|
ÖZET: Başvuran, Ankara’nın Sincan ilçesinde bulunan apartmanının yanındaki bahçe duvarının güçlendirilmeden inşa edildiğini ve bu durumun can ve mal güvenliğini tehdit ettiğini iddia etmektedir. Başvuru, bahçe duvarında çatlaklar ve yarılmalar oluştuğunu, ayrıca hafriyatın yığılarak otopark alanı olarak kullanıldığını belirtmektedir. İlgili idareye yapılan başvurunun ardından gerçekleştirilen yerinde incelemede, bahçe duvarının tehlike oluşturduğuna dair tespitler yapılmış, ancak idarenin gerekli önlemleri almadığı ve yaptırım uygulamadığı gözlemlenmiştir.
Sincan Belediye Başkanlığı, başvuruya ilişkin yerinde kontroller yapmış ve güçlendirme çalışmaları gerçekleştirmiştir. Ancak bu önlemlerin yetersiz olduğu ifade edilmiştir. İmar Kanunu ve ilgili mevzuat çerçevesinde, ruhsat alınmadan yapılan inşaatların durdurulması ve gerekli idari yaptırımların uygulanması gerektiği belirtilmiştir. Başvuranın can ve mal güvenliğine ilişkin endişeleri, yapılan incelemelerde de doğrulanmış olup, bu durumun acilen ele alınması gerektiği vurgulanmıştır. Kamu Denetçiliği Kurumu, başvuruya dair tavsiye kararını Sincan Belediye Başkanlığı’na iletmiş ve gerekli önlemlerin alınmasını istemiştir. İdarenin, mevzuat hükümleri doğrultusunda hareket etmesi ve başvuru sahibine bilgi vermesi gerektiği de belirtilmiştir. Başvurunun sonuçlandırılması için Sincan Belediyesi’ne otuz gün süre tanınmıştır. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2019/9634-S.14768
BAŞVURU NO : 2019/6793
KARAR TARİHİ : 04/10/2019
TAVSİYE KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : SİNCAN BELEDİYE BAŞKANLIĞI
BAŞVURUNUN KONUSU : Bahçe duvarının can ve mal güvenliği açısından risk oluşturduğu iddiası hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 26/03/2019
I.BAŞVURANIN İDDİA ve TALEPLERİ
1.Başvuran özetle; Ankara ili …ilçesi 177 ada 23 parsel üzerinde bulunan … Apartmanında kat maliki olduğunu, yan parselde bulunan taşınmaz bahçe duvarının üzerine herhangi bir güçlendirme çalışması yapılmadan duvar inşa edildiğini, maliki olduğu taşınmazın bahçe duvarında ağırlıktan dolayı çatlamalar ve yerde yarılmalar meydana geldiğini, söz konusu alana hafriyat yığılarak otopark alanı olarak kullanıldığını, bahçe duvarının yıkılma ihtimali bulunduğunu, önlem alınmadığı takdirde can ve mal kaybına yol açabileceğini, konuya ilişkin ilgili idareye yaptığı başvuruya istinaden yerinde inceleme yapıldığını, inceleme sonucunda sıkıntıya neden olan taşınmaza ve ilgili taşınmazın müteahhidine yönelik herhangi bir işlem yapılmadığını, kendisine yazılı olarak cevap verilmediğini belirterek başvuruya ilişkin gerekli incelemelerin yapılmasını, ilgili idare ile iletişime geçilerek bahçe duvarının üzerinde bulunan alanın yıktırılmasını ve sorumluluğunu yerine getirmeyen müteahhit ve idare hakkında gerekli yasal işlemlerin yapılmasını talep etmektedir.
II.İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2.Kurumumuzun 08/04/2019 tarihli ve … sayılı bilgi ve belge talebine istinaden Sincan
Belediye Başkanlığından alınan 18/06/2019 tarihli ve … sayılı yazısı ve eklerinde özetle;
2.1.Ankara İli …İlçesi 177 ada 23 parsel üzerinde bulunan … Apartmanı ile ilgili olarak 13/08/2018 tarih ve … sayılı dilekçesine istinaden yerinde kontroller yapıldığı,
2.2.Dilekçesinde, …Mahallesi imarın 177 ada 23 parselde bulunan … nolu binanın yanında ve arkasında 177 ada 24 parsel ve 177 ada 28 parselde yapılan inşaatların arasında bulunan istinat duvarlarının üzerine tekrar duvar yapıldığını ve alttaki duvar sağlamlaştırılmadan yapıldığı için alttaki duvara ve bahçe zeminine zarar verdiğinin ve bu durumun tehlike oluşturduğunun belirtildiği,
2.3.Başvuru konularının giderilmesi ve sonuçtan bilgi verilmesi konusunda her iki inşaatın sahibi olarak …-… Ürünleri Oto. İnş. Giyim Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. ve yapı denetim
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
kuruluşu olan … Yapı Denetim Ltd. Şti.’ne 16/08/2018 tarih ve … sayılı yazı ile tebligat yapıldığı,
2.4.177 ada 24 parsel üzerinde bulunan yapıyla ilgili 24/11/2016 tarih ve … sayılı “Yapı
Kullanma Belgesi” düzenlenerek yapının kullanıma açıldığı, 177 ada 28 parsel üzerinde bulunan binanın inşaatı devam etmekte olup belediyeye “Yapı Kullanma İzin” başvurusu yapılmadığı,
2.5.Yapı müteahhidi tarafından istinat duvarı ile ilgili birtakım güçlendirmeler yapıldığı, ancak yapılan güçlendirmelerin yetersiz olduğunun görüldüğü ifade edilmiştir.
III.İLGİLİ MEVZUAT
3.Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının, “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde;
“Vatandaşlar… kendileriyle veya kamu ile ilgili dilek ve şikâyetleri hakkında, yetkili makamlara ve Türkiye Büyük Millet Meclisine yazı ile başvurma hakkına sahiptir… Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir.”,
4.6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun, “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci
maddesinde;
“Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir”,
5.03/07/2015 tarih ve 5393 sayılı Belediye Kanununun, “Belediyenin görev ve sorumlulukları” başlıklı 14 üncü maddesinde;
“Belediye, mahallî müşterek nitelikte olmak şartıyla… İmar, su ve kanalizasyon, ulaşım gibi kentsel alt yapı; coğrafî ve kent bilgi sistemleri; çevre ve çevre sağlığı, temizlik ve katı atık; zabıta, itfaiye, acil yardım, kurtarma ve ambulans; şehir içi trafik; defin ve mezarlıklar; ağaçlandırma, park ve yeşil alanlar; konut; kültür ve sanat, turizm ve tanıtım, gençlik ve spor orta ve yükseköğrenim öğrenci yurtları; sosyal hizmet ve yardım, nikâh, meslek ve beceri kazandırma; ekonomi ve ticaretin geliştirilmesi hizmetlerini yapar veya yaptırır… Belediyenin görev, sorumluluk ve yetki alanı belediye sınırlarını kapsar…”,
6.3194 sayılı İmar Kanununun “Yapı ve Yapı ile İlgili Esaslar” başlıklı 4 üncü bölümünün;
6.1.“Yapı” başlıklı 20 nci maddesinde;
“Yapı:
