ÖZET: Bu Sayıştay kararı, büyükşehir belediyesi ve ilçe belediyesi meclis üyelerine aynı gün yapılan toplantılar için huzur ücreti ödenemeyeceği ilkesini vurgulamaktadır. 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nda huzur ücreti ödemesine dair özel bir düzenleme bulunmamakta, bu nedenle 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 32. maddesi gereğince, aynı gün yapılan toplantılar için yalnızca bir huzur hakkı ödenmesi gerektiği belirtilmiştir. […]
All posts by Kamu Kurumları ve Şirketleri | Mevzuat ve Hukuk
İhale sürecinde iş kalemi miktarının hatalı hesaplandığı iddiaları, mevzuata uygun ödeme ve kamu zararı iddialarını nasıl etkiler (Sayıştay)
ÖZET: Sayıştay, 2012 yılına ait bir ihale sürecinde, “Çeşitli Profil Demir, Sac Levhadan Münferit İmalat Yapılması” iş kaleminin miktarının hatalı hesaplandığı iddialarını incelemiştir. Denetçi sorgusunda, bu iş kaleminin kamu zararına yol açtığı öne sürülse de, yapılan incelemelerde iş kaleminin birim fiyat tarifinde belirtilen şartların yerine getirildiği ve ödemelerin mevzuata uygun olduğu tespit edilmiştir. İş kaleminin […]
Onaylı proje değişikliği olmaksızın yapılan iş artışları kamu zararına neden olur mu, yoksa idare onayı ile gerçekleştirilen imalatlar geçerli midir (Sayıştay)
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, bir belediye inşaat işinde onaylı proje değişikliği yapılmadan gerçekleştirilen iş artışlarının kamu zararına neden olup olmadığına dair bir hukuki değerlendirme içermektedir. Denetçi, işin devamı sırasında bazı iş kalemlerinde yapılan artışların onaylı proje değişikliği olmaksızın gerçekleştirildiğini iddia etmiştir. Ancak, yüklenici tarafından yapılan savunmada, imalatlara idare tarafından verilen şifai onayla başlandığı ve daha […]
Kamu zararı oluşmaması nedeniyle yüklenicinin aşırı yükleme iddiaları ve sigorta eksiklikleri hakkında hukuki sorumluluk doğar mı (Sayıştay)
ÖZET: Sayıştay kararı, bir belediyenin asfalt kaplama ve yama işine ilişkin ihale sürecinde ortaya çıkan hukuki uyuşmazlıkları incelemektedir. İlgili iş kalemleri arasında yapılan hatalı ödemeler sonucunda kamu zararının oluştuğu tespit edilmiştir. Ancak, bu zarar yüklenici firmadan tahsil edildiği için, bu hususta ilişilecek bir durum kalmadığına oy birliğiyle karar verilmiştir. Ayrıca, yüklenicinin aşırı yüklemeler yaptığı iddiaları […]
Proje değişikliği olmadan yapılan acil betonarme imalatlarının geçerliliği ve geçici kabul noksanlıkları kesintisinin zamanlaması üzerine hukuki değerlendirme (Sayıştay)
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, bir inşaat projesinde onaylı proje değişikliği yapılmadan %10 iş artışı ödenmesi iddialarını incelemektedir. Denetçi, işin devamı sırasında toprak kaymasını önlemek amacıyla yapılan betonarme duvar imalatlarının, proje değişikliği olmadan gerçekleştirildiğini öne sürmüştür. Ancak yapılan incelemelerde, bu imalatların acil bir durumdan kaynaklandığı ve gerekli onayların alındığı tespit edilmiştir. Dolayısıyla, proje değişikliği olmadan yapılan […]
Eksik işçi çalıştırıldığı iddialarında hesaplama yöntemleri hatalıysa, Sosyal Güvenlik Mevzuatı çerçevesinde iddialar geçersiz sayılabilir mi (Sayıştay)
ÖZET: Bu Sayıştay kararında, bir kamu ihalesinde yüklenici firmanın eksik işçi çalıştırdığı iddiaları incelenmiştir. Şubat ve Haziran aylarında eksi işçi çalıştırıldığı ve dış cephe temizliğinin yapılmadığı iddiaları, Sosyal Güvenlik Mevzuatı çerçevesinde değerlendirildiğinde, işçi sayısının hesaplanmasında kullanılan yöntemlerin hatalı olduğu belirlenmiştir. Şubat ayında bildirilen toplam sigorta prim gün sayısının, işe giren ve çıkan işçiler dikkate alınmadan […]
Sosyal denge tazminatının gelir vergisi tevkifatına tabi olmaması kamu zararı oluşturur mu (Sayıştay)
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 49. maddesine tabi olarak çalışan sözleşmeli personele yapılan sosyal denge tazminatı ödemelerinin gelir vergisi tevkifatına tabi olup olmadığını incelemektedir. Gelir Vergisi Kanunu’nun 61. maddesi uyarınca, ücret tanımı geniş bir çerçeveye sahiptir ve sosyal denge tazminatının da bu tanım altında değerlendirileceği belirtilmiştir. Yapılan incelemede, söz konusu ödemelerden gelir […]
Sosyal denge tazminatı ödemeleri gelir vergisi tevkifatına tabi midir ve tevkifat yapılmaması kamu zararına yol açar mı (Sayıştay)
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, kamu idaresinde çalışan memurlara sosyal denge tazminatı adı altında yapılan ödemelerin gelir vergisi tevkifatına tabi olup olmadığını incelemektedir. Gelir Vergisi Kanunu’nun 61. maddesi uyarınca, bu tür ödemelerin “ücret” olarak değerlendirilmesi gerektiği belirtilmiştir. 2012 yılı itibarıyla, ………. İşletmeleri Genel Müdürlüğü’nde memurlara yapılan sosyal denge tazminatı ödemelerinden gelir vergisi kesintisi yapılmadığı ve bu […]
657 sayılı Kanun’a göre ikramiye hesaplamasında brüt maaş dışındaki unsurların dikkate alınması kamu zararına yol açar mı (Sayıştay)
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’na tabi memur personele yapılan ikramiye ödemelerinin hesaplanmasında hukuka aykırılık tespit edilmesi üzerine verilmiştir. İlgili Genel Müdürlük, ikramiye ödemelerini “Brüt Maaş + Ek Gösterge + Kıdem Aylık + Taban Aylık + Yan Ödeme + Özel Hizmet Tazminatı + Makam Tazminatı” toplamı üzerinden yapmış, ancak 657 sayılı Kanun’un […]
Yazlık sinema hizmet alımının bütçeden ödenmesi, stratejik plan maddesi ile hukuken meşrulaştırılabilir mi? (Sayıştay)
ÖZET: Sayıştay kararında, yazlık sinema kurulması ve gösterilmesi amacıyla yapılan hizmet alımının bütçeden ödenmesinin mevzuata aykırı olduğu tespit edilmiştir. Sorumlular, bu harcamanın kurumun stratejik planında yer alan “çalışanların motivasyonunu artırma” amacıyla gerçekleştirildiğini savunmuşlardır. Ancak, stratejik planlarda yer alan motivasyon artırma maddesinin, kanunlarda öngörülmeyen bir giderin bütçeden ödenmesine izin vermediği vurgulanmıştır. Sonuç olarak, yazlık sinema hizmet […]
Yazlık sinema hizmet alımının bütçeden ödenmesi yasal düzenlemelere aykırı mıdır ve kamu zararının sorumluları nasıl belirlenir (Sayıştay)
ÖZET: Sayıştay, yazlık sinema kurulması ve gösterilmesi amacıyla yapılan hizmet alımının bütçeden ödenmesinin mevzuata aykırı olduğuna karar vermiştir. İnceleme sonucunda, sorumlu kişilerin, bu harcamanın kurumun stratejik planında yer alan “çalışanların motivasyonunu arttırmak” amacıyla gerçekleştirildiğini savunmalarına rağmen, bu tür bir giderin yasal düzenlemelere uygun olmadığı belirtilmiştir. Kamu giderlerinin, yalnızca kanunlarla belirlenen çerçevede yapılabileceği vurgulanmıştır. Sonuç olarak, […]
Bütçeden yapılan kol saati harcaması kamu gideri olarak değerlendirilebilir mi? (Sayıştay)
ÖZET: Sayıştay kararında, birimler arası spor turnuvasında oyunculara dağıtılmak üzere alınan kol saatlerinin bütçeden ödenmesinin mevzuata aykırı olduğu tespit edilmiştir. Sorumlular, bu harcamanın Genel Müdürlüğün stratejik planı çerçevesinde çalışan motivasyonunu artırmak amacıyla yapıldığını savunmuşlardır. Ancak, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’na göre, bu tür harcamaların kamu gideri olarak değerlendirilmesi mümkün değildir. Kararda, yapılan […]
Doğrudan temin yoluyla yapılan alımlarda aynı işin parçalara bölünmesi kamu zararına yol açar mı? (Sayıştay)
ÖZET: Bu Sayıştay kararında, kamu idaresinin ihale mevzuatına uygun olarak doğrudan temin yoluyla hizmet alımlarının gerçekleştirilip gerçekleştirilmediği incelenmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre, mal ve hizmet alımlarının parçalara bölünerek eşik değerin altında kalması yasaktır. Ancak, yapılan incelemede, aynı iş için aynı firmadan farklı miktarlarda üç kez doğrudan temin yoluyla alım yapıldığı ve bu işlemlerin […]
İtfaiye personeline yemek kesintisi yapılmaması, kamu zararı doğurur mu ve bu durum Harcama Yetkilisi ile Gerçekleştirme Görevlisi’ni sorumlu tutar mı (Sayıştay)
ÖZET: Sayıştay kararı, İtfaiye Daire Başkanlığı’nda 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’na tabi personelden yemek kesintisi yapılmaması üzerine oluşan kamu zararını ele almaktadır. İlgili yönetmelik gereği, yemek yardımı karşılığında kesinti yapılması gerektiği belirtilmesine rağmen, itfaiye personeline bu kesintinin uygulanmadığı tespit edilmiştir. Savunmalarda, itfaiye personelinin vardiya usulü çalıştığı ve yemek yeme sürelerinin kısıtlı olduğu ifade edilse de, […]
Kamu idarelerinin kira ödemeleri üzerinden vergi tevkifatı yapmaması kamu zararına yol açar mı ve sorumluların yükümlülükleri nasıl belirlenir (Sayıştay)
ÖZET: Bu Sayıştay kararında, ………. Belediyesi Hizmet Binası kira ödemeleri üzerinden %20 oranında gayrimenkul sermaye iradı için gelir vergisi tevkifatı yapılmaması nedeniyle kamu zararının oluştuğu tespit edilmiştir. 193 Sayılı Gelir Vergisi Kanunu’nun ilgili maddeleri gereğince, kamu idarelerinin kira ödemeleri üzerinden vergi tevkifatı yapma yükümlülüğü bulunmaktadır. İnceleme sonucunda, tevkifatın yapılmadığı ve bu durumun kamu zararına yol […]