kamunun sağlığı için online eğitim ve güvenli online sınav yapılmasının sağlanmasını talep etmektedir.

II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI

2. Başvuru konusu ile ilgili olarak Atılım Üniversitesi Rektörlüğünden 30/12/2020 tarihli ve

S.20.99555 sayılı yazımızla bilgi ve belge talep edilmiş olup Atılım Üniversitesi Rektörlüğü tarafından gönderilen sayılı cevabi yazıda özetle; 2.1. Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının tüm Üniversitelere göndermiş olduğu 04/09/2020 tarihli ve sayılı yazı ile 2020-2021 eğitim öğretim yılında üniversitelerin, fakülte ve birimlerinin mahiyetini dikkate alarak eğitim ve öğretimin sürdürülmesi konusunda yetkili kurullarında karar alınması gerektiğinin belirtildiği, bu çerçevede, Üniversitelerinin 2020-2021 eğitim-öğretim yılı güz döneminde eğitim-öğretim faaliyetlerini kısmen yüz yüze kısmen uzaktan (online) yani hibrit olarak yürütülmesine ve sınavların yüz yüze yapılmasına karar verdiği, 2.2. Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının 2019-2020 Akademik Yılı Bahar Dönemi için tüm

Üniversitelerin “uzaktan eğitim” yöntemi ile eğitim öğretim faaliyetleri yürütülmesi kararı alınması sebebiyle Üniversitelerinde 2019-2020 Akademik Yılı Bahar Döneminde eğitim ve öğretim faaliyetlerinin “uzaktan eğitim” yöntemiyle yürütüldüğü, bu dönemde titizlikle çalışıldığı ve eğitimin kesintisiz bir şekilde yürütülmesi için çaba sarf edildiği, ancak yine de öğrencilerin eşit teknolojik imkânlara sahip olmaması, her öğrencinin uzaktan eğitim sürecine uyumunun farklı olması sebepleri ile öğrenciler ve ailelerinden yüz yüze eğitime geçilmesi yönünde birçok talep alındığı, ayrıca uzaktan eğitim ve uzaktan sınav yapıldığı dönemde bazı öğrencilerin sınavlarda kopya çekmek sureti ile haksız bir şekilde yüksek not aldığının tespit edildiği, sınavların uzaktan yapılmasının öğrenciler arasında eşit olmayan haksız durumlara ve ölçme ve değerlendirmenin sağlıklı yürütülememesine sebep olabildiği, 2.3. 2019-2020 Akademik Yılı Bahar Döneminde yapılan “uzaktan eğitim” ile 2020-2021

Akademik Yılı Güz Dönemi’nde yapılan “hibrit eğitim” kıyaslandığında; öğrencilerin uzaktan eğitime göre çok daha verimli bir şekilde öğrenim gördüklerinin, akademisyenler ile yüz yüze etkileşim sayesinde dersleri çok daha iyi takip ettiklerinin, özellikle uygulama ağırlıklı konularda uzaktan eğitimde gerçekleştirilmesi çok zor olan laboratuvar derslerinin bizzat laboratuvar ortamında gerçekleştirilmesi ile uygulamayı çok daha iyi öğrendiklerinin gözlemlendiği, 2.4. Salgının ortaya çıkmasıyla birlikte hemen hemen hiçbir faaliyet alanında uzun süreli bir durdurmaya gidilmezken salgının ancak yüz yüze eğitim-öğretim yapılmazsa önüne geçileceği algısının tüm kamuoyunda oluşturulma çabasının ülkemizin geleceği açısından endişe verici olduğunun düşünüldüğü, bir/bir buçuk yıllık bir eğitim kaybının önümüzdeki yıllar içerisinde ciddi olumsuz sonuçlar doğuracağı kaygısının taşındığı, uzaktan öğretimin ve uzaktan yapılan sınavların örgün eğitimin yerini tutmadığı, 2.5. Sayın Cumhurbaşkanı tarafından yapılan açıklamanın Milli Eğitim Bakanlığı nezdinde yürütülen ilkokul, ortaokul ve lise düzeyindeki eğitim faaliyetleri ile ilgili olduğu, MEB tarafından ilkokul, ortaokul ve lise düzeyinde eğitim faaliyetlerinin uzaktan eğitim yöntemi ile yapılmasına karar verilmiş ise de yine MEB tarafından alınan karar çerçevesinde özel kreş ve anaokullarında yüz yüze eğitim halen devam ettiği, Yükseköğretim Kurulu Kararı çerçevesinde

Üniversitelere takdir hakkı tanındığı ve bu kapsamda sınavların yüz yüze yapılması kararının alındığı ve bu kararda bir değişikliğin söz konusu olmadığı, 2.6. Üniversitelerinde tüm sınavlarda sınav yerleri ve sınava girecek öğrencilerin sayılarının öğrenciler arasında gerekli sosyal mesafe sağlayacak şekilde belirlendiği ve bu şekilde sınav yapıldığı, sınavların yapıldıkları alanların düzenli olarak dezenfekte edildiği ve ısıtma sistemi yüksek ayarda 3/5 çalıştırılarak bir pencere vasistasla açık tutularak havalandırma yapıldığı, eğitim binalarının havalandırma sistemleri %100 temiz hava alacak şekilde olduğu ve düzenli olarak kontrol edildiği, tüm öğrencilerin ve personelin maske kullandığı, Üniversitenin bir çok yerinde de el antiseptiklerinin bulunduğu, 2.7. Online sınavlarda yüzde yüz güvenli bir yöntemin bulunmadığı, ülkemizde uygulanan online sınavlarda öğrencilere soruların online olarak iletildiği, öğrencilerin bu soruları tam ve kapsamlı bir kontrol mekanizması olmadan tamamen ya kendi kendilerine cevaplamakta ya da yasak olmasına rağmen telefon veya diğer cihazlardaki internet erişimleri üzerinden ya da yanlarında bulunan başkalarından yardım alarak sınav sorularını cevaplamakta oldukları, tüm üniversitelerin online eğitim ve online sınav konusunda benzer tecrübelere sahip olduğu, kopya vb olayların online sınavlarda son derece artarak öğrencilerin eğitimine büyük zarar verdiği, öğrenciler arasında eşitsizliğe yol açtığı, Üniversitelerinde bu haksız durumların önüne geçmek, öğrencilerin olması gerektiği gibi gerekli bilgi ve becerilerle eğitimini tamamlaması açısından her türlü önlem alınarak sınavların yüz yüze gerçekleştirildiği, 2.8. Üniversitelerinin aldığı önlemler ve mensuplar ile öğrencilerin gösterdiği hassasiyete bağlı olarak özellikle kampüs içinde yüz yüze sınavların yapılmasının ilave bir riskli durum oluşturmadığı gibi Covid-19 denetimi yapan ilgili kurumlar tarafından yapılan denetimlerde de bugüne kadar herhangi bir olumsuz durumun tespit edilmediği hususlarına yer verilmiştir.

III. İLGİLİ MEVZUAT

3. Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın; 3.1. “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan

Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”, 3.2. “Yasama yetkisi” başlıklı 7 inci maddesinde; “Yasama yetkisi Türk Milleti adına

Türkiye Büyük Millet Meclisinindir. Bu yetki devredilemez.” , “Kanun önünde eşitlik” başlıklı 10 uncu maddesinin birinci ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, dil, ırk, renk, cinsiyet, siyasi düşünce, felsefi inanç, din, mezhep ve benzeri sebeplerle ayırım gözetilmeksizin kanun önünde eşittir… Devlet organları ve idare makamları bütün işlemlerinde kanun önünde eşitlik ilkesine uygun olarak hareket etmek zorundadırlar.” , 3.3. “Sağlık hizmetleri ve çevrenin korunması” başlıklı 56 ncı maddesinde; “Herkes, sağlıklı ve dengeli bir çevrede yaşama hakkına sahiptir.

Çevreyi geliştirmek, çevre sağlığını korumak ve çevre kirlenmesini önlemek Devletin ve vatandaşların ödevidir.

Devlet, herkesin hayatını, beden ve ruh sağlığı içinde sürdürmesini sağlamak; insan ve madde gücünde tasarruf ve verimi artırarak, işbirliğini gerçekleştirmek amacıyla sağlık kuruluşlarını tek elden planlayıp hizmet vermesini düzenler.

Devlet, bu görevini kamu ve özel kesimlerdeki sağlık ve sosyal kurumlarından yararlanarak, onları denetleyerek yerine getirir.

Sağlık hizmetlerinin yaygın bir şekilde yerine getirilmesi için kanunla genel sağlık sigortası kurulabilir.”,

4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun Görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”, 5. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun; 5.1. “Amaç” başlıklı 1 inci maddesinde, “Bu kanunun amacı; yükseköğretimle ilgili amaç ve ilkeleri belirlemek ve bütün yükseköğretim kurumlarının ve üst kuruluşlarının teşkilatlanma, işleyiş, görev, yetki ve sorumlulukları ile eğitim – öğretim, araştırma, yayım, öğretim elemanları, öğrenciler ve diğer personel ile ilgili esasları bir bütünlük içinde düzenlemektir.”, 5.2. “Kapsam” başlıklı 2 nci maddesinde, “Bu kanun; yükseköğretim üst kuruluşlarını, bütün yükseköğretim kurumlarını, bağlı birimlerini ve bunlarla ilgili faaliyet ve esasları kapsar.”, 5.3. “Ana İlkeler” başlıklı 5 inci maddesinin d bendinde; “Yükseköğretimde eğitim-öğretim plan ve programları bilimsel ve teknolojik esaslara, ülke ve yöre ihtiyaçlarına göre kısa ve uzun vadeli olarak hazırlanıp sürekli olarak geliştirilir.”,

5.4. “Diploma alma, ders kredilerinin hesaplanması, öğrencilik haklarından yararlanma ve sınavlar” başlıklı 44 üncü maddesinin d bendinde; “Yeterlilik, seviye tespit veya ders başarılarını ölçen tüm sınavlar, kağıt ortamında ve eş zamanlı olarak yapılabileceği gibi, alan ve zorluk düzeyine göre tasnif edilerek güvenli biçimde saklanan bir soru bankasından, her bir adaya farklı zamanlarda farklı soru sorulmasına izin verecek şekilde elektronik ortamda da yapılabilir. Sınavlarda sorulacak soruların hazırlanması, soru bankasının oluşturulması ve şifrelenmesi, sınav sorularının kağıt ortamında veya elektronik ortamda saklanması ile sınav güvenliğinin sağlanmasına ilişkin ilkeler Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenir.”,

hükümleri yer almaktadır.

6. Küresel Salgında Yeni Normalleşme Süreci Kılavuzunun; 6.1. “Giriş” başlıklı bölümünde, “Kılavuzda, Uzaktan Öğretim Uygulamaları, Uygulamalı

Eğitimler, Ölçme ve Değerlendirme Uygulamaları, Yabancı Uyruklu Öğrenciler, Toplantılar, Kongreler ve Değişim Programları başlıkları altında çerçeve kararlar ve öneriler yer almaktadır.

Salgının dinamik bir süreç olduğu göz önünde bulundurulduğunda, üniversitelerin ilgili kurulları tarafından salgının bölgesel ve yerel seyrine göre farklı programların farklı uygulamaları özelinde planlama yapılması gerektiği unutulmamalıdır. Nitekim salgının kontrol altında olduğu bir ilde yapılacak olan bire bir pilotaj eğitimi ile vaka sayısının artma eğiliminde olduğu bir ilde, COVID-19 hastaları takip eden bir klinikte yapılacak olan staj eğitimleri için alınacak önlemler tabii ki farklı olacaktır. Hatta eğitim ve öğretim yılının farklı aylarında, yine salgının seyrine göre alınan önlemler de çeşitlenecektir. Ekim ayında uygulamalı eğitimlere devam eden bir program, salgının yerel seyrine göre Kasım ayında çevrimiçi uygulamaya geçmek zorunda kalabilecektir.

Bu kılavuz, olası senaryolara göre genel bir çerçeve çizmekte, salgının bölgesel ve yerel seyrine göre farklı programlar için yapılacak olan uygulamalara yönelik hususlarda yetkiyi üniversitelerimizin ilgili kurullarına bırakmaktadır. Nitekim salgın süresince devletin ilgili kurum ve kuruluşlarının yanı sıra yerel otoritelerin kararlarının da takip edilmesi ve ona göre uygulamalarda değişikliğe gidilmesi gerektiği açıktır.

Üniversitelerimiz Koronavirüs Komisyonları ve ilgili diğer kurul ve komisyonları marifetiyle genel planlamalar yapabileceği gibi, alternatif planlar da hazırlayarak gerektiğinde uygulamaya koyabilmelidir.” 6.2. “Ölçme ve Değerlendirme Uygulamaları” başlıklı bölümünde, “Güvenli ortamda gerçekleşmeyen ölçme ve değerlendirme süreçleri eğitimin kaliteli olmasını da garanti altına almakta zorlanabilir. Çevrimiçi sınavların güvenliği son yıllarda önemli bir çalışma alanı haline gelmiştir. Bu konuda üniversitelerin farklı uygulamalar yapma imkanlarını gözden geçirmeleri gerekmektedir.” açıklamalarına yer verilmiştir.

IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ

7. Başvuranın iddiaları, İdarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirilerek hazırlanan “Tavsiye Kararı Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.

V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE

A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 8. Başvuru sahibi, COVİD-19 vakalarının artış göstermesi nedeniyle ülke olarak eğitim ve öğretime yönelik önemli kararlar alındığını, bu çerçevede çoğu eğitim öğretim kurumunun online eğitim kararı aldığını, ancak Atılım Üniversitesinin salgın döneminde hibrit eğitim yapmakta olduğunu, öğrencilerin şehrin uzak bir konumunda bulunan Atılım Üniversitesine toplu taşıma ile okula gelmesinin, derslere ve sınavlara yüz yüze katılmasının risk oluşturduğunu, Atılım Üniversitesinin almış olduğu salgın tedbirlerinin yetersiz olduğunu belirterek öğrencilerin, üniversite personelinin ve kamunun sağlığı için online eğitim ve güvenli online sınav yapılmasını talep etmektedir.

9. Konuyla ilgili olarak Atılım Üniversitesi Rektörlüğü, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının ilgili yazısı çerçevesinde, Üniversitelerinin 2020-2021 eğitim-öğretim yılı güz döneminde eğitim-öğretim faaliyetlerini kısmen yüz yüze kısmen uzaktan (online) yani hibrit olarak yürütülmesine ve sınavların yüz yüze yapılmasına karar verdiğini ve bu kararda bir değişikliğin söz konusu olmadığını, ayrıca alınan önlemlere bağlı olarak sınavların yüz yüze yapılmasının ilave bir risk oluşturmadığını, Covid-19 denetimi yapan ilgili kurumlar tarafından yapılan denetimlerde de bugüne kadar herhangi bir olumsuz durumun tespit edilmediği ifade etmektedir.

10. Online eğitim ve sınav yapılması talebiyle ilgili olarak Kurumumuza daha önce de çok sayıda başvuru yapılmış ve bu başvurular hakkında Gönderme Kararı verilerek Atılım

Üniversitesi Rektörlüğüne iletilmişti. Bu defa, aynı taleple yapılan yeni başvurular üzerine, sınavların 11/01/2021 tarihinde başlayacağı bilgisi edinildiğinden, Kamu Denetçiliği Kurumu

Kanunu’nun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin 2 nci maddesinin

4 numaralı fıkrasında yer alan “Kurum, telafisi güç veya imkânsız zararların doğması

ihtimali bulunan hâllerde idarî başvuru yolları tüketilmese dahi şikâyet başvurularını kabul edebilir.” hükmü uyarınca konunun esastan incelenmesi gerektiği değerlendirilmiştir.

11. Dünya Sağlık Örgütü, COVID-19 salgınını 30/01/2020 tarihinde “uluslararası boyutta halk sağlığı acil durumu” olarak sınıflandırmış, salgının ilk başladığı Çin dışında 113 ülkede

COVID-19 vakalarının görülmesi, virüsün yayılımı ve şiddeti nedeniyle 11/03/2020 tarihinde küresel salgın (pandemi) olarak tanımlamıştır.

12. Gelinen aşamada son dönemde COVID-19 salgınının yayılımında tüm dünyada ve ülkemizde vaka ve hasta sayılarında yükseliş görüldüğü herkesçe bilinmektedir. COVID-19 salgınının toplum sağlığı ve kamu düzeni açısından oluşturduğu riski yönetme, sosyal izolasyonu temin, fiziki mesafeyi koruma ve hastalığın yayılım hızını kontrol altında tutma amacıyla tüm dünyada ve ülkemizde çeşitli tedbirler alınmakta ve bu tedbirler süreçte meydana gelen değişime göre yeniden değerlendirilmektedir.

13. 30/11/2020 tarihinde yapılan Kabine Toplantısında alınan kararlar doğrultusunda yayımlanan İçişleri Bakanlığı Genelgesi uyarınca başta ülke genelinde hafta sonları uygulanan sokağa çıkma yasağı olmak üzere çok sayıda tedbir alınmış, 28/12/2020 tarihinde yapılan

Kabine Toplantısının ardından Sayın Cumhurbaşkanımız tarafından yüz yüze eğitime verilen aranın 15 Şubat 2021 Pazartesi gününe kadar uzatıldığı duyurulmuştur.

14. Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı 2020-2021 eğitim öğretim yılında, salgının bölgesel ve yerel seyrine göre farklı programlar için yapılacak uygulamalarda yetkinin üniversitelerin ilgili kurullarında olacağını belirtmiş; ayrıca, Küresel Salgında Yeni Normalleşme Süreci

Kılavuzunda salgın süresince devletin ilgili kurum ve kuruluşlarının yanı sıra yerel otoritelerin kararlarının da takip edilmesi ve ona göre uygulamalarda değişikliğe gidilmesi gerektiğine işaret edilmiştir.

15. Öte yandan, Yükseköğretim Kanunun 44 üncü maddesinin d bendinde; yeterlilik, seviye tespit veya ders başarılarını ölçen tüm sınavların, kağıt ortamında ve eş zamanlı olarak yapılabileceği gibi, alan ve zorluk düzeyine göre tasnif edilerek güvenli biçimde saklanan bir soru bankasından, her bir adaya farklı zamanlarda farklı soru sorulmasına izin verecek şekilde elektronik ortamda da yapılabileceği öngörülmüş bulunmaktadır.

16. Eğitim öğretimin değerlendirilmesine yönelik ölçme ve değerlendirme süreçlerinin güvenli ortamda yapılmasının eğitimin kalitesinin sağlanması bakımından en önemli hususlardan biri olduğu tabiidir. Günümüz teknolojisinin sağladığı olanaklar sayesinde, online sınavlar güvenlik seviyesi en üst düzeye çıkarılarak yapılabilmektedir. İçinde bulunduğumuz pandemi koşullarında, Dünya genelinde birçok üniversite tarafından eğitimin ve sınavların uzaktan yapılması kararı alınmıştır. Bu çerçevede, ülkemizde bulunan toplam 210 üniversitenin hemen hemen hepsinde eğitimin ve sınavların güvenlik seviyesi en üst düzeye çıkarılmak suretiyle online olarak yapıldığı bilinmekte olup; ayrıca, yapılan görüşmeler sonucunda elde edinilen bilgilere göre, Ankara’da bulunan Çankaya, TED, TOBB ve Hacı Bayram Veli

Üniversitelerinde eğitimin ve sınavların online yapılmakta olduğu, Bilkent Üniversitesinde vize sınavları yüz yüze yapıldıktan sonra salgının artması nedeniyle final sınavlarının online yapılmasına karar verildiği bilgisine ulaşılmıştır.

17. Başvuru konusu olayda, Atılım Üniversitesi öğrencilerinin yüz yüze yapılan vize sınavları döneminde salgına ilişkin yeterli tedbir alınmamasından kaynaklı olarak yaşadıkları sıkıntıların ders geçmek bakımından daha önemli olan final sınavları döneminde yaşanmaması için gerekli tedbirler alınarak eğitimin ve sınavların online yapılmasını talep ettikleri anlaşılmış olup söz konusu taleplerin, içinde bulunduğumuz pandemi koşullarında makul ve karşılanabilir olduğu değerlendirmiştir.

18. Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde, ülke genelinde alınan tedbirlerden eğitimin/sınavların yüz yüze yapılmasının sağlık açısından tehlike arz etmeye devam ettiği anlaşıldığından, başvuranın online eğitim ve güvenli online sınav yapılması talebinin İdare tarafından reddi işleminde hukuka ve hakkaniyete uyarlık olmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.

B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 19. 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği

Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiştir. Söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmede, şikâyet başvurusu kapsamında, idarenin, başvurana ilişkin işlemlerle ilgili bilgi ve belgeleri süresi içerisinde ve gerekçeli olarak kurumumuza gönderdiği, bu anlamda

“kararların gerekçeli olması”, “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ve “makul sürede karar verme” ilkelerine uygun davranıldığı; ayrıca şikâyetçiye verilen cevapta işleme karşı hangi sürede hangi mercilere başvurulabileceğinin gösterilmemiş olması sebebiyle “karara karşı başvuru yollarının ve süresinin gösterilmesi” ilkesine uygun davranılmadığı görülmüş olup, idarenin bahse konu ilkelere uygun davranması önerilmektedir.

VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA

20. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, bu Tavsiye Kararının idareye tebliğ tarihinden itibaren 30 gün içinde idare tarafından herhangi bir eylem ya da işlem tesis edilmezse dava açma süresinden (varsa) arta kalan süre işlemeye devam edecek olup

Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.

VII. KARAR

Yukarıda açıklanan gerekçe ve dosya kapsamına göre BAŞVURUNUN KABULÜNE, Başvuranın online eğitim ve güvenli online sınav yapılması talebinin yeniden değerlendirilmesi hususunda ATILIM ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ’NE TAVSİYEDE

BULUNULMASINA;

6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 20 nci maddesinin üçüncü fıkrası

uyarınca; Atılım Üniversitesi Rektörlüğü tarafından bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna, Bu kararın BAŞVURANA ve ATILIM ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ’NE ayrıca bilgi için YÜKSEKÖĞRETİM KURULU BAŞKANLIĞINA tebliğine; Türkiye Cumhuriyeti

Kamu Başdenetçisince karar verildi.

e-imzalıdır

Şeref MALKOÇ

Kamu Başdenetçisi