|
ÖZET: Başvuran, Nevşehir Hacı Bektaş Veli Üniversitesi’nde banka promosyonunun tamamının kendisine ödenmesini talep etmiştir. Şikâyetçi, OHAL Komisyonu kararı ile görevine iade edildiğini ve benzer durumda olan bir kamu görevlisine promosyon ödemesi yapıldığını belirterek, bu durumun kendisi için de geçerli olmasını istemektedir. İlgili idare, şikâyetçinin promosyon alabilmesi için gerekli şartların sağlanmadığını ve bu nedenle tam ödeme yapılamayacağını ifade etmiştir.
İdare, şikâyetçinin görevine 29 Mayıs 2020’de başladığını ve bu nedenle kendisine yapılan ilk maaş ödemenin kıst maaş olduğunu belirtmiştir. Ayrıca, promosyon ödemelerinin bankanın inisiyatifinde olduğunu ve bu ödemelerin kamu görevlilerinin mali hakları arasında yer almadığını vurgulamıştır. Ancak, Kamu Denetçiliği Kurumu, başvuranın eksik kalan promosyon ödemelerinin idare tarafından karşılanması gerektiğine karar vermiştir. Sonuç olarak, başvurunun kabul edilmesine ve şikâyetçinin mahrum kaldığı promosyon tutarının tam olarak ödenmesi için gerekli işlemlerin yapılması yönünde Nevşehir Hacı Bektaş Veli Üniversitesi Rektörlüğü’ne tavsiyede bulunulmuştur. İdarenin, başvuranın talebine ilişkin hukuka ve hakkaniyete uygun bir çözüm üretmesi gerektiği vurgulanmıştır. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2021/134-S.21.215
BAŞVURU NO : 2020/97618
KARAR TARİHİ : 04/01/2021
TAVSİYE KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : NEVŞEHİR HACI BEKTAŞ VELİ ÜNİVERSİTESİ
REKTÖRLÜĞÜ
BAŞVURUNUN KONUSU : Şikâyetçinin, banka promosyonunun tamamının tarafına ödenmesi talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 30/09/2020
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Kurumumuza başvuruda bulunan şikâyetçi, OHAL Komisyonu kararı ile görevine iade edildiğini, aynı durumda olan bir kamu görevlisi ile ilgili Kurumumuzca banka promosyonu ödemesi konulu Tavsiye kararı verildiğini iddia ederek söz konusu Tavsiye Kararı dikkate alınarak banka promosyonu tutarının kendisine de ödenmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Kurumumuzca 8/10/2020 tarihli ve sayılı bilgi ve belge talebine istinaden
Nevşehir Hacı Bektaş Veli Üniversitesi Rektörlüğünden alınan 11/12/2020 tarihli ve sayılı cevabi yazıda özetle; 2.1. Şikayetçinin aynı konuya ilişkin daha önceki 2020/88337 sayılı başvurusu ile kendisine banka promosyonu ödemesi yapılması için işlemlerin başlatıldığı ve sonrasında ödemenin banka tarafından yapıldığı, Türkiye Ekonomi Bankası ile Üniversite arasında imzalanan maaş sözleşmesinin 5.2 inci maddesinde promosyon alınabilmesi için ilk maaş ödemesinin yapılması gerektiği yazdığı halde ilgilinin promosyon alması için gereken yazının bankaya 24/06/2020 tarihinde gönderildiği, 2.2. Şikâyetçinin Üniversitedeki görevine 29/05/2020 tarihinde başladığı, dolayısıyla 15
Haziran 2020 tarihinde kendisine yapılan ödemenin kıst maaş olduğu, yapılması gereken işlemlerin tamamlandığı, kişinin talebi yerine getirildiğinden dostane çözüm kararı verilmesinin beklendiği, 2.3. Kurumumuzca verilen 2020/1780 sayılı Tavsiye Kararında FETÖ/PDY yapılanması ile ilgili olarak kamu görevinden çıkarılma ve daha sonra OHAL Komisyonu ya da mahkeme kararı ile göreve dönenlerin mağduriyetlerini gidermek amacıyla da ilgililerin kamu görevine dönmesini öngören OHAL KHK’larıyla düzenleme yapılarak, görevine iade edilmesine karar verilenler açısından çıkarılmaya ilişkin Kanun Hükmünde Kararname Hükümlerinin tüm hüküm ve sonuçlarıyla birlikte ortadan kalkmış sayılacağı, bu kapsamda göreve başlayanlara kamu görevinden çıkarılma tarihlerini takip eden aybaşından göreve başladıkları tarihe kadar geçen süreye tekabül eden mali ve sosyal hakların ödeneceği hüküm altına alındığı hususunun belirtildiği, ancak promosyon ödemelerinin bankanın inisiyatifinde olan bir ödeme çeşidi olduğu devlet görevlilerine kanunen tanınan mali ve sosyal haklardan sayılmadığı, 2.4. Öte yandan ilgili tavsiye kararında, sonradan kuruma katılacak personelleri kapsayacak şekilde maaş ödeme protokolü hazırlanması gerektiğinin bildirildiği, bu anlamda Üniversite ile Türk Ekonomi Bankası arasında imzalanan promosyon anlaşmasının 5.2. maddesinin bulunduğu, bu maddeye göre yeni katılan personel için kalan süre baz alınarak 2.305 TL üzerinden ödeme yapılacağının kararlaştırıldığı, bu tür promosyon anlaşmalarının maaş paralarının ödeme gününden önce bankaya yatması ve bu tutarı bankanın işletip kar elde etmesi sebebiyle banka tarafından verilen bir ödül, ikramiye vb. niteliğinde olduğu, bu sebeple sonradan kuruma dahil olanlar içinde toplu maaş ödemesi yapılanların bu ödemelerinin tek seferde ve bankaya talimatın yapıldığı gün ödendiği, dolayısıyla bankanın bu maaş ödemelerini diğer maaşlar gibi kullanamadığı ve promosyon ödemelerinin buna göre sonradan katılanlar için kalan süre yönünden kıstelyevm usulüyle hesaplandığı, bu kapsamda başvurucuya tam promosyon ödemesi yapılmasının mümkün olmadığı, 2020/1780 sayılı Tavsiye Kararına göre işlem yapılamayacağı açıklamalarına yer verilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının, 3.1. “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan
Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler”, 3.2. “Kanun önünde eşitlik” başlıklı 10 uncu maddesinin beşinci fıkrası; “Devlet organları ve idare makamları bütün işlemlerinde kanun önünde eşitlik ilkesine uygun olarak hareket etmek zorundadırlar”, 3.3. Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının, “Mülkiyet hakkı” başlıklı 35 inci maddesinde;
“Herkes, mülkiyet ve miras haklarına sahiptir. Bu haklar, ancak kamu yararı amacıyla, kanunla sınırlanabilir. Mülkiyet hakkının kullanılması toplum yararına aykırı olamaz.”, 3.4. “Yargı yolu” başlıklı 125 inci maddesinin yedinci fıkrası; “İdare, kendi eylem ve işlemlerinden doğan zararı ödemekle yükümlüdür”, 3.5. “Kamu hizmeti görevlileriyle ilgili hükümler: Genel ilkeler” başlıklı 128 nci maddesinde; “…Memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmaları, görev ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işleri kanunla düzenlenir. Ancak, malî ve sosyal haklara ilişkin toplu sözleşme hükümleri saklıdır…”, 4. 14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir”, 5. 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun “Aylığın Ödeme Zamanı ve Esasları” başlıklı
164 üncü maddesinde; “… Üçüncü fıkra kapsamına giren personelin her türlü özlük
haklarının ve tahakkuk işlemlerinin belli merkezlerden yapılabilmesi ve ödemelerin bankacılık sistemi aracılığı ile gerçekleştirilmesi için gerekli düzenlemeleri yapmaya ve gerekli tedbirleri almaya Maliye Bakanlığı yetkilidir.”, 6. 08/03/2018 tarihli ve 30354 sayılı Mükerrer Resmi Gazetede yayımlanan ve 7075 sayılı
Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu Kurulması Hakkında Kanun Hükmünde
Kararnamenin Değiştirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanunun, “Komisyonun görevleri” başlıklı 2 nci maddesinde; “Komisyon, olağanüstü hal kapsamında doğrudan kanun hükmünde kararnameler ile tesis edilen aşağıdaki işlemler hakkındaki başvuruları değerlendirip karar verir. a) Kamu görevinden, meslekten veya görev yapılan teşkilattan çıkarma ya da ilişiğin kesilmesi, …”, “Kararların uygulanması” başlıklı 10 uncu maddesinde; “Kamu görevinden, meslekten veya görev yapılan teşkilattan çıkarılan ya da ilişiği kesilenlere ilişkin başvurunun kabulü hâlinde karar, kadro veya pozisyonunun bulunduğu kuruma, yükseköğretim kurumlarında kamu görevinden çıkarılan öğretim elemanları için Yükseköğretim Kurulu Başkanlığına bildirilir. Kamu görevine iade edilmesine karar verilenlerin eski kadro veya pozisyonuna atanması esastır. … Atama emri, ilgili kamu kurum ve kuruluşu tarafından 11/2/1959 tarihli ve 7201 sayılı Tebligat Kanunu hükümlerine göre ilgililere tebliğ edilir. Tebliğ tarihini takip eden on gün içerisinde göreve başlamayanların bu maddeden doğan atanma hakkı ile mali hakları düşer. Kamu kurum ve kuruluşları atama ve göreve başlatma işlemlerinin sonucunu, işlemlerin tamamlanmasını takip eden on beş gün içinde Devlet Personel Başkanlığına bildirirler. İlgililerin kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin kanun hükmünde kararname hükümleri, bu fıkrada belirtilen kişiler bakımından tüm hüküm ve sonuçlarıyla birlikte ortadan kalkmış sayılır. Bu kapsamda göreve başlayanlara, kamu görevinden çıkarılma tarihlerini takip eden aybaşından göreve başladıkları tarihe kadar geçen süreye tekabül eden mali ve sosyal hakları ödenir. Bu kişiler, kamu görevinden çıkarılmalarından dolayı herhangi bir tazminat talebinde bulunamaz. …” 7. 20/07/2007 tarihli ve 26588 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2007/21 sayılı
Başbakanlık Genelgesinin 4 üncü maddesinde; “Banka tarafından verilecek promosyon miktarının tamamı personele dağıtılacaktır”, 5 inci maddesinde; “Dağıtılacak promosyonlar, ilgili banka tarafından personel adına açılan hesaba aktarılmak suretiyle ödenecektir”, 8. 17/07/2012 tarihli ve 28356 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Muhasebat Genel
Müdürlüğünün 34 Sıra No lu Genel Tebliğinin 1 inci maddesinde; “Bu Tebliğin amacı, merkezi yönetim kapsamında yer alan kamu idarelerinde görevli kamu görevlileri ve işçilerin aylık ödemelerinin bankacılık sistemi aracılığı ile gerçekleştirilmesine ilişkin usul ve esasları belirlemektir.” düzenlemelerine yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ AV. HÜSEYİN YÜRÜK’ÜN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE
ÖNERİSİ
9. Şikayetçinin iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamının birlikte değerlendirilmesi neticesinde hazırlanan “Tavsiye Kararı Önerisi” Kamu
Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
IV. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden 10. OHAL Komisyonu kararı ile görevine iade edilen başvuran çalıştığı kurum ile banka arasında imzalanan ve kurum personeline ödenen promosyon tutarının tamamının kendisine de ödenmesini talep etmektedir.
11. İlgili idare, banka promosyonu sözleşmesinde belirlenen hükümler nedeniyle şikayetçiye ödeme yapılamayacağı, şikayetçinin OHAL Komisyonu kararıyla göreve iade edildiği, ancak sonradan kuruma katılan personelin kıst maaş alması nedeniyle promosyon tutarının tamamının şikayetçiye ödenemeyeceği, dolayısıyla ilgiliye başvuruya konu ödemenin yapılamayacağı hususlarını belirtmektedir.
12. 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 164 üncü maddesinde; madde kapsamına giren personelin her türlü özlük haklarının ve tahakkuk işlemlerinin belli merkezlerden yapılabilmesi ve ödemelerin bankacılık sistemi aracılığı ile gerçekleştirilmesi için gerekli düzenlemeleri yapmaya ve gerekli tedbirleri almaya Maliye Bakanlığının yetkili olduğu hükme bağlanmıştır. Söz konusu düzenleme gereğince çıkarılan 17/07/2012 tarihli ve 28356 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Muhasebat Genel Müdürlüğünün 34 Sıra No lu Genel
Tebliği ise, kamu personelinin maaşlarının bankalar vasıtasıyla ödenmesine yönelik usul ve esasları belirlemiştir.
13. Bu doğrultuda kamu personelinin maaşlarının ödenmesi için ilgili kurumlarla anlaşan bankalar, söz konusu mali haklara ilişkin protokoller akdetmekte ve bu protokoller gereğince elde ettiği gelirler üzerinden “promosyon” adı verilen ek mali imkanları ilgili kurumlara sağlamaktadır. Bankaların sunduğu bu imkânların, kamu kurum-kuruluşları tarafından ne şekilde değerlendirileceği ve personelin bunlardan yararlanıp yararlanmayacağına ilişkin uygulamada yeknesaklığın bulunmayışı sebebiyle 20/07/2007 tarihli ve 26588 sayılı Resmi
Gazetede yayımlanan 2007/21 sayılı Başbakanlık Genelgesi hazırlanmıştır.
14. Söz konusu Genelge, bankalarla yapılacak protokollere ilişkin uyulması gereken genel çerçeveyi çizmiş olup promosyon ödemeleri bağlamındaki tereddütleri bir noktaya kadar gidermiştir. Ancak zaman içinde değişen şartlarla birlikte, Genelgenin 4 üncü ve 5 inci maddelerinin yeniden ele alınması gerekmiş ve bu kapsamda söz konusu maddelerde değişiklik öngörmek üzere sırasıyla 2008/18 sayılı ve 2010/17 sayılı Başbakanlık Genelgeleri çıkarılmıştır. 2007/21 sayılı Genelgenin 5 inci maddesindeki değişiklikle, kamu kurum ve kuruluşlarının promosyon ödemelerini ne miktarda ve ne kadar sürede yapacaklarına ilişkin sınırlayıcı hüküm ortadan kaldırılmıştır. Böylece ilgili kurumların kendi öznel şartlarını değerlendirerek bu ödemeyi yapmaları hususunda geniş bir takdir sahası oluşturulmuştur. Söz konusu Genelgenin 4 üncü maddesinde yapılan değişiklikle ise, bankadan alınacak promosyon miktarının tamamının personele dağıtılacağı esası benimsenmiş ve bu suretle promosyon bedelinin üçte birine kadarki kısmının ilgili kurum personelinin ihtiyaçları doğrultusunda kullanılabileceğine ilişkin yaklaşım terkedilmiştir. Bu hususlar, promosyon bedelinin, kamu personelinin aylık veya ücretinin tamamlayıcı parçası olduğu gerçeğinin kabulüne işaret etmektedir.
15. Bilindiği gibi hukuk devletinin gereklerinden biri de idarenin hukukla bağlı olması ve hukuka aykırı işlem ve eylemlerinden dolayı kişilere verdiği zararların tazmini olup, Anayasanın 125 inci maddesinde de idarenin, kendi eylem ve işlemlerinden doğan zararı ödemekle yükümlü olduğu açıkça hüküm altına alınmıştır. Bu çerçevede ülkemizde 15
Temmuz 2016 tarihinde Devletimize ve milletimize karşı başlatılan hain darbe girişimi nedeniyle kamu düzeni ve güvenliği açısından Anayasanın 120 inci maddesi ve 2935 sayılı
Olağanüstü Hal Kanununu uyarınca ülke genelinde olağanüstü hal ilan edilmesine karar verilmiş, alınan tedbirler çerçevesinde Anayasa ile kurulan demokrasi düzeninin korumak amacıyla terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu değerlendirilen; vakıf, dernek, televizyon ve sair birçok müessese kapatılmış ve birçok kamu görevlisi de ihraç edilerek başta FETO/PDY olmak üzere terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti, iltisakı yahut bunlarla irtibatlı olduğu değerlendirilen kişiler kamu kurum ve kuruluşlarından çıkarılmışlardır.
16. Diğer yandan alınan tedbirler nedeniyle idarî işlemlerden dolayı kişisel hakları doğrudan muhtel olanların mağduriyetlerini gidermek amacıyla da ilgililerin kamu görevine dönmesini öngören OHAL KHK’larıyla düzenleme yapılarak, görevine iade edilmesine karar verilenler açısından çıkarılmaya ilişkin Kanun Hükmünde Kararname Hükümlerinin tüm hüküm ve sonuçlarıyla birlikte ortadan kalkmış sayılacağı, bu kapsamda göreve başlayanlara kamu görevinden çıkarılma tarihlerini takip eden aybaşından göreve başladıkları tarihe kadar geçen süreye tekabül eden TÜM MALİ VE SOSYAL HAKLARIN ÖDENECEĞİ HÜKÜM
ALTINA ALINMIŞTIR.
17. Bu doğrultuda, kamu görevinden çıkarılan ancak OHAL İnceleme Komisyonunun
Kararı ile de göreve iade edilen şikayetçinin kamu görevinden çıkarılmamış olsaydı mevcut personel olarak her ay maaşının banka aracılığıyla yatırılması nedeniyle promosyon ücretinden yararlanabileceğinden, şikayetçinin idarenin OHAL İnceleme
Komisyonu tarafından kaldırılan işlemi nedeniyle bu imkandan mahrum kaldığı dikkate alındığında idarenin hatalı işlemi nedeniyle oluşan külfetin şikayetçiye yükletilemeyeceği, şikayetçinin eksik kalan banka promosyon ödemelerinin idare tarafından karşılanması gerektiği tespit edilmiştir.
18. Diğer taraftan, ilgili idare ile Türkiye Ekonomi Bankası arasında yapılan 22/11/2018 tarihli Maaş Ödemeleri Protokolü incelendiğinde; Sözleşme’nin 5.2 inci maddesinde;“Kuruluş ile Banka arasındaki maaş ödemesi hizmeti çerçevesinde Banka, Kuruluş’a, Sözleşme’nin imza tarihinde Kuruluş’ta çalışmakta olduğu beyan edilen personel için, işbu Sözleşme’nin imza tarihinden sonra hesapların açılarak ilk maaş ödemesinin yapılması tarihinden itibaren 5 (beş) iş günü içinde kişibaşı 2.305 TL’nı (yalnız iki bin üç yüz beş Türk Lirası) Personelin Türk Ekonomi Bankası A.Ş. Nevşehir Şubesi nezdindeki hesaplarına ödemeyi kabul ve taahhüt eder. Personel sayısının Sözleşme’nin imza tarihinde beyan edilen sayının üzerine çıkması halinde yeni katılan personeller için geri kalan süre baz alınarak 2.305 TL. üzerinden personel hesaplarına ödenecektir. …” düzenlemesine yer verilmiştir. Söz konusu protokol hükümlerinde, ilgili İdare nezdinde sonradan kamu görevine iade edilebilecek personele özgü bir hükme yer verildiği, ancak Maaş Ödemeleri
Protokolünün 5.2 inci maddesinde promosyon tutarı olarak 2.305 TL öngörülmesine karşın Türkiye Ekonomi Bankası tarafından şikayetçiye 1.216,57 TL. promosyon ödemesi yapıldığı, ilgili İdarenin, OHAL Komisyonu Kararıyla görevine iade edilen şikayetçinin ihraç olduğu döneme isabet eden mali haklarına ilişkin ödemelerini banka üzerinden yapmasına karşın şikayetçiyi sonradan katılan personel kapsamında değerlendirerek hatalı işlem tesis ettiği anlaşılmaktadır. Dolayısıyla idarenin banka promosyonunu kısmen ödemesi işleminde hukuka ve hakkaniyete uygunluk tespit edilememiştir.
19. Kurumumuza benzer nitelikte “Vergi kesintilerinin iadesi talebi” ile ilgili 2019/17171 numaralı başvuru hakkında 27/03/2020 tarihinde; “Bölge tazminatı ödenmesi talebi” ile ilgili 2019/18199 numaralı başvuru hakkında 03/01/2020 tarihinde; “Başvuranın kamu görevinden çıkarıldığı döneme ait mali ve sosyal haklarının ödenmesi talebi” ile ilgili 2019/12302 numaralı başvuru hakkında 19/12/2019 tarihinde; “Promosyon ödeme talebi” ile ilgili 2019/13756 numaralı başvuru hakkında 07/01/2020 tarihinde, 2020/6146 numaralı başvuru hakkında 08/09/2020 tarihinde ve benzeri konularda benzeri nitelikte farklı tarihlerde olmak üzere TAVSİYE KARARLARI VERİLMİŞTİR.
20. Şikâyetçinin iddiaları, idarenin açıklamaları, ilgili mevzuat hükümleri ile tüm dosya kapsamındaki bilgi ve belgeler birlikte değerlendirildiğinde; ilgili idarenin, şikayetçinin promosyon ödemesi alması için duruma uygun çözüm üretmesi gerektiği sonucuna varılmış olup, şikayetçinin banka promosyonu ödenmesi talebinin ilgili idare tarafından reddedilmesi işleminin hukuka ve hakkaniyete uygun olmadığı tespit edilmiştir.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden 21. İyi yönetim ilkelerine, 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmeler neticesinde; başvurana idarece verilen cevabi yazıda hangi sürede hangi mercilere başvurabileceği bilgisinin verilmediği, böylece
İdarenin “karara karşı başvuru yolları gösterilmesi” ilkesine uymadığı anlaşılmış olup, idareye bundan böyle bu ilkeye de uygun hareket etmesi önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN YASAL MEVZUAT
22. 29.14/06/2012 tarih ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 17’nci maddesinin sekizinci fıkrasına göre Kamu Denetçiliği Kurumuna, dava açma süresi içinde yapılan başvuru, işlemeye başlamış olan dava açma süresini durdurmakta olup, anılan
Kanunun “Dava açma süresinin yeniden işlemeye başlaması” başlıklı 21’inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, ilgili idarece tavsiye kararı üzerine 30 gün içerisinde herhangi bir işlem tesis edilmez veya eylemde bulunulmaz ise (varsa) dava açma süresinden kalan süre işlemeye devam edecek olup İstanbul İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçe ve dosya kapsamına göre BAŞVURUNUN KABULÜNE;
Başvuranın mahrum kaldığı promosyon tutarının hesaplanarak tam ve eksiksiz bir şekilde ödenmesi yönünde yeni bir işlem tesisi için NEVŞEHİR HACI BEKTAŞ VELİ
ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ’NE TAVSİYEDE BULUNULMASINA,
Kararın BAŞVURANA ve NEVŞEHİR HACI BEKTAŞ VELİ ÜNİVERSİTESİ
REKTÖRLÜĞÜ’NE tebliğine,
6328 sayılı Kanunun 20 inci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, Nevşehir Hacı Bektaş Veli
Üniversitesi Rektörlüğü’nce bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde
Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi