ÖZET: Kamu İhale Kurulu, iş deneyim belgesinin mevzuata uygunluğunu değerlendirirken, konsorsiyum üyelerinin işin farklı kısımlarını taahhüt ettiklerini tespit etmiştir. Bu durum, iş ortaklığı olarak değerlendirilmesinin mümkün olmadığını ortaya koymaktadır. Eğer böyle bir değerlendirme yapılırsa, elektromanyetik işlerini taahhüt etmeyen ortakların bu işlere ilişkin deneyim kazanması anlamına gelecektir. Bu da, deneyim belgelerinin fiilen gerçekleştirilen iş karşılığında verilmesi […]
All posts by Kamu Kurumları ve Şirketleri | Mevzuat ve Hukuk
İş deneyim belgelerinin onaylanmış olmasına rağmen geçerli sayılmaması hukuka aykırılık teşkil eder mi (KİK)
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin iş deneyim belgesinin düzenlenmesi ve onaylanması sürecinin mevzuata uygunluğunu değerlendirmiştir. İnceleme sonucunda, iş deneyim belgelerinin ilgili kurumlar tarafından onaylandığı, mühürlendiği ve ilgili Büyükelçilikler tarafından tasdik edildiği tespit edilmiştir. Ancak, bu belgelerin geçerli bir iş deneyim belgesi olarak kabul edilmediği gerekçesiyle yapılan işlemin hukuka aykırı olduğuna karar verilmiştir. Mahkeme, iş […]
Yürürlükte Olmayan Mevzuat Hükümlerine Dayanarak Aşırı Düşük Teklif Açıklaması İstenmesi Hukuka Aykırı mıdır (KİK)
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, “Hisarcık-Espey Yeni Atık Barajı İnşaatı” ihalesine ilişkin yapılan itirazen şikayet başvurusunu değerlendirirken, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesine dair mevzuatın uygulanabilirliğini sorgulamıştır. Yapılan incelemede, Danıştay 13. Dairesi tarafından yürütmesinin durdurulmasına karar verilen Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 60. maddesinin 2., 3. ve 4. fıkralarının, ihale tarihi itibariyle yürürlükte bulunmadığı tespit edilmiştir. Bu durum, […]
Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük teklif açıklaması istenmemesi Kamu İhale Kanunu’na aykırılık teşkil eder mi (KİK)
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, yapılan inceleme sonucunda, ihale düzenlemelerinin Kamu İhale Kanunu’nun 38. maddesine aykırı olduğunu tespit etmiştir. İlgili düzenleme, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne dair herhangi bir çalışma yapılmaksızın, hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük teklif sahiplerinden açıklama isteme zorunluluğunu kaldırmıştır. Bu durum, Kanun koyucu tarafından Kamu İhale […]
Aşırı düşük teklif açıklamalarına yönelik şikayet başvurusunun süresi ihale sürecini nasıl etkiler (KİK)
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamasıyla ilgili iddialarını değerlendirirken, şikayet süresinin ihale sürecindeki işlemlerin farkına varıldığı tarihi izleyen günden itibaren on gün olduğunu belirlemiştir. Başvuru sahibinin, 16.10.2015 tarihinde tebellüğ ettiği aşırı düşük teklif açıklama istem yazısında yer alan analiz girdileri hakkında şikayette bulunmadığı tespit edilmiştir. Bu durum, başvuru sahibinin iddialarının süre […]
Özel imalat gerektiren mal alımlarında üretim kapasite raporu ve iş deneyim belgesinden birinin sunulması yeterli midir (KİK)
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin iddialarını değerlendirirken, özel imalat süreci gerektiren mal alımlarında istenen belgelerle ilgili önemli bir tespitte bulunmuştur. Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 27. maddesi gereğince, iş deneyimini gösteren belgelerin yanı sıra, alım konusu işe ilişkin üretim kapasite raporunun da istenilmesi durumunda, adayların bu iki belgeden birini sunmasının yeterli olduğu belirtilmiştir. Bu […]
Asgari işçilik maliyetinin altında teklif verilmesi ve engelli işçi hesaplamasının ihale değerlendirmesindeki rolü nedir (KİK)
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin teklifinin asgari işçilik maliyetinin altında olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata uygun olduğuna karar vermiştir. İdari Şartname’de belirtilen nakdi yol ve yemek bedeli ile %4 sözleşme ve genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyeti 1.622.464,80 TL olarak belirlenmişken, başvuru sahibinin teklif ettiği tutar 1.602.918,24 TL olarak tespit edilmiştir. Bu […]
Katı atık toplama ve çöp konteynırı temin işlerinin aynı ihalede yer alması 4734 sayılı Kanun’un temel ilkelerine aykırılık teşkil ede (KİK)
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin itirazen şikayet başvurusunu değerlendirirken, ihale dokümanında yer alan düzenlemelerin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na uygunluğunu incelemiştir. İhaleye konu olan hizmetin, katı atıkların toplanması ve çöp konteynırlarının temin edilmesi gibi iki farklı iş kalemini içermesi, Kanun’un 5. maddesinde belirtilen temel ilkelere aykırılık teşkil etmektedir. Kurul, bu durumun rekabeti daraltıcı ve […]