a)Kuruluş veya kişilerce kendilerine ait tapusu bulunan arazi, arsa veya parsellerde,
b) Kuruluş veya kişilerce, kendisine ait tapusu bulunmamakla beraber kamu kurum ve kuruluşlarının vermiş oldukları tahsis veya irtifak hakkı tesis belgeleri ile imar planı, yönetmelik, ruhsat ve eklerine uygun olarak yapılabilir.”,
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
6.2.“Yapı ruhsatiyesi” başlıklı 21 inci maddesinde;
“Bu Kanunun kapsamına giren bütün yapılar için 26 ncı maddede belirtilen istisna dışında belediye veya valiliklerden yapı ruhsatiyesi alınması mecburidir. Ruhsat alınmış yapılarda herhangi bir değişiklik yapılması da yeniden ruhsat alınmasına bağlıdır. Bu durumda; bağımsız bölümlerin brüt alanı artmıyorsa ve nitelik değişmiyorsa ruhsat, hiçbir vergi, resim ve harca tabi olmaz…”,
6.3.“Yapı kullanma izni” başlıklı 30 uncu maddesinde;
“Yapı tamamen bittiği takdirde tamamının, kısmen kullanılması mümkün kısımları tamamlandığı takdirde bu kısımlarının kullanılabilmesi için inşaat ruhsatını veren belediye, valilik bürolarından; 27 nci maddeye göre ruhsata tabi olmayan yapıların tamamen veya kısmen kullanılabilmesi için ise ilgili belediye ve valilikten izin alınması mecburidir. Mal sahibinin müracaatı üzerine, yapının ruhsat ve eklerine uygun olduğu ve kullanılmasında fen bakımından mahzur görülmediğinin tespiti gerekir.
Belediyeler, valilikler mal sahiplerinin müracaatlarını en geç otuz gün içinde neticelendirmek mecburiyetindedir. Aksi halde bu müddetin sonunda yapının tamamının veya biten kısmının kullanılmasına izin verilmiş sayılır.
Bu maddeye göre verilen izin yapı sahibini kanuna, ruhsat ve eklerine riayetsizlikten doğacak mesuliyetten kurtarmayacağı gibi her türlü vergi, resim ve harç ödeme mükellefiyetinden de kurtarmaz.”,
6.4.“Ruhsatsız veya ruhsat ve eklerine aykırı olarak başlanan yapılar” başlıklı 32 nci maddesinde;
“Bu Kanun hükümlerine göre; ruhsat alınmadan yapıya başlandığı veya ruhsat ve eklerine veya ruhsat alınmadan yapılabilecek yapılarda projelerine ve ilgili mevzuatına aykırı yapı yapıldığı ilgili idarece tespiti, fenni mesulce tespiti ve ihbarı veya herhangi bir şekilde bu duruma muttali olunması üzerine, belediye veya valiliklerce o andaki inşaat durumu tespit edilir. Yapı mühürlenerek inşaat derhal durdurulur.
Durdurma, yapı tatil zaptının yapı yerine asılmasıyla yapı sahibine tebliğ edilmiş sayılır. Bu tebligatın bir nüshası da muhtara bırakılır.
Bu tarihten itibaren en çok bir ay içinde yapı sahibi, yapısını ruhsata uygun hale getirerek veya ruhsat alarak, belediyeden veya valilikten mühürün kaldırılmasını ister.
Ruhsata aykırılık olan yapıda, bu aykırılığın giderilmiş olduğu veya ruhsat alındığı ve yapının bu ruhsata uygunluğu, inceleme sonunda anlaşılırsa, mühür, belediye veya valilikçe kaldırılır ve inşaatın devamına izin verilir.
Aksi takdirde, ruhsat iptal edilir, ruhsata aykırı veya ruhsatsız yapılan bina, belediye encümeni veya il idare kurulu kararını müteakip, belediye veya valilikçe yıktırılır ve masrafı yapı sahibinden tahsil edilir.
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
İdare tarafından ruhsata bağlanamayacağı veya aykırılıkların giderilemeyeceği tespit edilen yapıların ruhsatı üçüncü fıkrada düzenlenen bir aylık süre beklenmeden iptal edilir ve mevzuata aykırı imalatlar hakkında beşinci fıkra hükümleri uygulanır.”,
6.5.“İdari müeyyideler” başlıklı 42 nci maddesinde;
“Bu maddede belirtilen ve imar mevzuatına aykırılık teşkil eden fiil ve hallerin tespit edildiği tarihten itibaren on iş günü içinde ilgili idare encümenince sorumlular hakkında, üstlenilen her bir sorumluluk için ayrı ayrı olarak bu maddede belirtilen idari müeyyideler uygulanır…
Ruhsat alınmaksızın veya ruhsata, ruhsat eki etüt ve projelere veya imar mevzuatına aykırı olarak yapılan yapının sahibine, yapı müteahhidine veya aykırılığı altı iş günü içinde idareye bildirmeyen ilgili fenni mesullere yapının mülkiyet durumuna, bulunduğu alanın özelliğine, durumuna, niteliğine ve sınıfına, yerleşmeye ve çevreye etkisine, can ve mal emniyetini tehdit edip etmediğine ve aykırılığın büyüklüğüne göre, …idari para cezaları uygulanır…
Yapıldığı tarih itibarıyla plana ve mevzuata uygun olmakla beraber, mevcut haliyle veya öngörülen bir afet tehlikesi karşısında can ve mal emniyetini tehdit ettiği veya edeceği ilgili idare veya mahkeme kararı ile tespit olunan yapılara, ilgili idarenin yazılı ikazına rağmen idarece tanınan süre içinde takviyede bulunmayan veya bu yapıları 39 uncu madde uyarınca yıkmayan yapı sahibine …idari para cezası verilir.”,
7.Planlı Alanlar İmar Yönetmeliği’nin,
7.1.“Yapı ruhsatı gerekmeyen inşai faaliyetler” başlıklı 59 uncu maddesinde;
“…Ancak, kazı sahasında kazık, palplanş, istinat duvarı ve benzeri uygulamaların olması durumunda, bu yapıların projelerinin onaylanması ve ruhsatlandırılması zorunludur.”,
7.2.“İstinat duvarları” başlıklı 60 ıncı maddesinde;
“Parsel içinde istinat duvarı yapılması gereken hallerde, belediyenin ilgili biriminden istinat duvarı için, yanal yüzey alanı üzerinden ruhsat alınması mecburidir. Bu tür parsellerde yapılacak binalara istinat duvarı tamamlanmadan önce hiçbir şekilde yapı kullanma izni verilmez.”,
8. Kamu Görevlileri Etik Davranış İlkeleri İle Başvuru Usul ve Esasları Hakkında
Yönetmeliğinin,
8.1.“Görevin Yerine Getirilmesinde Kamu Hizmeti Bilinci” başlıklı 5 inci maddesinde;
“Kamu görevlileri, kamu hizmetlerinin yerine getirilmesinde; sürekli gelişimi, katılımcılığı, saydamlığı, tarafsızlığı, dürüstlüğü, kamu yararını gözetmeyi, hesap verebilirliği, öngörülebilirliği, hizmette yerindeliği ve beyana güveni esas alırlar.” ,
8.2.“Hizmet Standartlarına Uyma” başlıklı 7 inci maddesinde;
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
“Kamu kurum ve kuruluşlarının yöneticileri ve diğer personeli, kamu hizmetlerini belirlenen standartlara ve süreçlere uygun şekilde yürütürler, hizmetten yararlananlara iş ve işlemlerle ilgili gerekli açıklayıcı bilgileri vererek onları hizmet süreci boyunca aydınlatırlar.”,
9.Kamu Hizmetlerinin Sunumunda Uyulacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmeliğinin, “Vatandaşın bilgilendirilmesi” başlıklı 5 inci maddesinde;
“Kanunî sınırlamalar saklı kalmak kaydıyla idare, sunduğu hizmetlere ilişkin bilgileri ve mevzuatı, basılı ya da elektronik ortamda duyurur.”, hükümlerine amirdir.
IV.KAMU DENETÇİSİ HÜSEYİN YÜRÜK’ÜN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
10.Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirilerek, başvuru konusuna ilişkin “Tavsiye Karar Önerisi” Kamu
Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V.DEĞERLENDİRME ve GEREKÇE
A.Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlendirme
11.Ankara ili …ilçesi 177 ada 23 parsel üzerinde bulunan … Apartmanında kat maliki olduğunu belirten başvuran; yan parseldeki bahçe duvarının üzerine herhangi bir güçlendirme çalışması yapılmadan inşa edilen duvarın, önlem alınmadığı takdirde can ve mal kaybına yol açabileceğini belirterek konuya ilişkin inceleme yapılmasını ve gerekli işlemlerin yapılmasının sağlanmasını talep etmektedir.
12.Başvuru konusuna ilişkin Sincan Belediye Başkanlığı tarafından; Ankara İli … İlçesi 177 ada 23 parsel üzerinde bulunan … Apartmanı ile ilgili olarak 13/08/2018 tarih ve … sayılı dilekçesine istinaden yerinde kontroller yapıldığı, dilekçesinde… Mahallesi imarın 177 ada 23 parselde bulunan 22 nolu binanın yanında ve arkasında 177 ada 24 parsel ve 177 ada 28 parselde yapılan inşaatların arasında bulunan istinat duvarlarının üzerine tekrar duvar yapıldığını ve alttaki duvar sağlamlaştırılmadan yapıldığı için alttaki duvara ve bahçe zeminine zarar verdiğini bu durumun tehlike oluşturduğunun belirtildiği, başvuru konularının giderilmesi ve sonuçtan bilgi verilmesi konusunda her iki inşaatın sahibi olarak … Petrol Ürünleri Oto. İnş. Giyim Gıda
San. ve Tic. Ltd. Şti. ve yapı denetim kuruluşu olan … Yapı Denetim Ltd. Şti.’ne 16/08/2018 tarih ve … sayılı yazı ile tebligat yapıldığı, 177 ada 24 parsel üzerinde bulunan yapıyla ilgili 24/11/2016 tarih ve 372 sayılı “Yapı Kullanma Belgesi” düzenlenerek yapı kullanıma açıldığı,
177 ada 28 parsel üzerinde bulunan bina inşaatı devam etmekte olup belediyeye “Yapı
Kullanma İzin” başvurusu yapmadığı, yapı müteahhidi tarafından yerinde istinat duvarı ile ilgili birtakım güçlendirmeler yapıldığı, ancak yapılan güçlendirmelerin yetersiz olduğunun görüldüğü belirtilmiştir.
13. İmar Kanununda; kuruluş veya kişilerce kendilerine ait tapusu bulunan arazi, arsa veya parsellerde; kuruluş veya kişilerce, kendisine ait tapusu bulunmamakla beraber kamu kurum ve kuruluşlarının vermiş oldukları tahsis veya irtifak hakkı tesis belgeleri ile imar planı, yönetmelik, ruhsat ve eklerine uygun olarak yapı yapılabileceği, İmar Kanunu kapsamına giren bütün yapılar için istisnalar hariç belediye veya valiliklerden yapı ruhsatiyesi alınmasının mecburi olduğu, ruhsat alınmış yapılarda herhangi bir değişiklik yapılmasının da yeniden ruhsat alınmasına bağlı olacağı, yapı tamamen bittiği takdirde tamamının, kısmen kullanılması
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
mümkün kısımları tamamlandığı takdirde bu kısımlarının kullanılabilmesi için inşaat ruhsatını veren belediye veya valilik bürolarından izin alınmasının mecburi olduğu; mal sahibinin müracaatı üzerine, yapının ruhsat ve eklerine uygun olduğu ve kullanılmasında fen bakımından mahzur görülmediğinin tespitinin gerekeceği yönünde düzenlemelere yer verilmiştir.
14. Ayrıca; ruhsat alınmadan yapıya başlandığı veya ruhsat ve eklerine veya ruhsat alınmadan yapılabilecek yapılarda projelerine ve ilgili mevzuatına aykırı yapı yapıldığının ilgili idarece tespiti, fenni mesulce tespiti ve ihbarı veya herhangi bir şekilde bu duruma muttali olunması üzerine, belediye tarafından o andaki inşaat durumunun tespit edileceği, yapının mühürlenerek inşaatın derhal durdurulacağı, durdurmanın yapı tatil zaptının yapı yerine asılmasıyla yapı sahibine tebliğ edilmiş sayılacağı, bu tarihten itibaren en çok bir ay içinde yapı sahibi tarafından, yapının ruhsata uygun hale getirilerek veya ruhsat alınarak, belediyeden veya valilikten mühürün kaldırılmasının isteneceği, ruhsata aykırılık olan yapıda, bu aykırılığın giderilmiş olduğu veya ruhsat alındığı ve yapının bu ruhsata uygunluğu, inceleme sonunda anlaşılırsa, mührün belediye tarafından kaldırılacağı, aksi takdirde, ruhsatın iptal edileceği, ruhsata aykırı veya ruhsatsız yapılan binanın, belediye encümeni veya il idare kurulu kararını müteakip, belediye tarafından yıktırılacağı da hüküm altına alınmıştır.
15. Diğer taraftan; İmar Kanununda, imar mevzuatına aykırılık teşkil eden fiil ve hallerin tespit edildiği tarihten itibaren on iş günü içinde ilgili idare encümenince sorumlular hakkında, üstlenilen her bir sorumluluk için ayrı ayrı olarak bu maddede belirtilen idari müeyyideler uygulanacağı, ruhsat alınmaksızın veya ruhsata, ruhsat eki etüt ve projelere veya imar mevzuatına aykırı olarak yapılan yapının sahibine, yapı müteahhidine veya aykırılığı altı iş günü içinde idareye bildirmeyen ilgili fenni mesullere yapının mülkiyet durumuna, bulunduğu alanın özelliğine, durumuna, niteliğine ve sınıfına, yerleşmeye ve çevreye etkisine, can ve mal emniyetini tehdit edip etmediğine ve aykırılığın büyüklüğüne göre, idari para cezaları uygulanacağı, yapıldığı tarih itibarıyla plana ve mevzuata uygun olmakla beraber, mevcut haliyle veya öngörülen bir afet tehlikesi karşısında can ve mal emniyetini tehdit ettiği veya edeceği ilgili idare veya mahkeme kararı ile tespit olunan yapılara, ilgili idarenin yazılı ikazına rağmen idarece tanınan süre içinde takviyede bulunmayan veya bu yapıları yıkmayan yapı sahibine idari para cezası verileceği hükmedilmiştir.
16. Planlı Alanlar İmar Yönetmeliğinde ise, kazı sahasında kazık, palplanş, istinat duvarı ve benzeri uygulamaların olması durumunda, bu yapıların projelerinin onaylanması ve ruhsatlandırılmasının zorunlu olduğu, parsel içinde istinat duvarı yapılması gereken hallerde, belediyenin ilgili biriminden istinat duvarı için, yanal yüzey alanı üzerinden ruhsat alınmasının mecburi olduğu, bu tür parsellerde yapılacak binalara istinat duvarı tamamlanmadan önce hiçbir şekilde yapı kullanma izni verilmeyeceği hüküm altına alınmıştır.
17. Kamu hizmetlerinin vatandaşlar için yaşamsal bir önemi bulunmakta olup, kamu hizmetinin, halkın beklentileri doğrultusunda sunulması ve hizmet alıcılarının maddi ve manevi bakımdan tatmin edilmeleri, kamu idarelerinin hızlı hareket edebilmelerine ve isabetli kararlar alabilmelerine bağlıdır. Kamu hizmetlerinin sunulmasında belirli standartların yakalanması için tüm kamu görevlilerinin uyması gereken kurallar belirlenmiştir.
18. Başvuranın, taşınmazının bulunduğu Ankara ili … ilçesi 177 ada 23 parsel üzerindeki …
Apartmanıyla yan parsel arasında bulunan bahçe duvarının üzerine herhangi bir güçlendirme çalışması yapılmadan duvar inşa edildiği, maliki olduğu taşınmazın bahçe duvarında ağırlıktan dolayı çatlamalar ve yerde yarılmalar meydana geldiği, söz konusu alana hafriyat yığılarak
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
otopark alanı olarak kullanıldığı, bahçe duvarının yıkılma ihtimali bulunduğu, önlem alınmadığı takdirde can ve mal kaybına yol açabileceği yönündeki iddialarına ilişkin Belediye tarafından yerinde yapılan incelemede; başvuruya konu duvarın can ve mal güvenliği açısından tehlike oluşturduğunun tespit edildiği, bu tespitler sonucunda idarenin inşaat sahibine ve yapı denetim kuruluşuna tebligat yaptığı dosya kapsamından anlaşılmaktadır.
Ayrıca; Belediye tarafından yapı müteahhidinin istinat duvarı ile ilgili birtakım güçlendirmeler yapıldığı, ancak yapılan güçlendirmelerin yetersiz olduğunun görüldüğü ifade edilmişse de
Belediyenin ilgili düzenlemeler kapsamındaki yetki, görev ve sorumluluklarını kullanarak herhangi bir yaptırım uygulamadığı ve geçen zaman içinde hareketsiz kaldığı görülmektedir.
19. Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; başvuruda belirtilen ve Belediye tarafından da teyit edilmiş olan can ve mal güvenliği ile ilgili çekincelerin, halen devam ettiği anlaşılmış olup vatandaşın can ve mal güvenliğinin göz önünde bulundurularak gerekli önlemlerin alınmasının sağlanması ve mevzuat hükümleri doğrultusunda idari yaptırımların uygulanması gerektiği sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B.İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 20. İyi yönetim ilkelerine, 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiştir. Bu ilkelere göre yapılan değerlendirmede, başvurana idarece verilen cevabi yazıda hangi sürede hangi mercilere başvurabileceği bilgisinin verilmediği görülmüş olup, ilgili İdarenin “Karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uymadığı tespit edilmiştir. İdarenin bundan sonra bahse konu ilkelere uygun davranması önerilmektedir.
VI.HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
21. 6328 sayılı Kanunun “Dava açma süresinin yeniden işlemeye başlaması” başlıklı 21 inci maddesinde, Kamu Denetçiliği Kurumunun inceleme ve araştırmasını, başvuru tarihinden itibaren altı ay içinde sonuçlandıramaması hâlinde durmuş olan dava açma süresinin kaldığı yerden işlemeye başlayacağı belirtilmiştir. Bu kapsamda incelemenin altı ayda bitirilememe gerekçesi, dava açma süresinin kaldığı yerden yeniden işlemeye başlayacağı hususu başvurana 26/09/2019 tarihli ve 14063 sayılı yazı ile bildirilmiş olup Ankara İdare Mahkemesine yargı yolu açıktır.
VI.KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN KABULÜNE;
Başvuruya konu duvara ilişkin, vatandaşların can ve mal güvenliği dikkate alınarak, gerekli önlemlerin alınmasının sağlanması ve mevzuat hükümleri doğrultusunda idari yaptırımların uygulanması yönünde SİNCAN BELEDİYE BAŞKANLIĞI’NA TAVSİYEDE
BULUNULMASINA,
6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 20 nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca,
Sincan Belediye Başkanlığınca bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde
Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna,
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
Kararın BAŞVURANA ve SİNCAN BELEDİYE BAŞKANLIĞI’NA tebliğine,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.