Avrupa Orman Enstitüsü’ne İlişkin Sözleşme’nin Onaylanması Hakkında Karar – 04.11.2006

  • Kamu Kurumları ve Şirketleri | Mevzuat ve Hukuk

4 Kasım 2006 CUMARTESİ

Resmî Gazete

Sayı : 26336

MİLLETLERARASI SÖZLEŞME

             Karar Sayısı : 2006/11117

             Türkiye Cumhuriyeti tarafından 28 Ağustos 2003 tarihinde Finlandiya’nın Joensuu kentinde imzalanan ve 6/10/2005 tarihli ve 5410 sayılı Kanunla onaylanması uygun bulunan ekli “Avrupa Orman Enstitüsü’ne İlişkin Sözleşme”nin onaylanması; Dışişleri Bakanlığı’nın 29/9/2006 tarihli ve HUMŞ/390008 sayılı yazısı üzerine, 31/5/1963 tarihli ve 244 sayılı Kanunun 3 üncü maddesine göre, Bakanlar Kurulu’nca 10/10/2006 tarihinde kararlaştırılmıştır.

 

                                                                                                                                                   Ahmet Necdet SEZER

                                                                                                                                                     CUMHURBAŞKANI

Recep Tayyip ERDOĞAN

             Başbakan

             A. GÜL                                      A. ŞENER                             N.ÇUBUKÇU                    B. ATALAY

Dışişleri Bak. ve Başb. Yrd.        Devlet Bak. ve Başb. Yrd.          Devlet Bak. ve Başb. Yrd. V.    Devlet Bakanı

         B.ATALAY                                  M.AYDIN                                 N. ÇUBUKÇU                M.AYDIN

      Devlet Bakanı V.                            Devlet Bakanı                                Devlet Bakanı             Devlet  Bakanı V.

           C. ÇİÇEK                                 M. V.GÖNÜL                                   A.AKSU                 K. UNAKITAN

        Adalet Bakanı                        Milli Savunma Bakanı                         İçişleri Bakanı               Maliye Bakanı

           H. ÇELİK                                   F. N. ÖZAK                                  R.AKDAĞ                 B. YILDIRIM

    Milli Eğitim Bakanı                Bayındırlık ve İskan Bakanı                     Sağlık Bakanı              Ulaştırma Bakanı

                           M. M. EKER                               M. BAŞESGİOĞLU                          A. COŞKUN

                 Tarım ve Köyişleri Bakanı              Çalışma ve Sos. Güv. Bakanı           Sanayi ve Ticaret Bakanı

                           M.H.GÜLER                                        H.ÇELİK                                      O. PEPE

            Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanı          Kültür ve Turizm Bakanı V.            Çevre ve Orman Bakanı

 

 

AVRUPA ORMAN ENSTİTÜSÜ’NE İLİŞKİN SÖZLEŞME

 

             Bu Sözleşme’nin tarafları bundan böyle “Akit Taraflar” olarak  anılacak olup,

             1992 yılında Birleşmiş Milletler Çevre ve Kalkınma  Konferansı’nda  ormanlara ilişkin kabul edilen kararları; Hükümetlerarası Orman Forumu ile Hükümetlerarası  Orman Paneli tarafından hazırlanan Eylem Teklifleri; Biyolojik Çeşitlilik Sözleşmesi ile bağlantılı olan Ormanların Biyolojik Çeşitliliği’ne İlişkin Genişletilmiş Çalışma Programı’nın yanısıra Dünya Sürdürülebilir Kalkınma Zirvesi’nin sonuçlarını hatırlayarak;

             Avrupa’daki ormanların korunması konusunda yapılan Bakanlar Konferanslarında yapılan taahhütlerin uygulanmasındaki başarı ve ilerlemeleri kabul ederek;

             Avrupa’da orman ve ormancılığa ilişkin konuların ve toplumdaki kaygıların değişkenliği ile doğru karar verebilmek amacıyla gerekli bilimsel verileri üretme ihtiyacının farkında olarak;

             Avrupa Ormancılık Enstitüsü’nün Avrupa düzeyinde ormancılık, ormanlar ve ormanların korunmasının araştırılmasına katkıda bulunmak üzere 1993 yılında Finlandiya kanunlarına göre bir dernek olarak kurulduğu gözönünde bulundurularak;

             Ormancılık ile ormanlara ilişkin araştırmaların uluslararası düzeyde bağdaştırılmasının  sağlayacağı katkısal değerin bilinciyle;

             Ormancılık ve ormanlara ilişkin araştırmalar konusunda uluslararası düzeyde işbirliği yapmayı ve aynı zamanda çabaların tekrarından kaçınmayı arzu ederek;

             aşağıdaki hususlar üzerine anlaşmışlardır.

             Madde 1: Enstitü

             Avrupa Ormancılık Enstitüsü (bundan böyle Enstitü) işbu Sözleşme ile bir uluslararası örgüt olarak kurulmaktadır. Merkezi Joensuu, Finlandiya’da olacaktır.

             Madde 2: Amaç ve Faaliyetler

             1. Enstitü’nün amacı Avrupa’da ormanların korunması ve sürdürülebilir kullanımını teşvik etmek için, ekoloji üzerindeki  çevresel etkileri de dahil olmak üzere, Avrupa çapında ormanlara ilişkin izlenen politikalar, Avrupa’daki  ormanların çok yönlü kullanımı, kaynakları ve sağlığı ve  kereste  ile diğer orman ürün ve hizmetlerinin arzı ve bunlara olan talep hakkında araştırma yapmaktır.

             2. Amacına ulaşmak için Enstitü;

             a) Avrupa ülkelerinde politika oluşturulması ve karar alınması için  orman ve orman endüstrisine ilişkin  gerekli bilgiyi sağlar;

             b) yukarıda sözü edilen konularda araştırma yapar;

             c) araştırma metodları geliştirir;

             d) bilimsel toplantılar düzenler ve bu toplantılara katılır; ve

             e) çalışmaları ve çalışmalarının sonuçlarını düzenler ve dağıtır.

             Madde 3: Bilgi

             Akit Taraflar, Enstitü’nün talebi üzerine, diğer veri toplayan kuruluşlardan elde edilemeyen makul ölçülerde sağlanabilir ormanla ilgili bilgileri temin etmek suretiyle Enstitü’nün çalışmalarını desteklerler. Çabaların tekrarını önlemek için Enstitü, veri toplayan kuruluşlar da dahil olmak üzere, diğer uluslararası kuruluşlar ile gerekli işbirliğini sağlamayı amaçlamaktadır.

             Madde 4: Enstitü’nün Üyeleri, Ortak Üyeleri ve Bağlı Üyeleri

             1. Akit Taraflar Enstitü’nün üyeleridir.

             2. Enstitü’nün ortak üyeliği,  araştırma kuruluşları, eğitim kurumları, ticari örgütler, orman makamları, sivil toplum örgütleri ile Avrupa Devletlerindeki diğer benzer kuruluşlara açıktır (bundan böyle Ortak Üyeler olarak anılacaktır). Bağlı üyelik  Avrupa dışındaki Devletlerdeki  benzer kuruluşlara  açıktır (bundan böyle  Bağlı  Üyeler olarak anılacaktır). Bağlı Üyeler, Enstitü’nün  karar verme sürecine katılmazlar.

             Madde 5: Organlar

             Enstitü’nün organları, bir Konsey, Konferans, Kurul ve bir Direktör tarafından idare edilecek bir Sekretarya olacaktır.

             Madde 6: Konsey

             1. Konsey,  Üyelerin temsilcilerinden oluşur ve  üç senede bir olağan olarak toplanır.  Olağanüstü oturum, bir üye veya Kurul’un talebi üzerine, Üyelerin basit çoğunluğunun onayı ile  yapılabilir.

             2. Konsey,

             a) Madde 8, paragraf  2 a), c) ve d)  uyarınca Kurul’un üyelerini atar;

             b) Madde 8, paragraf 4, altparagraf d)  uyarınca Direktör’ün atanmasına onay verir;

             c) Ensitütü’nün  çalışmaları için politika çerçevesi oluşturur;

             d) Üyeler,  Konferans veya Kurul tarafından gündeme getirilen  teknik, mali veya idari  nitelikteki  genel konular  hakkında karar alır;

             e) Enstitü ve Organları’nın işleyişi için gerekli olabilecek rehber ilkeleri basit çoğunluk ile onaylar; ve

             f) kendi Usul  Kurallarını, basit  çoğunluk ile  onaylar ve değiştirir.

             3. Her üyenin bir oyu olacaktır. Kararlar,  Sözleşme’de  aksi  belirtilmediği sürece, oydaşma ile alınacaktır.

             Madde 7: Konferans

             1. Konferans Ortak Üyelerin  temsilcilerinden oluşacaktır. Konferans yılda bir tam yetkili oturumla toplanacak ve  basit çoğunluk ile karar alacaktır. Bağlı Üyeler Konferans’ın yıllık tam yetkili oturumlarına  katılabilirler.  Enstitü’nün Ortak veya Bağlı Üyesi olmayan  kuruluşlar ile bölgesel veya uluslararası örgütler Kurul tarafından belirlenen kurallara uygun olarak, Konferansın tam yetkili oturumlarına katılmaya davet edilebilirler.

             2. Konferans, diğer görevlerinin yanısıra,

             a) Madde 8, paragraf  2 b), c) ve d) uyarınca  kurul üyelerini atar;

             b) Ortak ve Bağlı Üyelerin, üyelik aidatlarını  belirler;

             c) Enstitü’nün  amaçlarının  gerçekleşmesini  teminen  faaliyet başlatmak üzere tavsiyelerde bulur;

             d) denetlenen mali bildirimleri onaylar;

             e) Kurul tarafından sunulan bir sonraki senenin  çalışma planını  onaylar;

             f) Enstitü’nün faaliyetlerine ilişkin Yıllık Raporu gözden geçirecek  ve onaylar;

             g) kendi Usul Kuralları’nı onaylayacak  ve değiştirecektir.

             Madde 8: Kurul

             1. Kurul, Enstitü’nün faaliyet  yürüttüğü alanlarda yetkin olan sekiz kişiden oluşacaktır. Kurul üyeleri artarda iki dönemden fazla görev yapamazlar.

             2. a) Kurulun dört üyesi, üç yıllık bir süre için Konsey tarafından atanacaktır.

             b) Kurulun  dört üyesi,  üç yıllık bir süre için Konferans tarafından atanacaktır.

             c) Konsey ve Konferans atadıkları üyelerin  aday gösterilmesi ve rotasyonuna ilişkin kurallar kabul edeceklerdir.

             d) Geçici boş kadrolar yazılı yöntem ile, sırasıyla  Konsey veya Konferans tarafından doldurulur.

             3. Kurul yılda en az bir defa toplanır ve kararlar basit çoğunluk  ile alınır.

             4. Kurul,

             a) Konsey’in oluşturduğu  politika  çerçevesinde, Enstitü çalışmalarının idari ve  araştırma  programını oluşturur ve gözden geçirir;

             b) Konsey’in yönlendirmesi altında, gerekli  tüm iç düzenlemeleri  yapar;

             c) bütçe ve hesapları onaylar;

             d) Konsey’in onayıyla Direktör’ü atar;

             e) Ortak ve Bağlı Üyelerin üyeliklerini ve üyelikten çıkarılmalarını onaylar;

             f)  Konsey ve Konferansa rapor verir;

             g) Konsey’in olası yönlendirmesi ile Madde 12’de atıfta bulunulan anlaşmayı onaylar;

             h) kendi Usul Kuralları’nı onaylayacak ve değiştirecektir;

             i) Madde 7, paragraf 1’de atıfta bulunulan kuralları oluşturacaktır.

             Madde 9: Sekretarya

             1. Direktör tarafından idare edilen Sekretarya Enstitü’nün personelini oluşturacaktır.

             2. Konsey, Konferans ve Kurul’un genel yönlendirmelerine tabi olmak koşuluyla Direktör, Enstitü’nün amaçlarının gerçekleştirilmesi için gerekli diğer personeli, uygun gördüğü koşullarda ve kendisi tarafından belirlenen görevleri yerine getirmek üzere, atar.

             Madde 10: Mali Kaynaklar

             Enstitü’nün işleyişi için gerekli olan mali kaynaklar

             a) üyelik aidatları  yoluyla Ortak ve Bağlı Üyeler tarafından;

             b) gönüllü katkılar yoluyla Üyeler tarafından

             c) ortaya çıkan diğer yollardan sağlanır.

             Madde 11: Bütçe ve Hesaplar

             Enstitü’nün bütçesi ile hesapları, Direktör’ün teklifi üzerine, Kurul tarafından basit çoğunlukla onaylanır.

             Madde 12: Tüzel  Kişilik, Ayrıcalık ve Bağışıklıklar

             Enstitü uluslararası ve ulusal tüzel kişiliği haiz olacaktır. Finlandiya topraklarında, işlevlerinin yerine getirilmesinde  gerekli olan ayrıcalık ve bağışıklıklara sahip olacaktır. Sözkonusu ayrıcalık ve  bağışıklıklar  Enstitü ile Finlandiya Hükümeti arasında yapılacak bir anlaşma ile tanımlanacaktır.

             Madde 13: Anlaşmazlıkların Çözümü

             İşbu  Sözleşme’nin yorumlanması ve uygulanmasından doğan ve müzakere veya  Kurul’un  iyi niyet girişimi yoluyla çözümlenemeyen anlaşmazlıklar ihtilafın tarafları arasında yapılacak anlaşmayla Daimi Hakem Mahkemesi’nin İhtiyari Uzlaştırma Kuralları çerçevesinde uzlaştırmaya sunulacaktır.

             Madde 14: İmza ve Bağlanma Rızası

             1. İşbu Sözleşme 28 Ağustos 2003  tarihinde  Joensuu’da Avrupa Devletleri  ile Avrupa bölgesel ekonomik entegrasyon  örgütleri için imzaya  açılacaktır. Bu tarihten sonra Sözleşme, Helsinki’de Finlandiya Dışişleri Bakanlığı’nda  28 Kasım 2003 tarihine kadar imzaya açık kalacaktır.

             2. İşbu Sözleşme imzacı devletlerin ve bölgesel ekonomik entegrasyon örgütlerinin onayı, kabulü veya uygun bulmasına tabidir. Onay, kabul ve uygun bulma belgeleri saklayıcı konumunda olan Finlandiya Hükümeti tarafından saklanacaktır.

             3. İşbu Sözleşme, Sözleşme’yi imzalamamış  olan Avrupa Devletleri ile Avrupa bölgesel ekonomik entegrasyon örgütlerinin katılımına açık olacaktır. Katılma Belgeleri Saklayıcı tarafından saklanacaktır.

             4. İşbu Sözleşme çerçevesinde Avrupa Devleti; Birleşmiş Milletler Avrupa Ekonomik Komisyonu’na Avrupa Devleti  olarak üye olma yeterliliği olan ülkedir.

             Madde 15: Yürürlüğe Giriş

             1. İşbu Sözleşme, sekizinci onay, kabul veya katılma belgesinin saklayıcıya tevdi edildiği günü takip eden altmışıncı günde yürürlüğe girecektir.

             2. Sekizinci onay, uygun bulma veya katılma belgesinin saklayıcıya tevdi edilmesinin ardından işbu Sözleşmeyi onaylayan, uygun bulan veya Sözleşmeye katılan her Devlet ve bölgesel ekonomik entegrasyon örgütü açısından,  işbu Sözleşme, onay,  uygun bulma veya katılma belgesinin saklayıcıya tevdi edildiği günü takip eden altmışıncı günde yürürlüğe girecektir.

             Madde 16: Geçici Hükümler

             1. İşbu Sözleşme’nin yürürlüğe girmesini müteakip, Finlandiya kanunlarına göre 1993 yılında bir dernek olarak kurulan Avrupa Orman Enstitüsü’ne üye veya ortak üye olan ve bu tarihe kadar kendi yönetmeliklerine göre ayrılma dilekçesi vermemiş olan araştırma enstitüleri eğitim kurumları, ticari örgütler, orman kuruluşları, sivil toplum örgütleri ve Avrupa Devletlerinden benzeri kuruluşlar Enstitü’nün Ortak Üyesi olacaktır. Avrupa dışındaki Devletlerden, bahsekonu Avrupa Orman Enstitüsü’ne ortak üye olan, benzer nitelikli  kuruluşlar ayrılma dilekçesi vermemiş olmaları durumunda Enstitü’nün Bağlı Üyesi olacaklardır.

             2. İşbu Sözleşmenin yürürlüğe girmesini takiben, Enstitü, 1993 yılında Finlandiya  kanunlarına göre bir dernek olarak kurulan Avrupa Orman Enstitüsü ile  derneğin faaliyetleri, fonları, varlıklar ve borçların Enstitü’ye devri konusunda müzakereler başlatacaktır.

             Madde 17: Değişiklikler

             1. İşbu Sözleşme, Konsey toplantısında hazır  bulunan üyelerin oybirliği ile veya yazılı usullere göre değiştirilebilir. Değişiklik teklifleri, saklayıcı tarafından en az sekiz hafta önceden dağıtılacaktır.

             Yazılı yöntemin uygulanması durumunda yanıtlar için son tarih Saklayıcı tarafından belirlenecektir.

             2. Değişiklik, tüm tarafların ulusal yasalardan kaynaklanan değişikliğe ilişkin gereklilikleri yerine getirdiklerini Saklayıcıya bildirmelerini  takip eden altmışıncı günde yürürlüğe girecektir.

             3. Konferans onaylamadığı sürece, değişiklikler Ortak veya Bağlı Üyelerin kurumsal durumlarını etkilemeyecektir.

             Madde 18: Çekilme

             Akit Taraflar, Saklayıcıya çekilmeye ilişkin yazılı bildirimde bulunarak işbu Sözleşme’den çekilebilirler. Çekilme yazılı bildirimin Saklayıcıya ulaşmasından bir sene sonra etkili olacaktır.

             Madde 19: Sona Erme

             İşbu Sözleşme, yürürlüğe girişini takip eden herhangi bir dönemde Taraf sayısı sekizin altına düştüğü takdirde sona erdirilecektir.

                Bunun şahidi olarak, aşağıda imzaları bulunanlar, Hükümetleri  tarafından usulüne uygun olarak  yetkilendirilerek işbu Sözleşme’yi imzalamışlardır. 28 Ağustos 2003’de Joensuu’da İngilizce dilinde imzalanmıştır.

Bu Sözleşmenin İngilizce dilindeki metni 4/11/2006 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanmıştır.