|
ÖZET: Başvuran, Bartın Üniversitesi’nde başarısız olduğu gerekçesiyle bursunun öğrenim kredisine çevrilmesini ve bu durumun sonradan başarılı olmasıyla değişmesini talep etmiştir. Ancak, Bartın Üniversitesi, başvuranın muafiyet sınavında başarısız olduğunu ve muafiyet başvurusunu belirtilen süre içinde yapmadığını belirterek, bursun kesilmesinin hukuka uygun olduğunu savunmuştur. Başvuran, Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi’ne yatay geçiş yapmış ve bu süreçte muafiyet belgesi sunmuştur. Ancak, Bartın Üniversitesi, muafiyet işleminin yapılabilmesi için gerekli belgelerin zamanında teslim edilmediğini ifade etmiştir.
Danıştay, başvuranın başarısızlık nedeniyle bursunun krediye çevrilmesinin ardından, sonradan başarılı olmasının durumu değiştirmeyeceğine hükmetmiştir. Başvuranın muafiyet işlemi, 01/04/2022 tarihinde kabul edilmesine rağmen, bu durumun geçmişe etkili olmadığı ve dolayısıyla burs ödemelerinin devam etmesi talebinin reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Bu bağlamda, başvuranın talebinin reddi, hukuka uygun bulunmuştur. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2022/6934-S.22.10632
BAŞVURU NO : 2022/498
KARAR TARİHİ : 01/06/2022
RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : GENÇLİK VE SPOR BAKANLIĞI
Almakta olduğu bursun başarısızlık gerekçesiyle öğrenim kredisine
BAŞVURUNUN KONUSU :
çevrilmesine itiraz hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 10/01/2022
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran 06/12/2021 tarihli başvurusunda, Bartın Üniversitesi’nde ingilizce öğretmenliği bölümü öğrencisi olduğunu, hazırlık sınıfında yaşadığı başarısızlık durumunu bertaraf edebilmek ve muaf sayılabilmek adına Yökdil sınavına girdiğini, sınava girdiği tarihte Bartın Üniversitesi öğrencisi iken sınav açıklanmadan önce Van Yüzüncü Yıl Üniversitesine geçiş yaptığını, Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi tarafından sınav sonucunun başarılı kabul edildiğini, hazırlık sınıfından muaf tutulduğunu ve birinci sınıf öğrencisi olarak başladığını, bursunun devam edebilmesi için Bartın Üniversitesinin kaydını silmesi gerektiğini, Bartın Üniversitesi tarafından kaydının geç silindiğini ve kendisinin muafiyet tarihlerinin geçmiş olduğu gerekçesiyle başarısız olarak gösterildiğini, kendisinin ise o tarihlerde Van Yüzüncü Yıl
Üniversitesi öğrencisi olduğunu, Bartın Üniversitesi ve Kredi ve Yurtlar Genel Müdürlüğünün sorumluluğu birbirlerine attığını ve sonuç alamadığını, maddi sıkıntılarla öğrenimine devam etmeye çalıştığını, başarılı bir öğrenci olduğunu ve eğitimine devam edebilmek için bursa ihtiyaç duyduğunu belirterek ödemelerin burs olarak yapılmasını talep etmektedir.
