|
ÖZET: Maden ruhsat sahası içinde yer alan bağımsız açık işletmelerin çalışma alanları dikkate alınarak sınıf tayini yapılması ve her bir işletmeye ayrı işyeri açma ve çalışma ruhsatı verilmesi konusundaki görüşler, T.C. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından açıklığa kavuşturulmuştur. İlgili mevzuat hükümleri gereğince, işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan işletme faaliyetlerine başlanması mümkün değildir. Maden ruhsat sahasında bulunan işletmelerin ruhsatlandırılması, maden ruhsat sahibinin izniyle gerçekleştirilir.
Aynı maden ruhsat sahasında farklı işletmecilere ait maden üretim faaliyetleri ve bu faaliyetlere dayanan geçici tesisler için ayrı ruhsatlar düzenlenmesi gerekmektedir. Maden ruhsatı sahibi ile işletme ruhsatı sahibi farklı kişiler olduğunda, ruhsatlandırma işlemleri ayrı sınıflar altında yapılabilir. Ancak, her iki ruhsat sahibinin aynı kişi olması durumunda, maden ruhsat sahasının sınıfı, tali faaliyetlerin sınıfından daha düşük olamaz. Bu çerçevede, maden sahasındaki faaliyetlerin düzenlenmesi ve ruhsatlandırılması süreci titizlikle yürütülmelidir. |
Not: Maden ruhsat sahası içerisinde bulunan birbirinden bağımsız açık işletmelerin çalışma alanı baz alınarak sınıf tayini yapılıp yapılamayacağı ve her bir işletmeye ayrı ayrı işyeri açma ve çalışma ruhsatı düzenlenip düzenlenemeyeceği hk.
T.C.
ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK BAKANLIĞI
Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü
Sayı : 7118846/622.02/243008 17/11/2020 Konu : Görüş (Maden Sahasındaki Bağımsız İşletmeler)
… BAKANLIĞINA
(… Genel Müdürlüğü)
İlgi: … tarihli ve … sayılı yazınız.
İlgi yazınızda … Derneğinin … tarihli ve … sayılı yazısıyla aynı maden ruhsat sahası içerisinde bulunan birbirinden bağımsız açık işletmelerin çalışma alanı baz alınarak sınıf tayini yapılıp yapılamayacağı ve her bir işletmeye ayrı ayrı işyeri açma ve çalışma ruhsatı düzenlenip düzenlenemeyeceği hususunun sorulduğu belirtilmiş olup verilecek cevaba esas olmak üzere konuya ilişkin Bakanlığımız görüşü talep edilmektedir.
Bilindiği üzere; İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik’in 6 ncı maddesinin birinci fıkrası “Yetkili idarelerden usulüne uygun olarak işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan işyeri açılamaz ve çalıştırılamaz. İşyerlerine bu Yönetmelikte belirtilen yetkili idareler dışında diğer kamu kurum ve kuruluşları ile ilgili meslek kuruluşları tarafından özel mevzuatına göre verilen izinler ile tescil ve benzeri işlemler bu Yönetmelik hükümlerine göre ruhsat alma mükellefiyetini ortadan kaldırmaz. İşyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan açılan işyerleri yetkili idareler tarafından kapatılır.” ve üçüncü fıkrası “İşyeri açmak isteyen gerçek veya tüzel kişiler, işyerlerini bu Yönetmeliğe uygun olarak tanzim ettikten sonra Örnek 1 ve 2’de yer alan durumlarına uygun formu doldurarak yetkili idareye başvurur.” hükmünü, 10 uncu maddesinin dördüncü fırkası “Gayrisıhhî müesseseler kapsamına giren maden üretim faaliyetleri ile bu faaliyetlere dayalı olarak üretim yapılan geçici tesisler için birlikte veya ayrı ayrı verilen işyeri açma ve çalışma ruhsatı, ÇED kapsamındaki madencilik faaliyetleri için ÇED koordinatları içindeki alanı, bunun dışındaki madencilik faaliyetleri için maden ruhsat alanının tamamı ile geçici tesisleri kapsar. Maden ruhsat sahasındaki faaliyetler esas alınarak maden ruhsat sahibi adına ya da maden ruhsat sahibinin muvafakati bulunmak kaydıyla işletmeci adına işyeri açma ve çalışma ruhsatı düzenlenir. Ancak, aynı maden ruhsat sahasında bulunsa bile işletmecisi farklı olan maden üretim faaliyetleri ve bu faaliyetlere dayalı olarak üretim yapılan geçici tesisler için ayrı ayrı işyeri açma ve çalışma ruhsatı düzenlenir.” hükmünü,
17 nci maddesi “Gayrisıhhî müessese açmak isteyen gerçek veya tüzel kişiler Örnek 2’de yer alan başvuru formunu doldurarak yetkili idareye başvurur.
Maden üretim faaliyetleri ile bu faaliyetlere dayalı ruhsat sahasındaki geçici tesisler için işyeri açma ve çalışma ruhsatı il özel idareleri tarafından verilir. Maden üretim faaliyetleri ile bu faaliyetlere bağlı geçici tesislere dayalı olarak üretim yapmak isteyen gerçek veya tüzel kişiler Örnek 7’de yer alan formu doldurarak il özel idaresine başvurur. Başvurularda bu formda yer alanlar dışında başka bir bilgi ve belge istenilmez. Maden arama faaliyetleri işyeri
açma ve çalışma ruhsatına tabi değildir. Ancak, arama ruhsat dönemi içinde üretim yapılması halinde işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınması zorunludur. Madencilik faaliyetleri için işyeri açma ve çalışma ruhsatı Örnek 8’de yer alan bilgileri içerecek şekilde düzenlenir.” hükmünü, Madencilik Faaliyetleri İzin Yönetmeliği’nin 82/E maddesi “Gayrisıhhî müesseseler kapsamına giren maden üretim faaliyetleri ve/veya bu faaliyetlere dayalı olarak üretim yapılan tesisler için verilen işyeri açma ve çalışma ruhsatı, maden ruhsat alanının tümünü kapsar ve ruhsat sahasındaki ana faaliyet dalı esas alınarak maden ruhsat sahibi adına işyeri açma ve çalışma ruhsatı düzenlenir.
Aynı maden ruhsat sahasında bulunsa bile işletmecisi ve faaliyet konusu farklı olan maden üretim faaliyetleri ve/veya bu faaliyetlere dayalı olarak üretim yapılan tesisler için ayrı ayrı işyeri açma ve çalışma ruhsatı düzenlenir.” hükmünü içermektedir.
Yukarıda açıklanan mevzuat hükümleri kapsamında, maden ruhsat sahasındaki faaliyetler esas alınarak maden ruhsat sahibi adına ya da maden ruhsat sahibinin muvafakati bulunmak kaydıyla işletmeci adına işyeri açma ve çalışma ruhsatı düzenleneceği, ancak aynı maden ruhsat sahasında bulunsa bile işletmecisi farklı olan maden üretim faaliyetleri ve bu faaliyetlere dayalı olarak üretim yapılan geçici tesisler için ayrı ayrı işyeri açma ve çalışma ruhsatı düzenleneceği, maden ruhsatı sahibi ile maden işletme ruhsatı sahibinin farklı kişiler olması halinde ayrı ayrı sınıflara göre ruhsatlandırma yapılabileceği ancak bunların aynı kişide olması halinde maden ruhsat sahasının sınıfının tali faaliyetlerinin sınıfından daha düşük belirlenemeyeceği değerlendirilmektedir.
Bilgi edinilmesini arz ederim.
Bakan a.
Genel Müdür