|
ÖZET: Yer üstü akaryakıt tankının kapalı alan depodan çıkarılarak aynı ada parsel üzerindeki farklı bir yere taşınması, belirli yasal süreçleri gerektirmektedir. T.C. Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı, bu tür bir yer değişikliği için gerekli olan işlemleri ve ruhsat düzenleme şartlarını açıklamıştır. Motorin faaliyet konulu işyeri açma ruhsatına sahip olan işletmelerin, tankın taşınması durumunda yeniden ruhsat alması gerektiği belirtilmiştir. Ancak, tankın yeni yerinin mevcut faaliyet alanı içinde kalması durumunda, yeniden ruhsatlandırma gerekmeyebilir.
İlgili mevzuat, iş yerinin taşınması halinde ruhsat düzenlenmesi gerektiğini vurgulamakta ve bu süreçte insan sağlığı, çevre koruma, yangın güvenliği gibi kriterlerin göz önünde bulundurulması gerektiğini ifade etmektedir. Akaryakıt tankının yer değiştirmesi, işletmenin faaliyet alanının değişmesi anlamına geliyorsa, yeniden ruhsat alınması zorunludur. Ayrıca, tankın taşınması esnasında çevresel etkilerin değerlendirilmesi ve sağlık koruma bandı gibi önlemlerin alınması da önem arz etmektedir. Bu bağlamda, yetkili idarelerin incelemeleri ve onayları, sürecin sağlıklı bir şekilde ilerlemesi için gereklidir. |
Not:Yer üstü akaryakıt tankının kapalı alan olan depodan çıkarılarak aynı ada parsel üzerindeki farklı bir yere taşınarak yerinin değiştirilmesinde tesis edilmesi gereken işlemler hakkında.
T.C.
ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞI Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü
Sayı : 71188846-622.02/6494399 30/05/2023 Konu : Görüş (Akaryakıt tankı yer değişikliği hk.)
… BAKANLIĞINA
(… Genel Müdürlüğü)
İlgi : … tarihli ve … sayılı yazınız.
İlgide kayıtlı yazınız ve eki … İl Özel İdaresinin … tarihli ve … sayılı yazısı ile; üçüncü sınıf gayrisıhhi müessese kapsamında motorin faaliyet konulu işyeri açma ve çalışma ruhsatı sahibi tarafından 8 m3 kapasiteli yer üstü akaryakıt tankının kapalı alan olan depodan çıkarılarak aynı ada parsel üzerindeki farklı bir yere taşınarak yerinin değiştirilmesi için talepte bulunulduğu belirtilmiş olup söz konusu iş yeri için yeniden ruhsat düzenlenip düzenlenemeyeceği ve uygulanması gereken işlemler hususunda Bakanlığımız görüşü talep edilmiştir.
Bilindiği üzere, 3572 sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına Dair Kanun
Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulüne Dair Kanunun 4 üncü maddesi “3 üncü
maddede belirtilen merciler, iznin verilmesi için yapılacak beyan ve incelemelerde aşağıda
öngörülen genel kriterlere göre düzenlenecek yönetmeliği esas alırlar.
a) İnsan sağlığına zarar vermemek,
b) Çevre kirliliğine yol açmamak,
c) Yangın, patlama, genel güvenlik, iş güvenliği, işçi sağlığı, trafik ve karayolları, imar, kat mülkiyeti ve doğanın korunması ile ilgili düzenlemelere aykırı davranmamak.” hükmünü, İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının birinci fıkrasının (a) bendi “Yetkili idare: Belediye sınırları ve mücavir alanlar dışı ile kanunlarda münhasıran il özel idaresine yetki verilen hususlarda il özel idaresini, büyükşehir belediyesi sınırları içinde büyükşehir belediyesinin yetkili olduğu konularda büyükşehir belediyesini, bunların dışında kalan hususlarda büyükşehir ilçe belediyesini, belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde belediyeyi, organize sanayi bölgesi sınırları içinde organize sanayi bölgesi tüzel kişiliğini, endüstri bölgesi sınırları içinde Sanayi ve Teknoloji Bakanlığını ve teknoloji geliştirme bölgesi yönetici şirketi ile bölgede yer alan AR-GE ve tasarım faaliyetinde bulunan firmalar için Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı il müdürlüklerini,” ve (t) bendi “İş yeri: Ticari, sınai, zirai veya mesleki bir faaliyetin ya da girişimin icrasına tahsis edilen veya bu faaliyetlerde kullanılan, kara ya da su üzerindeki açık veya kapalı alanda bulunan sabit ya da mobil yerleri,” hükmünü,
6 ncı maddesinin birinci fıkrası “Yetkili idarelerden usulüne uygun olarak işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan işyeri açılamaz ve çalıştırılamaz. İşyerlerine bu Yönetmelikte belirtilen yetkili idareler dışında diğer kamu kurum ve kuruluşları ile ilgili meslek kuruluşları tarafından özel mevzuatına göre verilen izinler ile tescil ve benzeri işlemler bu Yönetmelik hükümlerine göre ruhsat alma mükellefiyetini ortadan kaldırmaz. İşyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan açılan işyerleri yetkili idareler tarafından kapatılır.” hükmünü,
8 inci maddesi dördüncü fıkrası “İşyerinin başka bir adrese nakledilmesi halinde yeniden ruhsatlandırılması esastır.” hükmünü,
23 üncü maddesi “İkinci ve üçüncü sınıf gayrisıhhî müessese açmak isteyen gerçek ve tüzel kişiler; işin özelliğine göre bu maddenin ikinci fıkrasında belirtilen kriterlere uygun olarak işyerini düzenledikten sonra bu Yönetmeliğin eki Örnek 2’de yer alan başvuru formunu doldurarak yetkili idareye ibraz eder.
Yetkili idareler, ikinci ve üçüncü sınıf gayrisıhhî müesseseler için yapılacak beyan ve incelemelerde; insan sağlığına zarar verilmemesi, çevre kirliliğine yol açılmaması, yangın, patlama, genel güvenlik, iş güvenliği, işçi sağlığı, trafik ve karayolları, imar, kat mülkiyeti ve doğanın korunması ile ilgili düzenlemeleri esas alır.
Başvurunun öngörülen kriterlere uygun olarak doldurulduğunun tespiti halinde, başkaca bir işleme gerek kalmaksızın işyeri açma ve çalışma ruhsatı beş gün içinde düzenlenerek ilgiliye verilir. İlgili, bu belgeye dayanarak işyeri açabilir.
Beyana göre tanzim edilen ruhsat müktesep hak doğurmaz.
İkinci ve üçüncü sınıf işyeri açma ve çalışma ruhsatı verilen işyerleri, yetkili idare tarafından bir ay içinde kontrol edilir. Bu süre içinde kontrol edilmemesi halinde, ilgili, çalışma ruhsatı almış sayılır ve kontrol görevini süresinde yerine getirmeyen kamu görevlileri hakkında yetkili idareler tarafından yasal hükümler uygulanır.
Ruhsat verilmesini takiben yapılacak kontrol ve denetimlerde, ikinci fıkrada belirtilen kriterlere aykırı beyan ve durumun tespiti halinde, işyerine bir defaya mahsus olmak üzere onbeş günlük süre verilir. Verilen süre içinde noksanlık ve aykırılıklar giderilmediği takdirde verilmiş olan ruhsat, yetkili idare tarafından iptal edilerek işyeri kapatılır ve ilgililer hakkında ruhsat vermeye yetkili idareler tarafından ayrıca yasal işlem yapılır.
İkinci sınıf gayrisıhhî müesseselerden yakıcı, parlayıcı, patlayıcı ve tehlikeli maddelerle çalışılan işlerle oksijen LPG dolum ve depoları, bunlara ait dağıtım merkezleri, perakende satış yerleri, akaryakıt ile sıvılaştırılmış petrol gazı, sıvılaştırılmış doğal gaz ve sıkıştırılmış doğalgaz istasyonları ve benzeri yerlere müsaade verilmezden evvel civarında ikamet edenlerin sıhhat ve istirahatleri üzerine gerek tesisatları ve gerekse vaziyetleri itibarıyla bir zarar vermeyeceğine kanaat oluşturulması için yetkili idarelerce inceleme yapılması zorunludur. Bu müesseselerin etrafında yetkili idareler tarafından belirlenecek mesafede sağlık koruma bandı bırakılması mecburidir. Söz konusu yerlerin üçüncü sınıf gayrisıhhî müessese olarak açılması durumunda sıhhî nezarete tabi tutulması yeterlidir.” hükmünü,
28 inci maddesinin birinci fıkrası “Gayrisıhhî müesseselerde işletmenin faaliyet alanının değişmesi durumunda yeniden ruhsat alınması zorunludur.” hükmünü,
EK–2/C Gayrisıhhi Müesseseler Listesinin 5.1 sırası “Köy pompası ile içerisinde yanıcı ve parlayıcı madde kategorisindeki sıvıların depolanması amacıyla kullanılan 8 m3’e kadar depolama hacmine sahip depolama tesis ve düzenekleri,” hükmünü amirdir.
Öte yandan, Binaların Yangından Korunması Hakkında Yönetmeliğin 2 nci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi “Ülkedeki her türlü yapı, bina, tesis ile açık ve kapalı alan işletmelerinde alınacak yangın önleme ve söndürme tedbirlerini,” hükmünü içermekte olup “yanıcı ve parlayıcı sıvılar” başlıklı dördüncü bölümünde yanıcı ve parlayıcı sıvıların nitelikleri, sınıfları ile depo binası, yeraltı ve yerüstü depolama tanklarıyla ilgili düzenlemeler mevcuttur. Yine aynı Yönetmeliğin Ek-12/A, Ek-12/B, Ek-12/C ve Ek-12/Ç’de depolama sınırları ile yeraltı ve yerüstü depolamaya esas asgari mesafeler belirlenmiştir.
Yukarıda anılan mevzuat hükümleri kapsamında; iş yerinin aynı belediye sınırları içinde nakli (fiilen taşınması) halinde iş yeri için yeniden ruhsat düzenlenmesi ve yeniden ruhsat düzenlenirken mer’i mevzuat hükümlerinin aranması gerektiği, bununla beraber somut olay özelinde ruhsata esas faaliyet alanının içinde yer alan akaryakıt tankının, taşındıktan sonra da faaliyet alanı içinde kalması halinde faaliyet konusuyla ilgili karşılanması gereken şartlara halel getirilmemesi durumunda yeniden ruhsatlandırma gerektirmediği, ancak ruhsata esas faaliyet
alanının akaryakıt tankının taşındıktan sonra faaliyet alanı dışına çıkarılarak veya faaliyet alanı genişletilerek söz konusu iş yerinin faaliyet alanının değişmesi ya da nakli (fiilen taşınması) halinde yeniden ruhsatlandırılması gerektiği değerlendirilmektedir.
Bilgilerini arz ederim.
Bakan a.
Genel Müdür