2. Başvuran tarihli başvurusunda, ilgili idarenin talebini reddettiğini, kendisinin başarılı olarak üst sınıfa geçmiş bulunduğunu, Bartın Üniversitesi tarafından kaydın geç sildiğini ve silerken de kendisini başarısız olarak gösterdiğini, Bartın Üniversitesi tarafından muafiyet tarihleri geçtiği gerekçesiyle durumun düzeltilmediğini, belirtilen tarihte kendisinin Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi öğrencisi olduğunu, orada
muafiyet belgesini sunduğu için üst sınıftan eğitimine başladığını, Bartın Üniversitesi tarafından durumun düzeltilmesi halinde burs ödemesi alabileceğinin belirtildiğini belirterek Bartın Üniversitesinin durumu düzeltmesi ve bursun yeniden bağlanması için gereğinin yapılmasını talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
3. Başvuranın ilk başvurusu hakkında verilen gönderme kararına yönelik muhatap Gençlik ve Spor
Bakanlığı Kredi ve Yurtlar Genel Müdürlüğünün sayılı yazısı ve eklerinde, “…Genel Müdürlüğümüzden 20216675799 numara ile almış olduğunuz bursunuz, eski öğretim kurumunuzda 2020/2021 öğretim yılı sonu itibariyle hazırlık sınıfından başarısız olarak ayrılmanız sebebiyle Ekim/2021 tarihinden itibaren öğrenim kredisine çevrilmiştir. Bursu başarısızlık sebebi ile krediye çevrilen öğrencilere sonraki dönemlerde başarılı olsalar dahi tekrar burs verilmesi (öncelikli haller dahil) mevzuatımız gereği mümkün olmadığından hakkınızda yapılacak bir işlem bulunmamaktadır.”,
4. Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi Rektörlüğü Öğrenci İşleri Daire Başkanlığının – sayılı ve 16.03.2022 tarihli bilgi ve belge talebimize yönelik cevabi yazısında, “Bartın
Üniversitesi Eğitim Fakültesi Yabancı Diller Eğitimi Bölümü İngilizce programı öğrencisi daha önceden okuduğu Üniversitede Hazırlık sınıfını başarıyla tamamlayarak 26.08.2021 tarihinde Üniversitemiz Eğitim Fakültesi Yabancı Diller Eğitimi Bölümü İngilizce Programına Merkezi
Yerleştirme Puanı Ek Madde-1 kapsamında yatay geçişle gelmiştir. Ancak İlgili Öğrencinin Bartın
Üniversitesinde almış olduğu bursunun krediye dönüştüğü belirtilmiş olup, bu hususla İlgilinin
Üniversitemize kayıt yaptığı tarih ve Bartın Üniversitesinden kaydının silindiğine dair Yöksis bilgileri ve
Kredi Yurtlar Kurumu Müdürlüğüne yazdığımız yazı ve ekleri yazımız ekinde gönderilmektedir.”,
5. Bartın Üniversitesi Rektörlüğü Hukuk Müşavirliğinin sayılı ve 04/04/2022 tarihli bilgi ve belge talebimize yönelik cevabi yazısında, “…a. Şikayet konusu kapsamında başvuran ile yapılan yazışmaların bir örneği ekte sunulmuştur (EK-1).
6. b-Başvuran 01/09/2020 tarihinde Bartın Üniversitesi Eğitim Fakültesi İngilizce Öğretmenliği
Programına kayıt yaptırmıştır. YÖKSİS kayıtları İncelendiğinde 26/08/2021 tarihinde Van Yüzüncü Yıl
Üniversitesi Eğitim Fakültesi İngilizce Öğretmenliği Programına yatay geçiş yoluyla kayıt yaptırdığı görülmektedir. Yatay geçiş yaptığından dolayı 08/10/2021 tarihinde Üniversitemiz Eğitim Fakültesi ile ilişiği kesilmiştir (EK-2).
7. c-Başvuran 01/09/2020 tarihinde Bartın Üniversitesi Eğitim Fakültesi İngilizce Öğretmenliği lisans programına kayıt yaptırmıştır.
8. d-Bartın Üniversitesi Eğitim Fakültesi İngilizce Öğretmenliği Programında Zorunlu İngilizce Hazırlık
Eğitimi bulunmaktadır. Başvuran, YZ (yetersiz) notuyla (49 not ortalaması ile) kalmıştır.
9. e-Başvuran Bartın Üniversitesinden kaydının silinmesi yönünde Üniversitemize başvuru yapmamıştır.
Ancak yatay geçiş yapmış olması nedeniyle Van Yüzüncü Yıl Üniversitesinin 22/09/2021 tarih ve Esayılı “yatay geçiş” konulu yazıya istinaden Bartın Üniversitesi Eğitim
Fakültesi 08/10/2021 tarihli ve / toplantı sayılı Fakülte Yönetim Kurulu kararı ile Fakültemiz Bartın
Üniversitesi Eğitim Fakültesi İngilizce Öğretmenliği lisans programından Fakülte Yönetim kurulu Karan
İle 08/10/2021 tarihinde kaydı silinmiştir (EK-3).
10. f- 2020-2021 Akademik takvimimize istinaden başvuran, 14/10/2020 tarihinde yapılan hazırlık sınıflan yabancı dil muafiyet sınavına girmiş olup BAŞARISIZ olmuştur. YÖKSIS kayıtlan incelendiğinde 26/08/2021 tarihinde Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi Eğitim Fakültesi İngilizce Öğretmenliği Programına yatay geçiş yoluyla kayıt yaptırmıştır. Bartın Üniversitesinden kaydının silinmesi için başvuruda bulunmamıştır, Ek-3 te sunulan Van Yüzüncü Yıl Üniversitesinin 22/09/2021 tarih ve – sayılı “yatay geçiş” konulu yazısına istinaden Bartın Üniversitesi Eğitim Fakültesi 08/10/2021 tarihli ve 2021/33 toplantı sayılı Fakülte Yönetim Kurulu kararı İle 08/10/2021 tarihinde öğrencinin kaydı silinmiştir.
11. Başvurucu 29.08.2021 tarihinde girdiği ve 17.09.2021 tarihinde açıklanan YÖKDIL sınav sonucuna göre 85 aldığını iddia etmiştir ancak başvuran Yabancı Diller Yüksekokulumuz web sitesinde 01/09/2021 tarihinde muafiyet başvurulan hakkında bilgilendirme duyurusu ve yine bu açıklamalara ek olarak 14/09/2021 tarihinde muafiyet sürelerinin 24 Eylül 2021 tarihine kadar uzatıldığına dair yapılan duyuruya rağmen “Bartın Üniversitesi Yabancı Diller Yüksekokulu Yabancı Diller Bölümü Eğitim-Öğretim ve Sınav
Yönergesi’nin 14. Maddesinin 3 üncü fıkrasında belirtilen “ÖSYM tarafından yapılan yabancı dil sınavları ile YÖK tarafından bu sınavlara eşdeğerliği kabul edilen uluslararası yabancı dil sınavlarından YDS’ye göre karşılıkları, kısmen yabancı dilde eğitim veren önlisans programlarındaki öğrencilerden ve isteğe bağlı hazırlık sınıfından başarısız olmuş öğrencilerden en az 75 puan almış olanlar; ilgili sınavların geçerlilik süresi sınav sonucunun açıklandığı tarihlen itibaren olmak üzere 5 yıl geçerli olmak kaydıyla; belirtilen sınavların sonuç belgelerinin asıllarının veya onaylı bir örneğinin dilekçe ile yabancı dil yeterlilik sınavı tarihinden en geç bir hafta öncesine kadar Yüksekokul Müdürlüğüne teslim edilmesi koşuluyla” hükmüne göre 2021 Yükseköğretim Kurumlan Yabancı Dil Sınavın (YÖKDİL) sonuç belgesinin yukarıda yasal hükümleri belirtilen koşullara göre aslını veya onaylı bir örneğini duyurularda belirtilen tarihte ya da öncesinde dilekçe ile Bartın Üniversitesi Yabancı Diller Yüksekokuluna ve Eğitim Fakültesi
Öğrenci İşleri Birimine teslim etmediği görülmektedir. Buna göre öğrencinin başarı durumuna ilişkin mevzuat gereği kendisi tarafından başvuruda bulunulmadığı takdirde herhangi bir değişiklik yapılamamaktadır.
12. Daha sonra Van Yüzüncü Yıl Üniversitesinin 22/09/2021 tarih ve sayılı
“yatay geçiş” konulu yazı 23/09/2021 tarihinde havale işlemi yapılmış olup, Bartın Üniversitesi Eğitim
Fakültesi tarafından İlgili yazılara istinaden İki haftada bir Fakülte Yönetim Kurulu Kararı alınmakta olup 08/10/2021 tarihindeki Fakülte Yönetim Kurulu Karan ile makul süre içerisinde kaydı silinmiştir.
13. Başvuran Üniversitemizden kaydının silindiği bu tarihten sonra 15/11/2021 tarihli dilekçe ve ekleri ile
YÖKDİL sınav sonucuna göre başarılı olarak durumunun düzeltilmesini istemiştir.
14. Başvuranın Üniversitemiz öğrencisi olduğu tarihlerde muafiyet için başvurusu olmadığı gibi öğrencinin Van Yüzüncü Yıl Üniversitesine yatay geçiş yaptığının üst yazıyla kurumumuza bildirildiği tarihte de öğrencinin muafiyet durumunun bilinebilmesi mümkün değildir. Zira kişilerin YÖKDİL, YDS gibi sonuçlarının kendileri tarafından bildirilmediği sürece bilinebilmesi beklenemez. Adı geçen öğrenci yatay geçiş yaptığından dolayı Kurumumuzca kaydının silindiği tarihten sonra 15/11/2021 tarihinde başvuru
yaparak durumunun düzeltilmesini istemiştir. Sonuç olarak öğrencinin Üniversitemizde öğrenim görmekte iken tüm duyurulara rağmen mevzuat kapsamı hiçbir başvurunun bulunmaması, başvuruda bulunduğu 15/11/2021 tarihinde ise artık Üniversitemiz öğrencisi olmadığından dolayı YÖKSİS kayıtlarında değişiklik yapılamamıştır.
15. g-Başvuranın YÖKSİS kaydı sonradan (evlenme, boşanma ya da mahkeme kararı ile soyadı değişikliği hariç) düzeltilemez Şöyle ki; bir mahkeme karan ya da idarece mevzuata aykırı olarak yapılan hatalı bir işlemin (açıkça hukuka aykırı işlemler idarece geri alınabilir ilkesi gereği) Fakülte Yönetim Kurulu karan ile düzeltilmesi, geri alınması gibi mevzuata uygun olarak hukuki bir zemine oturtulabilen durumlarda düzeltilme yapılabilir. Ancak başvuruya konu durumda hukuka aykırı bir durum olmadığı gibi, başvuranın
Üniversitemizde öğrenci olduğu dönemde muafiyet için süresinde başvuruda bulunmadığı, başvuruda bulunduğu dönemde ise Üniversitemizdeki kaydı silindikten sonra artık öğrencimiz olmadığı iİçin YÖKSİS kayıtlarında değişiklik yapılamamıştır.
16. h-Başvuran Ek-3’te sunmuş olduğumuz belgelerde de görüleceği üzere Van Yüzüncü Yıl Üniversitesine
Merkezi Yerleştirme Puanı ile yatay geçiş yapmıştır.
17. i-Ek-2’de sunulan YÖKSİS kayıtlan incelendiğinde başvuran, Van Yüzüncü Yıl Üniversitesine 26/08/2021 tarihinde kayıt yaptırmıştır.
18. j-Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi tarafından YÖKDİL sınav sonucunu esas alarak hangi kapsamda (eşdeğerlik, ÖSYM tarafından yapılan sınav vb.) başvuranın başarılı/muaf kabul edildiği hususu ile ilgili
Kurumumuzun cevaplandırabileceği bir durum olmayıp ilgili kurumu tarafından cevaplandırılması gerektiği düşünülmektedir. k-Van Yüzüncü Yıl Üniversitesindeki hazırlık sınıfının zorunlu olup olmadığı ve hazırlık sınıfındaki başarı durumu Kurumumuzun cevaplandırabileceği bir durum olmayıp İlgili kurumu tarafından cevaplandırılması gerektiği düşünülmektedir.
19. I-Bartın Üniversitesinde; 2020-2021 Akademik yılı hazırlık sınıfları yabancı dil muafiyet sınavı 14
Ekim 2020 tarihinde yapılmış olup başvuran, hazırlık sınıflan yabancı dil muafiyet sınavında BAŞARISIZ olmuştur. Dönem sonu sınav notlarının Üniversite bilgi Yönetim Sistemine Yüklenmesinin Son günü 08
Temmuz 2021’dir (EK-4).
20. m-Öğrencinin başarı durumu İncelenmiş ve 2020-2021 Akademik Yılında Yabancı Diller Yüksekokulu
Zorunlu İngilizce Hazırlık Programım başarı ile tamamlamadığı görülmüştür. Üniversitemiz Yabancı
Diller Yüksekokulunun web sayfasında 01/09/2021 tarihinde (…) muafiyet başvurulan hakkında bilgilendirme ve hatırlatma yapılmıştır. Söz konusu açıklamalara ek olarak 14/09/2021 tarihinde ( … )
muafiyet süresinin uzatıldığına dair duyuru da yapılmıştır (EK-5). Sınav sonuçlarına ilişkin muafiyet
İşlemleri “Bartın Üniversitesi Yabancı Diller Yüksekokulu Yabancı Diller Bölümü Eğitim-Öğretim ve Sınav
Yönergesi”nin 14. Maddesinin 3 üncü fıkrasında belirtilen “…” hükmüne göre yapılmakta olup söz konusu öğrenci 2021 Yükseköğretim Kurumlan Yabancı Dil Sınavın sonuç belgesinin yukarıda yasal hükümleri belirtilen koşullara göre aslını veya onaylı bir örneğini duyurularda belirtilen tarihte ya da öncesinde dilekçe ile Bartın Üniversitesi Yabancı Diller Yüksekokuluna ve Eğitim Fakültesi Öğrenci İşleri Birimine teslim etmediğinden öğrencinin başarı durumuna dair mer’i mevzuat gereği herhangi bir değişiklik yapılamamıştır. İzah ettiğimiz süreç Üniversitemizce hukuka uygun yürütülmekle birlikte başvuranın
Kurumunuza yapmış olduğu başarı durumuna dair değişiklik yapılması talebi üzerine “dostane çölüm” geliştirmek adına ekte yer alan Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi ile yapılan yazışmalar neticesinde 01/04/2022 tarihli ve 2022/07 sayılı Yabancı Diller Yüksekokulu Yönetim Kurulu toplantısında alınan kararla öğrencinin talebi karşılanarak Zorunlu Hazırlık Programından Muaf edilmesine oybirliği ile karar verilmiştir (EK-6).” hususlarına yer verilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
21. Anayasanın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği
Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler”,
22. 14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir”,
23. 25563 sayılı ve 24.08.2004 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar
Kurumu Burs-Kredi Yönetmeliğinin ‘Başarısızlık Sebebiyle Bursun Kesilmesi’ başlıklı 24 üncü maddesinde, “Öğretim kurumunca başarısız olduğu bildirilen öğrencilerin bursu kesilir. (2) Bursu kesilen öğrencilere, burslarının kesildiği tarihten itibaren Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Öğrenim
Kredisi Yönetmeliğinde belirlenecek esaslara göre kredi verilebilir.”
24. Bartın Üniversitesi Yabancı Diller Yüksekokulu Yabancı Diller Bölümü Eğitim-Öğretim Ve
Sınav Yönergesinin ‘Muafiyet’ başlıklı 14 üncü maddesinde, “– (1) Aşağıda durumu belirtilen öğrenciler her akademik yılın başında yapılacak yabancı dil yeterlilik sınavına katılabilir ve sınavdan (c)
bendinde belirtilen durumuna uygun puanı almak şartıyla hazırlık sınıfından muaf olabilirler:… (3) ÖSYM tarafından yapılan yabancı dil sınavları ile YÖK tarafından bu sınavlara eşdeğerliği kabul edilen uluslararası yabancı dil sınavlarından YDS’ye göre karşılıkları, kısmen yabancı dilde eğitim veren programlardaki öğrencilerden, tamamen yabancı dilde eğitim veren önlisans programlarındaki öğrencilerden ve isteğe bağlı hazırlık sınıfından başarısız olmuş öğrencilerden en az 60 puan, tamamen yabancı dilde eğitim veren lisans programlarındaki öğrencilerden en az 75 puan almış olanlar; ilgili sınavların geçerlilik süresi sınav sonucunun açıklandığı tarihten itibaren olmak üzere 5 yıl geçerli olmak kaydıyla; belirtilen sınavların sonuç belgelerinin asıllarının veya onaylı bir örneğinin dilekçe ile yabancı dil yeterlilik sınavı tarihinden en geç bir hafta öncesine kadar Yüksekokul Müdürlüğüne teslim edilmesi koşuluyla…”,
25. Yüzüncü Yıl Üniversitesi Yabancı Diller Yüksekokulu Hazırlık Sınıfı Eğitim-Öğretim ve Sınav
Yönetmeliğinin ‘Muafiyet şartları, başvuru usul ve esasları’ başlıklı 9 uncu maddesinde, “ (2) Ulusal veya uluslararası sınavlardan ÖSYM Yönetim Kurulu tarafından oluşturulan Avrupa Ortak Dil Çerçevesi
Seviyelerinde gösterilen “B2” seviyesine eşdeğer puan alan öğrenciler, bu belgelerin orijinallerini kayıt süresi içinde Öğrenci İşleri Daire Başkanlığına teslim ederek, zorunlu İngilizce hazırlık sınıfından muaf tutulur ve doğrudan kayıt oldukları lisans ve ön lisans diploma programına devam ederler. (3)
KPDS/ÜDS/YDS veya ÖSYM tarafından eşdeğerliği kabul edilen sınavlardan Senato tarafından belirlenen puanı aldığını belgeleyen öğrenciler yabancı dil hazırlık eğitiminden muaftırlar.” hükümleri bulunmaktadır.
IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
26. Dosya kapsamında yer alan bilgi ve belgelere göre başvurunun reddi önerilmiştir.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden 27. Başvuran, yapılan ödemelerin burs olarak devam etmesini talep ederken ilgili idare sonradan başarılı hale gelmenin durumu değiştirmeyeceğini belirtmektedir.
28. Dosya kapsamında yer alan bilgi ve belgelere göre, başvuranın 01/09/2020 tarihinde Bartın
Üniversitesi Eğitim Fakültesi yabancı Diller Eğitimi Bölümü İngilizce Programına kaydolduğu, 14/10/2020 tarihli Bartın Üniversitesinin muafiyet sınavında başarısız olduğu, Bartın Üniversitesi Eğitim Fakültesi
İngilizce Öğretmenliği Programında zorunlu olan ingilizce hazırlık sınıfında YZ (yetersiz) notuyla (49 not ortalaması ile) başarısız olduğu, 29/08/2021 tarihli YÖKDİL sınavına başvurduğu, YÖKDİL sınavının 17/09/2021 tarihinde açıklandığı ve 85 puan aldığı, 26/08/2021 tarihinde Van yüzüncü Yıl Üniversitesi
Eğitim Fakültesi İngilizce Öğretmenliği programına yatay geçiş yaptığı, 08/10/2021 tarihinde Bartın
Üniversitesindeki kaydının silindiği anlaşılmıştır.
29. Bartın Üniversitesi Yabancı Diller Yüksekokulu Yabancı Diller Bölümü Eğitim-Öğretim ve Sınav
Yönergesi hükümlerine göre yabancı dil yeterlilik sınavından durumuna uygun puanı alan veya ÖSYM tarafından yapılan yabancı dil sınavları ile YÖK tarafından bu sınavlara eşdeğerliği kabul edilen uluslararası yabancı dil sınavlarından YDS’ye göre karşılıkları, kısmen yabancı dilde eğitim veren programlardaki öğrencilerden, tamamen yabancı dilde eğitim veren önlisans programlarındaki öğrencilerden ve isteğe bağlı hazırlık sınıfından başarısız olmuş öğrencilerden en az 60 puan, tamamen yabancı dilde eğitim veren lisans programlarındaki öğrencilerden en az 75 puan almış olanlar; ilgili sınavların geçerlilik süresi sınav sonucunun açıklandığı tarihten itibaren olmak üzere 5 yıl geçerli olmak kaydıyla; belirtilen sınavların sonuç belgelerinin asıllarının veya onaylı bir örneğinin dilekçe ile yabancı dil yeterlilik sınavı tarihinden en geç bir hafta öncesine kadar Yüksekokul Müdürlüğüne teslim edilmesi koşuluyla hazırlık sınıfından muaf olabilmektedir.