Engelli işçi çalıştırma zorunluluğu olmayan işlerde asgari işçilik maliyeti nasıl hesaplanmalıdır (KİK)
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin engelli işçi istihdamı iddialarını değerlendirirken, ihale dokümanında engelli işçi çalıştırılmasına yönelik herhangi bir düzenleme yapılmadığını ve işin niteliği gereği engelli personel çalıştırılmasının mümkün olmadığını belirlemiştir. İdare, Teknik Şartname’nin ilgili maddelerine dayanarak, kalorifer yakma ve teknisyen yardımcısı hizmetleri işinin, engelli çalıştırmaya uygun olmadığını ifade etmiştir. Bu çerçevede, Kamu İhale Genel […]
İhale ilanında yüklenicinin kendi malı olması gereken araçların tevsik belgelerinin belirtilmemesi saydamlık ilkesine aykırılık oluştu (KİK)
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin iddialarını değerlendirirken, ihale ilanında belirtilen yüklenicinin kendi malı olması gereken araçların teknik özelliklerinin ve uygunluğunun hangi belgelerle tevsik edileceğine dair bir düzenleme yapılmadığını tespit etmiştir. Bu durum, saydamlık ve eşit muamele ilkelerine aykırılık teşkil etmekte ve ihaleye katılımda belirsizlik yaratmaktadır. İlanda yer alan “yüklenicinin kendi malı olacaktır” ifadesi, araçların […]
Teknik şartnamede iş yeri bildirim zorunluluğunun birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılmaması tekliflerin değerlendirilmesini (KİK)
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin itirazen şikayet başvurusunda yer alan iddialarını değerlendirirken, özellikle ihale dokümanında yer alan düzenlemelerin yeterliliğini sorgulamıştır. Başvuru sahibinin, ihale dokümanında belirtilen teknik şartların eksik olduğunu ve bu durumun tekliflerin sağlıklı bir şekilde hazırlanmasını engellediğini belirtmesi üzerine, Kurul, teknik şartnamenin 32. maddesindeki düzenlemenin, yüklenici firmanın iş yerini idareye bildirmesi gerektiğini vurgulamıştır. […]
Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarında asgari işçilik maliyeti altında teklif verilmesi değerlendirme dışı bırakı (KİK)
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin iddialarını değerlendirirken, ihale konusu hizmetin personel çalıştırılmasına dayalı olmadığına ve dolayısıyla Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.29 maddesinin uygulanamayacağına hükmetmiştir. İdare, başvuru sahibinin teklifini, asgari işçilik maliyetinin altında bir bedel sunduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakmıştı. Ancak yapılan incelemede, başvuru sahibinin teklif fiyatının, toplam asgari işçilik maliyetine eşit olduğu ve ihale […]
Ek Özel Teknik Şartnameye Aykırı Ödemelerin Hukuka Aykırılığı ve Kamu Zararının Tazmini Gerekliliği Üzerine Sayıştay Kararı (Sayıştay)
ÖZET: Bu Sayıştay kararında, kamu idaresi ile yüklenici arasında imzalanan sözleşmeye dayanan bir hukuki uyuşmazlık ele alınmıştır. Uyuşmazlık, Ek Özel Teknik Şartnameye aykırı olarak yapılan ödemelerin hukuka uygunluğu üzerinedir. İlgili şartnamede, üzerinde tarım yapılamayan alanların toprak özelliklerinin belirlenmesi için herhangi bir ödeme yapılmayacağı açıkça belirtilmiştir. Ancak, yüklenici, bu iş kalemi için ödeme yapılması gerektiğini […]
Zorunlu Mali Sorumluluk Sigortası Poliçesinde Hasarsızlık İndirimi Uygulanmaması: Kamu Görevlilerinin Tazmin Sorumluluğu ve Yasal Düzenlemelerin Değerlendirilmesi (Sayıştay)
ÖZET: Bu Yargıtay kararında, Zorunlu Mali Sorumluluk Sigortası poliçesinde hasarsızlık indiriminin göz önüne alınmaması meselesi ele alınmıştır. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu çerçevesinde, kamu görevlilerinin görevlerini yerine getirirken dikkatli olmaları gerektiği ve idareye zarar vermeleri durumunda bu zararın tazmin edilmesi gerektiği vurgulanmaktadır. Ancak, denetim sonucunda, kazaya […]
Kamu İhale Kanunu’na Aykırı Hizmet Alımı: Üniversitenin Muayene ve Kabul İşlemlerinde Kendi Personelini Kullanma Yükümlülüğünün İhlali ve Oluşan Kamu Zararı (Sayıştay)
ÖZET: Bu Yargıtay kararında, … Üniversitesi’nin konferans salonları ve rektörlük hizmet binası kontrol ve kabul işlemlerini, kendi personeli veya diğer kamu kurumlarından temin edilecek personel yerine hizmet alımı yoluyla yaptırdığı tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre, bu tür muayene ve kabul işlemlerinin, idarenin kendi personeli veya diğer kamu kurumlarından görevlendirilecek teknik elemanlar tarafından […]