Başvuran, Uluslararası Struga Üniversitesi Hukuk Fakültesi diplomasının denklik başvurusuna ilişkin Yükseköğretim Kurulu (YÖK) tarafından verilen Seviye Tespit Sınavı ve ders tamamlama kararları (KDK)

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)

SAYI : 2022/3761-S.22.5651

BAŞVURU NO : 2021/17106

KARAR TARİHİ : 17/03/2022

RET KARARI

BAŞVURUYA KONU İDARE : YÜKSEKÖĞRETİM KURULU BAŞKANLIĞI

Başvuranın diploma denklik başvurusu neticesi hakkında verilen

BAŞVURUNUN KONUSU :

Seviye Tespit Sınavı ve lisans tamamlama kararına itirazları hakkında.

BAŞVURU TARİHİ : 07/10/2021

I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ

1.Kurumumuza yapılan başvuruda başvuran , Yükseköğretim Kurulu (YÖK)

Başkanlığının hakkında; “Seviye Tespit Sınavında başarılı olması halinde, lisans tamamlama kararı verilebileceği bu karar akabinde, seçilen üç devlet üniversitesinde, kararda bahsedilen derslerden başarılı olması halinde, denklik belgesi düzenlenebileceğine” karar verdiğini belirterek “Uluslararası Struga

Üniversitesi Hukuk Fakültesi lisans diploması denklik başvurusuna doğrudan lisans tamamlama kararı verilmesini, kendisiyle eşit koşullarda bulunan kişilere Seviye Tespit Sınavına girme ve başarılı olma koşulu aranmaksızın doğrudan lisans tamamlama kararı verildiğini, tamamlanması istenilen dersleri daha önce Uluslararası Kıbrıs Üniversitesi Hukuk Fakültesinde başarı ile verdiği için, YÖK tarafından doğrudan denklik belgesi verilmesini , 1.1. Bununla birlikte başvuran Kurumumuza iletmiş olduğu ek beyan dilekçesi ile “Bilimsel Alan Danışma

Komisyonu raporlarına atılan imzaların sahte olduğu, hakkında 05.12.2017 tarihli denklik yönetmeliğini dikkate alarak rapor oluşturmasının hukuken bahse konu raporun geçerli olmadığının ispatı olduğu, ayrıca kurul üyelerinin raporun ilk sayfalarda imzasının olmadığı bu nedenlerle hakkında verilen BAD komisyonu raporunun geçersiz olduğu” iddialarıyla söz konusu Bilimsel Alan Danışma Kurulu (BAD) kararının altında isimleri ve imzaları bulunan komisyon üyelerinin bilgisine başvurulmasını ve imza atmayanların neden imza atmadıklarının araştırılmasını talep etmiştir.

II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI

2. Kurumumuzun 19.10.2021 ve 03.12.2021 tarihli bilgi-belge isteme yazılarına cevaben

Yükseköğretim Kurulu (YÖK) Başkanlığının Kurumumuz kayıtlarına 18.11.2021 ve 16.12.2021 tarihinde giren yazı cevaplarında özetle; 2.1.Başvuranın Yükseköğretim Yülütme Kurulunun 24.06.2015 tarihli kararına karşı Ankara l. İdare

Mahkemesinde dava açtığı, Ankara l. İdare Mahkemesinin 30/12/2016 tarih ve E. / -K: / sayılı kararı ile davanın reddine karar verildiği, başvuranın bu karara karşı istinaf yoluna başvurduğu, Ankara Bölge İdare Mahkemesinin / E.- / K. numaralı kararı ile istinaf başvurusunun kabulüne karar verildiği, Kurulun Ankara Bölge İdare Mahkemesinin gerekçeli kararını da göz önünde bulundurarak başvuranın dosyasını ilgili Bilim Alanı Danışma Komisyonu aracılığıyla incelediği ve hakkında Yükseköğretim Yürütme Kurulunun 22.09.2021 tarihli kararını tesis ettiği ve 29/09/2021 tarihli ve sayılı yazı ile tarafına bildirildiği,

2.2. Başvuranın, başvuruya konu Bilim Alanı Danışma Komisyonu raporuna atılan imzaların sahte olduğuna ilişkin iddiasının asılsız olup kurumu ve kişileri töhmet altında bırakmaya yönelik ithamlardan oluştuğu, Kişisel Verilerin Korunması Kanunu, 4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu uyarına, başvurana verilen rapor örneğinde bulunan isimlerin ve onaylar gizlendiği, 2.3. Kurulun denklik incelemelerinin yukarıda belirtildiği üzere 2547 sayılı Kanun ve buna Kanuna göre çıkarılan Yurtdışı Yükseköğretim Diplomaları Tanıma ve Denklik Yönetmeliği hükümlerine göre münferiden incelenmekte olduğu, Yönetmeliğin 3. maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendinde; “Bilim Alanı

Danışma Komisyonu: Tanıma ve denklik başvurularının incelenmesi sürecinde çeşitli mezuniyet alanlarına ilişkin olarak gerektiğinde görüş almak amacıyla kurulan, çalışma usul ve esasları kendi yönergesinde belirlenen ve çeşitli üniversiteler bünyesinde çalışmakta olan alanlarında uzman öğretim üyelerinden oluşan komisyon” olarak belirlendiği, bu madde çerçevesinde alanlara özgü Yönergeler mevcut olduğu,

2.4. 25.04.2018 tarihli Hukuk Programları Denklik İşlemleri Yönergesinde de Bilim Alanı Danışma

Komisyonunun incelemeleri nasıl yapacağının belirtilmekte olduğu, diğer yandan; 6754 sayılı

Bilirkişilik Kanunu; adli ve idari yargı alanında yürütülen bilirkişilik faaliyetini kapsamakta olduğu, Kurulun yürüttüğü denklik incelemelerinde sözü edilen bilim alanı danışma komisyonlarının bu

Kanunda ifade edilen bilirkişilikle alakası bulunmamakta olduğu, 2.5. 30.07.2019 tarihinde Resmi Gazete’de yayımlanan ”Yurtdışı Yükseköğretim Diplomaları Tanıma ve Denklik Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik” Ek Madde 1’in 3. fıkrasında belirtilen, ”Denklik işlemleri Denklik Otomasyon Sistemi üzerinden yürütülür. Bu işlemler sırasında yapılan hazırlık, bilimsel inceleme, Komisyon görüşü ve onay işlemlerinde ıslak imza veya elektronik imza yerine log kayıtları esas alınır.” hükmü uyarınca ekte gönderilen raporda ıslak veya elektronik imza bulunmamakta olduğu, sistemden incelemeyi yapan öğretim üyelerinin adı ve onaylandı kaydı düşülmekte olduğu, 2.6. Makedonya İnternational University Of Struga üzerinden 2013-2015 yılları arasında gördüğü öğrenimi sonucunda Hukuk alanını beyan ederek sunduğu belgesinin (Diploma) denklik işleminin yapılması talebiyle 16.06.2021 tarihinde Kurula dosya numarasıyla müracaat eden başvuranın diploma

denklik işlemine esas olan belgelerine ilişkin öncelikle 17.06.2021 tarihinde Üsküp Büyükelçiliğinden öğrenim belgelerinin teyidi istendiği, 23.08.2021 tarihli cevabi yazı ile diploma ve transkript teyidi yapıldığı bildirildiği, örgün eğitimin şartlarına ilişkin Yönetmelikte yer alan hükümler çerçevesinde inceleme tamamlandıktan sonra, alana özgü inceleme yapılması için dosya Hukuk Bilim Alanı Danışma

Komisyonuna sevk edildiği, Bilim Alanı Danışma Komisyonunun kendine özgü Otomasyon Sistemi bulunmakta olup sistem üzerinden inceledikleri dosyaya log kaydı düşülmekte ve inceleyen ve onaylayan öğretim üyelerinin adı ve kaydı raporun sonuna kayıt olarak düşülmekte olduğu, Hukuk

Bilim Alanı Danışma Komisyonunun 21.9.2021 tarih ve sayılı toplantısında münferiden yapılan inceleme neticesinde; ilgilinin Hukuk alanında yapılacak olan Seviye Tespit Sınavına tabi tutulmasına ve başarılı olması halinde Hukuk alanında yeterliliğinin tespiti amacıyla, Kurulumuzca yerleştirileceği

Hukuk Fakültesi bulunan devlet üniversitelerinin birinde, Anayasa Hukuku (Anayasa Hukuku I – Anayasa Hukuku II), Medeni Hukuk (Medeni Hukuk I – Medeni Hukuk II), Borçlar Hukuku Genel

Hükümler (Borçlar Hukuku Genel Hükümler I – Borçlar Hukuku Genel Hükümler II), Ceza Hukuku Genel

Hükümler (Ceza Hukuku Genel Hükümler I – Ceza Hukuku Genel Hükümler II), İdare Hukuku (İdare

Hukuku I – İdare Hukuku II), İdari Yargı, Eşya Hukuku (Eşya Hukuku I – Eşya Hukuku II), Medeni Usul

Hukuku (Medeni Usul Hukuku I – Medeni Usul Hukuku II), Ceza Usul Hukuku (Ceza Usul Hukuku I – Ceza Usul Hukuku II), Ticaret Hukuku (Ticaret Hukuku I – Ticaret Hukuku II), İcra İflas Hukuku (İcra

İflas Hukuku I – İcra- İflas Hukuku II) eksik derslerini tamamlaması gerektiği görüşünün bildirildiği, 2.7. Yükseköğretim Yürütme Kurulunun 22.09.2021 tarihli toplantısında alınan karar ile; Yurtdışı

Yükseköğretim Diplomaları Tanıma ve Denklik Yönetmeliği hükümleri uyarınca, ilgilinin Hukuk alanında yapılacak olan Seviye Tespit Sınavından 100 üzerinden en az 40 puan alması akabinde, Kurulca yerleştirileceği Hukuk Fakültesi bulunan devlet üniversitelerinin birinde yukarıda belirtilen derslerini alarak başarılı olması hâlinde, başvuran adına Hukuk alanında Lisans Diploma Denklik Belgesi düzenlenmesine karar verildiği, Başvuranın, denklik başvurusuna ilişkin Kurulca yürütülen işlemlerin makul sürede usul ve esaslar çerçevesinde yürütüldüğü ve sonuçlandırıldığı, Açıklamalarına yer verildiği görülmüştür.

III. İLGİLİ MEVZUAT

3. 8/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı T.C. Anayasası’nın; 3.1. 74’üncü maddesinde; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye

Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler… ”, 3.2. 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında; “Yasama ve yürütme organları ile idare, mahkeme kararlarına uymak zorundadır; bu organlar ve idare, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremez ve bunların yerine getirilmesini geciktiremez.”, 4. 14.06.2012 tarihli 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve

hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.

Ancak; … c) Yargı yetkisinin kullanılmasına ilişkin kararlar… Kurumun görev alanı dışındadır.”, 5. 04.11.1981 tarihli 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun 7’nci maddesinin (p) fıkrasında

“(Yükseköğretim Kurulunun görevleri) Yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarından alınmış ön lisans, lisans ve lisansüstü diplomaların denkliğini tespit etmek”, 6. 23/2/2006 tarihli ve 5463 sayılı Kanunla onaylanması uygun bulunan 11/4/1997 tarihli Avrupa

Bölgesinde Yükseköğretimle İlgili Belgelerin Tanınmasına İlişkin Sözleşme (Lizbon Tanıma

Sözleşmesi)’nin VI. Bölümünde yer alan “Yükseköğretime kabulü sağlayan belgelerin tanınması” kenar başlıklı 1. maddesinde “Bir tanıma kararı, yükseköğretim belgesi tarafından belgelenen bilgi ve beceri esasına dayanıyorsa, her Taraf, tanımanın istendiği belge ile tanımanın istendiği Tarafça bu belgeye karşılık gelen diploma arasında önemli bir farklılık görülmediği durumda, diğer Tarafta verilmiş yükseköğretim belgelerini tanıyacaktır.” 7. 5/12/2017 tarihli ve 30261 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Yurtdışı

Yükseköğretim Diplomaları Tanıma ve Denklik Yönetmeliği’nin; 7.1. “Tanımlar ve kısaltmalar” kenar başlıklı 3 üncü maddesinde; “ (1) Bu Yönetmelikte geçen; a) Açık öğretim: Yükseköğretim kurumlarında yüz yüze ve uzaktan öğretim dışında, öğrencilerin ve öğretim elemanlarının mekândan bağımsız şekilde karşılıklı iletişim ve etkileşimine dayalı olmaksızın gerçekleştirilen eğitim-öğretim türünü, b) Akreditasyon kuruluşları: Yükseköğretim Kurulunun tescil yetkisi verdiği veya tescil yetkisini kabul ettiği uluslararası kalite güvencesi kuruluşlarını, c) AKTS: Avrupa Kredi Transfer Sistemi (European Credit Transfer System-ECTS)’ni, ç) Bilim Alanı Danışma Komisyonu: Tanıma ve denklik başvurularının incelenmesi sürecinde çeşitli mezuniyet alanlarına ilişkin olarak gerektiğinde görüş almak amacıyla kurulan, çalışma usul ve esasları kendi yönergesinde belirlenen ve çeşitli üniversiteler bünyesinde çalışmakta olan alanında uzman öğretim üyelerinden oluşan komisyonu, d) Denklik: Yükseköğretim Kurulunca tanınan yurtdışı yükseköğretim kurumlarından ve programlarından alınan ön lisans, lisans ve yüksek lisans diplomalarının, ilgili eğitim düzeyindeki kazanımlar bakımından

Türkiye’deki yükseköğretim kurumlarınca verilen ön lisans, lisans ve yüksek lisans diplomalarına eşdeğerliğinin tespit edilmesini, e) Diploma denklik belgesi: Denkliği talep edilen diplomanın Türk yükseköğretim sisteminde hangi alan ve düzeye eşdeğer olduğunu gösterir belgeyi, f) Dışarıdan eğitim: Devam zorunluluğu olmaksızın sadece yarıyıl içi ve sonu sınavlarına katılma zorunluluğu bulunan eğitim-öğretimi, g) İlmi hüviyet tespiti: Denklik işlemleri sürecinde alınan seviye tespit sınavı kararı kapsamında, yükseköğretim kurumlarınca oluşturulan komisyonlar marifetiyle yapılan sözlü ve gerektiğinde yazılı ve pratik uygulama aşamalarını da içeren ve yazılı seviye tespit sınavına muadil olan sınavı,

ğ) Komisyon: Yükseköğretim Kurulu Başkanı tarafından görevlendirilen Yürütme Kurulu üyelerinden birinin başkanlığında en az üç Genel Kurul üyesi ve gerektiğinde üniversitelerden görevlendirilen doçent veya profesör unvanına sahip öğretim üyelerinden oluşan Tanıma ve Denklik Komisyonunu, h) Kurul: Yükseköğretim Genel Kurulunu, ı) Kurum tanıma belgesi: Bir yükseköğretim kurumunun Yükseköğretim Kurulu tarafından tanınıp tanınmadığını gösteren, talep edilmesi halinde ilgililere verilen ancak diploma denklik belgesi niteliği taşımayan okul tanıma belgesini, i) Mezuniyet tanıma belgesi: Yurtdışındaki bir yükseköğretim kurumundan mezun olmuş ilgilinin, tanınan bir yurtdışı yükseköğretim kurumundan ve programından mezun olduğunu gösteren ancak diploma denklik belgesi niteliği taşımayan belgeyi, j) Seviye ve Yeterlik Belirleme Sistemi (SYBS): Mezun olunan programla ilgili temel kazanımlar, eğitimöğretimin dili, programın niteliği, teorik ve uygulamalı dersler, stajlar ve projeler yönünden eksiklik tespit edildiğinde ve/veya tereddüt oluştuğunda, söz konusu programın niteliğine göre ders tamamlama, staj tamamlama, proje yapma veya sınava tabi tutma gibi uygulamalardan birinin, birkaçının veya tamamının kullanılarak kazanımların elde edilme düzeyini ölçme, değerlendirme ve belirlemeye yönelik işlemler bütününü,..” 7.2. “Mezuniyet tanıma belgesi ve diploma denklik belgesi başvurularının incelenmesi sonucu yapılacak işlemler” kenar başlıklı 7 inci maddesinde; “ (1) Mezun olunan kurumun eğitim-öğretiminin niteliğinde tereddüt oluşması durumunda Yükseköğretim Kurulunun değerlendirme hakkı saklı kalmak kaydıyla, 5 inci ve 6 ncı maddeler kapsamında uygunluğu tespit edilen diploma denklik başvurularıyla ilgili

denklik işlemi aşağıdaki hallerde SYBS uygulanmaksızın yapılır:

a) Türk yükseköğretim sisteminde eşdeğer bir karşılığının olması hâlinde, yükseköğrenime başlanılan yıl

Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenmiş olan sıralama kuruluşlarınca yapılan dünya üniversite sıralamalarının Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen dilimdeki üniversitelerden alınan diplomalara, b) Türk yükseköğretim sisteminde eşdeğer bir karşılığının olması hâlinde Yükseköğretim Kurulunun tescil yetkisi verdiği ya da tescil yetkisini kabul ettiği uluslararası kalite güvencesi kuruluşları tarafından akredite edilen programlardan alınmış diplomalara, c) Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Sistemi Kılavuzunda yer alan yurtdışındaki yükseköğretim programlarına yerleştirilenlerin veya bu programlara yerleştirilen en son öğrencinin aldığı puanı alarak aynı yıl ilgili yükseköğretim kurumunun aynı programına kayıt yaptıranların diplomalarına, ç) Bu maddenin (a) ve (b) bentlerinde belirtilen yükseköğretim kurumlarına ders transferi/yatay geçiş yoluyla geçerek öğreniminin en az %70’ini bu yükseköğretim kurumlarında tamamlayanların diplomalarına, d) Yükseköğrenime başladıkları ilk eğitim öğretim döneminde ÖSYM’nin yükseköğretime geçiş için aradığı asgari şartları karşılamış olan ve (c) bendinde belirtilen yükseköğretim kurumlarına ders transferi/yatay

geçiş yoluyla geçip öğreniminin en az %70’ini bu yükseköğretim kurumlarında tamamlayanların diplomalarına.

(2) 5 inci ve 6 ncı maddeler kapsamında uygunluğu tespit edilen, ancak birinci fıkrada belirtilen yükseköğretim kurumu ve programları dışında kalan programlardan alınmış diplomalara; Türk yükseköğretim sistemindeki eşdeğer programa göre temel kazanımlar, teorik ve uygulamalı dersler staj ve projeler bakımından yeterliğinin Komisyon tarafından doğrudan veya Bilim Alanı Danışma komisyonu ve/veya yükseköğretim kurumlarının görüşleri dikkate alınarak kabul edilmesi halinde SYBS uygulanmaksızın denklik işlemi yapılır.

(3) 5 inci ve 6 ncı maddeler kapsamında uygunluğu tespit edilmekle birlikte mezun olunan programın, birinci ve ikinci fıkrada belirtilenler dışında olup Türk yükseköğretim sistemindeki eşdeğer programa göre temel kazanımlar, eğitim-öğretimin dili, niteliği, teorik ve uygulamalı dersler, staj ve projeler bakımından yetersizliğinin Komisyon tarafından doğrudan veya Bilim Alanı Danışma Komisyonu ve/veya yükseköğretim kurumlarının görüşleri dikkate alınarak anlaşılması hâlinde, ilgililer usul ve esasları Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen SYBS işlemlerinden biri veya birkaçına tabi tutulur.” 7.3. “Geçiş hükmü” kenar başlıklı Geçici Madde 1’de; “(1) Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce yapılan denklik başvurularında, usul hükümleri dışında başvurunun yapıldığı tarihteki ilgili mevzuat hükümleri uygulanır. Ancak kişi lehine olan durumlarda bu Yönetmelik hükümleri uygulanır.” 8. 30.07.2019 tarihinde Resmi Gazete’de yayımlanan ”Yurtdışı Yükseköğretim Diplomaları

Tanıma ve Denklik Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik” Ek Madde 1’in 3. fıkrasında , ”Denklik işlemleri Denklik Otomasyon Sistemi üzerinden yürütülür. Bu işlemler sırasında yapılan hazırlık, bilimsel inceleme, Komisyon görüşü ve onay işlemlerinde ıslak imza veya elektronik imza yerine log kayıtları esas alınır.” 9. Yükseköğretim Kurulu Hukuk Programları Denklik İşlemleri Yönergesi’nin; 9.1. Amaç ve kapsam kenar başlıklı 1 inci maddesinde; “(1) Bu Yönerge; yurt dışı yükseköğretim kurumlarının hukuk programlarından mezun olan ve Yükseköğretim Kuruluna tanıma ve denklik başvurusunda bulunan adayların almış oldukları eğitimin yürürlükteki mevzuat hükümleri uyarınca incelenmesi, alan ve derece tespitinin yapılması, başvuru hakkında denklik, ret, iade ya da seviye ve yeterlik belirleme sistemi (SYBS) işlemlerinin uygulanmasına yönelik hususları kapsar.” 9.2. “Dosyaların incelenmesi” kenar başlıklı 3 üncü maddesinde; “(1) Diplomayı veren yurt dışı yükseköğretim kurumu, mezun olunan alan ve derece, eğitim süresi (sömestr, yarıyıl, yıl), ders içeriği, alınan AKTS, toplam eğitim ve uygulama saatini gösteren transkript ve varsa diploma eki ile ilgili diğer resmi belgeler incelenir. (2) Komisyon, başvuru sahibinin aldığı eğitim ve öğretimin, Türkiye’deki ilgili program sonucunda elde edilen öğrenme kazanım ve yetkinliklerini sağlayıp sağlayamayacağı hususunda inceleme yapar.

9.3. “SYBS işlemlerinin uygulanacağı durumlar” kenar başlıklı 5 inci maddesinde; “ (1) Komisyon, Yükseköğretim Kurulu tarafından tanınan bir yurt dışı yükseköğretim kurumundan alınmış diplomalardan mezun olunan alan ve derece, eğitim süresi (sömestr, yarıyıl, yıl), ders içeriği, alınan AKTS, toplam eğitim

ve uygulama saati ve ilgili mevzuat çerçevesinde diğer koşulları sağlayan ancak 4 üncü maddenin birinci fıkrası kapsamına girmeyen diploma sahipleri için SYBS işlemine tabi tutulmaları yönünde görüş bildirebilir. 2) Mezun olunan programın 4 üncü maddenin birinci fıkrasında belirtilenlerin dışında 140 olması ve Türk yükseköğretim sistemindeki eş değer programa göre temel kazanımlar ve yetkinlikler, öğretim dili, niteliği, alınması zorunlu görülen teorik ve uygulamalı dersler konusunda eksikliğin tespit edilmesi veya tereddüt oluşması hâlinde, başvuru sahibinin mezun olduğu ülkedeki hukuk eğitiminin

Türkiye’deki hukuk eğitimi ile olan uyumunu da dikkate alarak ilgililere eksik veya yetersiz bulunan dersler bakımından SYBS işlemleri uygulanması yönünde görüş bildirebilir.” 9.4. “Hukuk Bilim Alanı Danışma Komisyonunun Oluşumu, Bağımsızlığı ve Tarafsızlığı, Görevleri ve Çalışması Komisyonun oluşumu” kenar başlıklı 7 nci maddesinde; “(1) Komisyon, yükseköğretim kurumlarının hukuk programlarında görev yapan en az doktor öğretim üyesi unvanına sahip öğretim üyeleri arasından iki yıllık süreyle Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı tarafından görevlendirilen beş üyeden oluşur. Gerektiğinde ihtiyaç duyulan alanda belirtilen kriterlere haiz öğretim üyesi Komisyon Başkanının teklifi ve Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının oluru ile Komisyonda görevlendirilebilir. (2) Komisyon üyeleri kendi aralarından bir başkan seçer. Başkanın yokluğunda komisyon üyeleri arasından bir üye komisyona başkanlık eder.(3) Görev süresi biten bir üye aynı usulle yeniden görevlendirilebilir. Mazeret bildirmeksizin üst üste üç toplantıya katılmayan veya en az üç ay süreyle izinli olan üyenin, üyeliği kendiliğinden sona erer. Herhangi bir nedenle boşalan üyelik için, aynı usulle yeni üye seçilir. (4) Hukuka ve etik kurallara aykırı eylemi tespit edilen komisyon üyesinin görevi, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının bu konudaki kararının kendisine tebliği ile sona erer. “ 9.5. “Komisyonun bağımsızlığı ve tarafsızlığı” kenar başlıklı 8 inci maddesinde; “(1) Komisyon, dosyaların akademik açıdan incelemesinde tamamen bağımsızdır. (2) Komisyon üyeleri, görev ve yetki alanlarına giren konularda doğrudan veya dolaylı olarak taraf olamazlar. Aksine davrandığı tespit edilen komisyon üyelerinin görevi Yükseköğretim Kurulu Başkanlığınca sona erdirilir. (3) Komisyon üyeleri yaptıkları incelemeyle ilgili hiçbir bilgi ve belgeyi Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının izni olmaksızın açıklayamazlar. (4) Komisyon üyeleri, incelenen dosyalar ile ilgili bilgileri, 07.04.2016 tarihli ve 29677 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 6698 sayılı Kişisel Verilerin Korunması Kanunu gereğince herhangi bir şekilde kullanamazlar.

9.6. “Komisyonun görevleri” kenar başlıklı 9 uncu maddesinde; “(1) Hukuk Bilim Alanı Danışma

Komisyonunun görevleri şunlardır: a) Akademik alan tespitini yapmak. b) Öğrenim derece ve düzeyini belirlemek c) Denklik talebinin reddi, doğrudan denklik verilmesi, SYBS işlemlerine tabi tutulması veya dosyanın iadesi hususlarında görüş bildirmek. d) İnceleme, araştırma ve raporlandırma kapsamında gerekli diğer işlemleri yapmak ve bu hususlarda hazırlayacakları raporları Tanıma ve Denklik

Komisyonuna sunmak.” 9.7. “Komisyonun çalışması” kenar başlıklı 10 uncu maddesinde; “ (1) Komisyon, en az 3 üye ile ayda en az 1 kez toplanır ve katılanların salt çoğunluğu ile karar alır. Toplantıda çekimser oy kullanılamaz. (2)

Komisyon ilgilinin almış olduğu eğitimin düzey ve içeriği ile ilgili olarak yükseköğretim kurumlarından görüş alabilir. Ancak Komisyon bu görüş ile bağlı değildir. (Komisyonun yükseköğretim kurumları ve diğer kurumlarla yapacağı yazışmalar Tanıma ve Denklik Hizmetleri Daire Başkanlığı tarafından yapılır.”

Düzenlemelerine yer verildiği görülmüştür.

IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİNE ÖNERİSİ

10. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvurunun reddi gerektiği hususunda hazırlanan öneri Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.

V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE

A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 11. Başvuran, Uluslararası Struga Üniversitesi Hukuk Fakültesi lisans diploması denklik başvurusu neticesi hakkında verilen Seviye Tespit Sınavı kararı ve ders tamamlama kararlarına itiraz etmekte, kendisiyle eşit koşullarda bulunan kişilere doğrudan ders tamamlama kararı verildiğini belirtmekte, tamamlaması gerektiği belirtilen dersleri Uluslararası Kıbrıs Üniversitesi Hukuk Fakültesinde başarı ile verdiği için, YÖK tarafından Hukuk diplomasına doğrudan denklik belgesi verilmesi”ni ve Bilimsel Alan

Danışma Kurulu (BAD) kararının altında isimleri ve imzaları bulunan komisyon üyelerinin bilgisine başvurulmasını ve imza atmayanların neden imza atmadıklarının araştırılmasını talep etmektedir.

12. Dosya kapsamında yer alan bilgi ve belgelerin incelenmesinden; başvuranın Anadolu Üniversitesi

İşletme Fakültesi (Lisans), Uluslararası İlişkiler (Lisans) Muhasebe ve Vergi Uygulamaları (Önlisans) ve

Adalet Bölümünden mezun olduktan sonra, 2013-2014 eğitim-öğretim döneminde Makedonya ülkesinde bulunan Uluslararası Struga Üniversitesi Hukuk Fakültesine kayıt olduğu, Struga Üniversitesinden

05.10.2015 tarihinde mezun olduktan sonra, Uluslararası Kıbrıs Üniversitesi Hukuk fakültesine kayıt

olduğu, Makedonya İnternational University of Struga Üniversitesinde 2013-2015 yılları arasında öğrenim gördüğü, mezuniyeti sonrası öncelikle Yükseköğretim Genel Kurulunun 12.02.2015 tarih ve sayılı, söz konusu üniversiteyi tanımama kararı alınmadan önce anılan üniversiteye kayıt yaptırmış olan öğrencilerin mezuniyetleri akabinde yapacakları diploma denklik başvurularında ilgililerin başvuru yaptıkları alanda yapılacak Seviye Tespit Sınavında başarılı olmaları halinde denklik işlemlerinin yapılacağı yönünde alınan 24.06.2015 tarihli Yükseköğretim Yürütme Kurulu kararına karşı dava açtığı ve davanın istinaf incelemesinden geçerek lehine sonuçlandığı, 12.1. Akabinde Hukuk alanını beyan ederek sunduğu diplomasının denklik işleminin yapılması talebiyle

16.06.2021 tarihinde başvuruda bulunduğu, başvuranın diploma denklik işlemine esas olan belgelerine

ilişkin öncelikle 17.06.2021 tarihinde Üsküp Büyükelçiliğinden öğrenim belgelerinin teyidi istendiği,

23.08.2021 tarihli cevabi yazı ile diploma ve transkript teyidi yapıldığı bildirildiği, örgün eğitimin şartlarına

ilişkin Yönetmelikte yer alan hükümler çerçevesinde inceleme tamamlandıktan sonra, alana özgü inceleme yapılması için dosya Hukuk Bilim Alanı Danışma Komisyonuna sevk edildiği, Bilim Alanı Danışma

Komisyonunun kendine özgü Otomasyon Sistemi bulunmakta olup sistem üzerinden inceledikleri dosyaya log kaydı düşülmekte ve inceleyen ve onaylayan öğretim üyelerinin adı ve kaydı raporun sonuna kayıt olarak düşülmekte olduğu, Hukuk Bilim Alanı Danışma Komisyonunun 21.9.2021 tarih ve sayılı toplantısında münferiden yapılan inceleme neticesinde; başvuranın Hukuk alanında yapılacak olan Seviye Tespit Sınavına tabi tutulmasına ve başarılı olması halinde Hukuk alanında yeterliliğinin tespiti amacıyla, Kurul tarafından yerleştirileceği Hukuk Fakültesi bulunan devlet üniversitelerinin birinde, eksik derslerini tamamlaması gerektiği görüşünün bildirildiği,

12.2. Yükseköğretim Yürütme Kurulunun 22.09.2021 tarihli toplantısında alınan karar ile; Yurtdışı

Yükseköğretim Diplomaları Tanıma ve Denklik Yönetmeliği hükümleri uyarınca, ilgilinin Hukuk alanında yapılacak olan Seviye Tespit Sınavından 100 üzerinden en az 40 puan alması akabinde, Kurulca yerleştirileceği Hukuk Fakültesi bulunan devlet üniversitelerinin birinde yukarıda belirtilen derslerini alarak başarılı olması hâlinde, başvuran adına Hukuk alanında Lisans Diploma Denklik Belgesi düzenlenmesine karar verildiği anlaşılmaktadır.

13. Anayasa’nın 42’nci maddesinde, eğitim hakkı teminat altına alınmış olup Devlete eğitimden yoksun bırakmama yükümlülüğü yüklenmiştir. Hakkın etkili olması için kişinin “aldığı eğitimden menfaat sağlama” imkânına sahip olması ve bu bağlamda yürürlükteki yasalara uygun olarak tamamladığı eğitimin resmi makamlarca tanınması gerektiği kabul edilmektedir. Diğer yandan Anayasa’nın 42’nci maddesinin ikinci fıkrasında hakkın kapsamının kanunla düzenleneceği ifadesinden de anlaşıldığı üzere, eğitim hakkı mutlak bir hak olmayıp Devletin, toplumun kaynakları ile bireyin ihtiyaçları açısından, zamana ve yere göre değişebilecek düzenlemeler yapmasını gerekli kılmaktadır. Anayasa’da eğitim hakkının sınırlanmasına ilişkin belli bir meşru amaçlar listesi getirilmemiştir. Buna göre, kanun koyucuya geniş bir takdir marjı bırakıldığı görülse de, yapılan sınırlamanın eğitim hakkının özünü zedelememesi gerektiği de açıktır. Bu bağlamda, sınırlamanın meşru bir amaç taşıması, ilgililer açısından öngörülebilir olması ve izlenen usulün ölçülü olması gerekmektedir (Anayasa Mahkemesi, Yasemin Tekin, B. No: 2019/25326, 23/11/2021).

14. Lizbon Tanıma Sözleşmesi’nin V. Bölümünün 1’inci maddesinde, eğitim dönemlerinin, eğitimin tamamlandığı taraftaki eğitim dönemleri ile tanımanın istendiği tarafta bu dönemlerin yerine geçmesi istenen dönemler arasında “esaslı bir farklılık” (substantial difference) görülmediği sürece tanınacağı; benzer şekilde VI. Bölümünün 1’inci maddesinde, sözleşmeye taraf bir devletin düzenlediği yükseköğretim belgelerinin, tanımanın istendiği taraf devlette bu belgeye karşılık gelen diploma ile arasında “esaslı bir farklılık” görülmediği sürece tanınacağı düzenlenmiştir. Buna göre, eğitim sürelerinin ve diplomaların tanınmasında devletlerin takdir yetkisinin bulunduğu açıktır. Ülkemizde 2547 sayılı Yükseköğretim

Kanunu uyarınca, yurtdışında alınan önlisans, lisans ve yüksek lisans diplomalarına denklik verilmesi yetki ve görevi Yükseköğretim Kuruluna verilmiştir. Anılan kanun ve uluslararası sözleşmeye dayanarak, yurtdışındaki yükseköğretim kurumlarından alınan ön lisans, lisans, yüksek lisans diplomalarının tanıma ve denklik işlemlerine ilişkin usul ve esaslar, “Yurtdışı Yükseköğretim Diplomaları Tanıma ve Denklik

Yönetmeliği” ile belirlenmiştir. Buna göre diploma denklik başvurularının kabul edilmesi için bazı şartlara tabi tutulmasının, eğitim seviyesinin ve mesleki yeterliliğin korunması meşru amacına uygun olduğu sonucuna varılmıştır. Özellikle tıp, diş hekimliği, veterinerlik, hukuk gibi diploması doğrudan meslek icrasına imkan ve yetki veren programlarda eğitimin yeterli bir asgari seviyede olmasının fazlasıyla önem taşıdığı konusunda kuşku yoktur.

15. Yurtdışında görülen ön lisans, lisans ve yüksek lisans düzeyindeki öğrenimlerin ardından alınan diplomaların tanıma ve denklik işlemlerinin 2547 sayılı Kanun ve bu Kanun’a bağlı olarak çıkarılan

“Yurtdışı Yükseköğretim Diplomaları Tanıma ve Denklik Yönetmeliği” çerçevesinde Yükseköğretim

Kurulu Başkanlığınca değerlendirilmekte olduğu, mezkûr Yönetmelik’in 7’nci maddesinin 3’üncü fıkrası gereği mezun olunan programın aynı maddenin 1’inci fıkrasında belirtileler dışında olması ve Türk yükseköğretim sistemindeki eş değer programa göye temel kazanımlar, eğitim, öğretimin dili, niteliği,

alınması zorunlu görülen teorik ve uygulamalı dersler, yapılması gereken stajlar ve projeler bakımından ilgili alt komisyonların ve /ve ya yükseköğretim kurumlarının görüş ve önerileri doğrultusunda eksikliğinin tespit edilmesi ve/veya tereddüt oluşması hâlinde ilgililerin, eksik ve/veya yetersiz bulunan teorik ve uygulamalı dersler, yapılması gereken stajlar ve projeler bakımından şekil, usul ve esasları Yükseköğretim

Kurulu tarafından belirlenen SYBS (Seviye ve Yeterlilik Belirleme Sistemi) işlemlerine tâbi tutulmakta olduğu, anlaşılmaktadır.

16. Başvuranın hakkında verilen Seviye Tespit Sınavı kararına ve eksik ders tamamlama kararlarına itirazları bakımından yapılan incelemede; öncelikle başvuran her ne kadar kendisine 5/12/2017 tarihli ve 30261 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Yurtdışı Yükseköğretim Diplomaları

Tanıma ve Denklik Yönetmeliği’nin uygulanmaması gerektiğini ifade etmiş ise de, başvuranın diploma denklik başvurusunda bulunduğu 16.06.2021 tarihinde, 5/12/2017 tarihli ve 30261 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Yurtdışı Yükseköğretim Diplomaları Tanıma ve Denklik

Yönetmeliği’nin yürürlükte olduğu görülmektedir. Bu Yönetmelik’in 7. Maddesinin 3. Fıkrasında; “5 inci ve 6 ncı maddeler kapsamında uygunluğu tespit edilmekle birlikte mezun olunan programın, birinci ve ikinci fıkrada belirtilenler dışında olup Türk yükseköğretim sistemindeki eşdeğer programa göre temel kazanımlar, eğitim-öğretimin dili, niteliği, teorik ve uygulamalı dersler, staj ve projeler bakımından yetersizliğinin Komisyon tarafından doğrudan veya Bilim Alanı Danışma Komisyonu ve/veya yükseköğretim kurumlarının görüşleri dikkate alınarak anlaşılması hâlinde, ilgililer usul ve esasları

Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen SYBS işlemlerinden biri veya birkaçına tabi tutulur.” denilmekte olduğu, 16.1. Bu çerçevede başvuranın diploma denklik başvurusunun münferiden incelendiği ve yapılan incelemede, Hukuk Bilim Alanı Danışma Komisyonunca; “…açıklanan nedenlerle, adayın ülkemizde hukuk öğrenimi için gerekli asgari şartları sağlamaksızın, hukuk öğrenimi için herhangi bir ön koşul aramayan bir kurumdan öğrenim gördüğü ve almış olduğu derslerin önem arz eden kısmının ülkemizde okutulan anabilim dalları dışında derslerden oluştuğu anlaşılmaktadır. Bu nedenle mezun olunan programın, Türk yükseköğretim sistemindeki eşdeğer programa göre temel kazanımlar, eğitim-öğretimin dili ve niteliği bakımından Türk yükseköğretim sistemindeki hukuk programına göre yetersizliğine kanaat getirilmiş olup, adayın Yönetmeliğin 7/3 maddesi gereğince, lisans öğreniminin gerektirdiği bilgi, beceri ve yeterliliklerinin tespiti bakımından öncelikle STS’ye tabii tutulmasına, başarılı olması halinde ise temel hukuk alanındaki yeterliliklerinin tespiti amacıyla ekte belirtilen derslerin tamamlanarak başarılı olması halinde denklik işlemi yapılmasının uygun olduğu kanaatine varılmıştır.” şeklinde başvuranın Hukuk alanında yapılacak olan Seviye Tespit Sınavına tabi tutulmasına ve başarılı olması halinde Hukuk alanında yeterliliğinin tespiti amacıyla, Kurul tarafından yerleştirileceği Hukuk Fakültesi bulunan devlet üniversitelerinin birinde, eksik derslerini tamamlaması gerektiği görüşünün bildirildiği, diğer yandan başvuranın emsal olarak sunduğu kişilerin farklı üniversiteler mezunu olduğu, dolayısıyla emsal teşkil edemeyeceği, 16.2. Yükseköğretim Yürütme Kurulunun 22.09.2021 tarihli toplantısında Hukuk Bilim Alanı Danışma

Komisyonu görüşü doğrultusunda alınan karar ile; Yurtdışı Yükseköğretim Diplomaları Tanıma ve

Denklik Yönetmeliği hükümleri uyarınca, başvuranın Hukuk alanında yapılacak olan Seviye Tespit

Sınavından 100 üzerinden en az 40 puan alması akabinde, Kurulca yerleştirileceği Hukuk Fakültesi

bulunan devlet üniversitelerinin birinde yukarıda belirtilen derslerini alarak başarılı olması hâlinde, başvuran adına Hukuk alanında Lisans Diploma Denklik Belgesi düzenlenmesine karar verildiği, anlaşılmakla başvuranın, denklik başvurusuna ilişkin yürütülen işlemlerin öngörülebilirlik koşuluna uygun, makul sürede, usul ve esaslar çerçevesinde yürütüldüğü ve sonuçlandırıldığı değerlendirilmiştir.

16.3. Ölçülülük ilkesine gelince, izlenen usul ile meşru amaç arasında makul bir ölçülülüğün bulunduğu değerlendirilmiştir. Gerek eğitim hakkının sınırlandırılmasına ilişkin Anayasa hükmü gerekse diploma tanıma ve denklik işlemlerine ilişkin Lizbon Tanıma Sözleşmesi hükümlerinden Devletin ve dolayısıyla yasal olarak yetkili kılınmış idarenin bu alandaki takdir yetkisinin geniş olduğu, idarenin takdir yetkisini ne şekilde kullanacağına ilişkin yönetmelik, çalışma usul ve esasları ve yönergeler düzenlendiği, bu hükmün ve incelemeye esas alınan diğer hükümlerin Lizbon Tanıma Sözleşmesi’nde yer alan “esaslı bir farklılık” kriterinin somutlaştırılmış halini teşkil ettiği, bu yönüyle idarenin hukuki belirlilik ve öngörülebilirlik ilkelerine uygun davranarak takdir yetkisini eğitim seviyesinin ve mesleki yeterliliğin korunması meşru amacı doğrultusunda ölçülü bir şekilde kullandığı değerlendirilmiştir.

17. Başvuranın, Bilimsel Alan Danışma Kurulu (BAD) kararının altında isimleri ve imzaları bulunan komisyon üyelerinin bilgisine başvurulması ve imza atmayanların neden imza atmadıklarının araştırılması yönündeki talepleri yönünden yapılan inceleme neticesinde; idarece Kişisel Verilerin

Korunması Kanunu, 4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu uyarına, başvurana verilen rapor örneğinde bulunan isimlerin ve onaylar gizlendiği, Kurulun denklik incelemelerinin yukarıda belirtildiği üzere 2547 sayılı Kanun ve buna Kanuna göre çıkarılan Yurtdışı Yükseköğretim Diplomaları Tanıma ve Denklik

Yönetmeliği hükümlerine göre münferiden incelenmekte olduğu, Yönetmeliğin 3. maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendinde; “Bilim Alanı Danışma Komisyonu: Tanıma ve denklik başvurularının incelenmesi sürecinde çeşitli mezuniyet alanlarına ilişkin olarak gerektiğinde görüş almak amacıyla kurulan, çalışma usul ve esasları kendi yönergesinde belirlenen ve çeşitli üniversiteler bünyesinde çalışmakta olan alanlarında uzman öğretim üyelerinden oluşan komisyon” olarak belirlendiği, bu madde çerçevesinde alanlara özgü Yönergeler mevcut olduğu, 25.04.2018 tarihli Hukuk Programları Denklik İşlemleri

Yönergesinde de Bilim Alanı Danışma Komisyonunun incelemeleri nasıl yapacağının belirtilmekte olduğu açıklamalarının yapıldığı, diğer yandan başvuranın “komisyonda yer alan hocaların 6754 sayılı

Bilirkişi Kanunu’na gire Bilirkişi Bölge Kuruluna bağlı Bilirkişi listesinde yer alan ve Temel Bilirkişilik

Eğitimi almış, Bilirkişi Yemini etmiş ve raporlama tekniklerini bilen hocalar olmadığı, bir üniversite hocasının sırf hoca olduğu için böyle bir komisyonda komisyon üyesi olarak YÖK tarafından belirlenmesi ve yönlendirilmesinin kesinlikle kabul edilemeyeceği” yönündeki serzenişleri yönünden; 6754 sayılı

Bilirkişilik Kanunu; adli ve idari yargı alanında yürütülen bilirkişilik faaliyetini kapsamakta olduğu, Kurulun yürüttüğü denklik incelemelerinde sözü edilen bilim alanı danışma komisyonlarının bu

Kanunda ifade edilen bilirkişilikle alakası bulunmamakta olduğu, 30.07.2019 tarihinde Resmi Gazete’de yayımlanan ”Yurtdışı Yükseköğretim Diplomaları Tanıma ve Denklik Yönetmeliğinde Değişiklik

Yapılmasına Dair Yönetmelik” Ek Madde 1’in 3. fıkrasında belirtilen, ”Denklik işlemleri Denklik

Otomasyon Sistemi üzerinden yürütülür. Bu işlemler sırasında yapılan hazırlık, bilimsel inceleme, Komisyon görüşü ve onay işlemlerinde ıslak imza veya elektronik imza yerine log kayıtları esas alınır.” hükmü uyarınca ilgili raporda ıslak veya elektronik imza bulunmamakta olduğu, sistemden incelemeyi yapan öğretim üyelerinin adı ve onaylandı kaydı düşülmekte olduğu görülmüştür.

18. Tüm bu değerlendirmeler ışığında, başvuranın iddialarının, idarenin bu iddialar karşısında sunduğu bilgi, belge ve açıklamaların, ilgili mevzuat hükümlerinin, benzer konulara ilişkin emsal yargı kararlarının birlikte değerlendirilmesi neticesinde, anılan gerekçelerle başvuruya konu, Yükseköğretim Yürütme

Kurulunun 22.09.2021 tarihli toplantısında alınan karar ile; Yurtdışı Yükseköğretim Diplomaları Tanıma ve Denklik Yönetmeliği hükümleri uyarınca, başvuranın Hukuk alanında yapılacak olan Seviye Tespit

Sınavından 100 üzerinden en az 40 puan alması akabinde, Kurulca yerleştirileceği Hukuk Fakültesi bulunan devlet üniversitelerinin birinde yukarıda belirtilen derslerini alarak başarılı olması hâlinde, başvuran adına Hukuk alanında Lisans Diploma Denklik Belgesi düzenlenmesine ilişkin kararında hukuka aykırılık bulunmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.

B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 19. İyi yönetim ilkelerine 28.03.2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu

Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmeler neticesinde; başvurunun inceleme ve araştırması kapsamında Kurumumuzca istenilen bilgi ve belgelerin, süresinde ve gerekçeli olarak Kurumumuza gönderildiği; ancak başvurana verilen cevaplarda “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uyulmadığı tespit edildiğinden, idarenin bahse konu ilkeye uygun davranması önerilmektedir.

VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN YASAL MEVZUAT

20. 6328 sayılı Kanun’un 21’inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren ilgili idare işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre işlemeye devam edecek olup Ankara İdare Mahkemesine yargı yolu açıktır.

VII. KARAR

Yukarıda açıklanan gerekçe ve dosya kapsamına göre BAŞVURUNUN REDDİNE,

Kararın Başvurana ve YÜKSEKÖĞRETİM KURULU BAŞKANLIĞINA tebliğine,

Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.

Şeref MALKOÇ

Kamu Başdenetçisi