30. Başvuran 14/10/2020 tarihinde yapılan hazırlık sınıfları yabancı dil muafiyet sınavında ve hazırlık sınıfında başarısız olmuştur. Başvuranın başarısızlığını bertaraf etmek amacıyla YÖKDİL sınavına girmiş ve sınav 17/09/2021 tarihinde açıklanmıştır. Bartın Üniversitesi, 01/09/2021 ve 14/09/2021 tarihli duyuruları ile muafiyet başvuru sürelerinin 24 Eylül 2021 tarihine kadar uzatıldığını ilan ettiğini belirtmektedir. Başvuran bu süreler içerisinde YÖKDİL sınav sonucunu Üniversiteye sunmamıştır. Bu kapsamda üniversite, sınav sonucunun bildirilmediği ve talep tarihi itibari ile ilişiğinin kesildiği gerekçeleri ile muafiyet işleminin yapılamadığını vurgulamaktadır.
31. Başvuranın muafiyet işleminin yapılmaması işlemine yönelik idare mahkemesinde dava açtığı görülmektedir. Bununla birlikte başvuranın Kurumumuza yapmış olduğu başvuru ve akabinde talep edilen bilgi ve belge talepleri sonrasında “dostane çözüm” geliştirmek adına Bartın Üniversitesi tarafından 01/04/2022 tarihli ve 2022/07 sayılı Yabancı Diller Yüksekokulu Yönetim Kurulu toplantısında alınan kararla başvuranın talebinin karşılanarak Zorunlu Hazırlık Programından Muaf edilmesine oybirliği ile karar verildiği görülmektedir.
32. Son durumda uyuşmazlık hazırlık sınıfında başarısız olduğu gerekçesiyle almakta olduğu burs öğrenim kredisine çevrilen başvuranın, gelinen süreç sonrasında hazırlık sınıfından muaf olarak kabul edilmesi sonrasında almaya devam ettiği ödemelerin burs olarak yapılıp yapılamayacağında toplanmaktadır.
33. Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde, öğretim kurumunca başarısız olduğu bildirilen öğrencilerin bursu kesileceğinin açık olduğu, başvuranın bursunun 2021 yılı Ekim ayı itibari ile başarısızlık gerekçesiyle öğrenim kredisine çevrildiği, sonradan başarılı olmanın bu durumu değiştirmeyeceği, başvuranın gelinen süreçte hazırlık sınıfından muaf sayıldığı, muaf sayılma işleminin 01/04/2022 tarihli olduğu, muaf sayılma işleminin idari işlemlerin değiştirilmesi kurumu kapsamında değerlendirilmesi gerektiği, bu kapsamda başvuranın hazırlık sınıfı eğitimi ve başarısızlığının kaldırıldığı ve yeni bir işlem tesisi ile muaf kabul edildiği, kazanılmış hak oluşturmayan işlemlerin kaldırılmasına cevaz verildiği ve idari işlemlerin değiştirilmesinin geçmişe etkili olmadığı hususları ile yukarıda yer verilen düzenlemeler ve açıklamalar birlikte değerlendirildiğinde başvuranın ödemelerin burs olarak yapılması talebinin reddi işleminin hukuka uygun olduğu sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden 34. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiştir. İdarenin, karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi ilkesine uymadığı tespit edildiğinden, İdare tarafından bahse konu ilkeye uygun davranılması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN YASAL MEVZUAT
35. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle, Başvuranın talebinin REDDİNE;
Kararın BAŞVURANA ve GENÇLİK ve SPOR BAKANLIĞINA tebliğ edilmesine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi