Başvuru sahibinin teklif sıralamasında altıncı sırada yer alması başvuru ehliyetini etkiler mi (KİK)

Süleyman Demirel Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğünce 25.01.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Yaşlı BakımHizmeti” ihalesine ilişkin olarak Mars Sosyal Hizm. ve Özel Sağ. Hizm. Bilgisayar Tic. Ltd. Şti.tarafından yapılan şikâyet başvurusu üzerine, Kamu İhale Kurulunun 25.03.2013tarih ve 2013/UH.II-1527sayılı kararı ile,

“İdarece kârsız yaklaşık maliyet tutarının altında teklif sunan isteklilerin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulduğu, 2 isteklinin açıklama sunmaması, 2 istekli tarafından sunulan açıklamaların da idarece uygun görülmemesi sonucunda, ihalenin kâr hariç yaklaşık maliyet tutarının üzerinde teklif sunan istekli üzerinde bırakıldığı görülmüştür. Ayrıca başvuru sahibi istekli, şikâyete konu ihaleye sunulan geçerli teklifler arasında, tutar bakımından en düşük 6’ncı teklif sahibidir. Dolayısıyla idareye sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığına ilişkin iddia yönünden, başvuru sahibinin hukuken korunması gereken hak veya menfaati bulunmadığı ve başvuru ehliyetini haiz olmadığı anlaşılmıştır.”şeklinde ifade edilen gerekçelere dayalı olarak “Başvurunun reddine” karar verilmiştir.

Anılan Kurul kararının yürütmesinin durdurulması ve iptali istemiyle Mars Sosyal Hizm. ve Özel Sağ. Hizm. Bilgisayar Tic. Ltd. Şti. tarafından açılan davada, Ankara 7. İdare Mahkemesinin 18.06.2013 tarihli E:2013/695 sayılı kararı ile,

“Uyuşmazlık konusu ihalede, başvuru sahibi tarafından ihale dokümanı satın alınarak, ihaleye teklif verildiği, anılan Kanun ve Yönetmelik hükmü uyarınca istekli statüsünü kazandığından itirazen şikayet başvurusunun, başvuru sahibinin üzerinde ihale kalmayacak olmasından ya da şikayette bulunanın teklifinin sıralamadaki yerinden bağımsız olarak incelenmesi gerekmektedir.

Öte yandan, başvuru sahibinin iddiasının ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük mevzuata uygun olmadığına ilişkin olduğu dikkate alındığında, gerek iddia çerçevesinde, gerekse eşit muamele açısından yapılacak inceleme sonucunda, isteklilerin tekliflerinin sıralamasının da değişebileceği açıktır.

Bu duruma göre; davacının itirazen şikayet başvurusunun esasının incelenmesi gerekirken, ehliyet yönünden reddine ilişkin dava konusu Kurul kararında hukuka uyarlık görülmemiştir.”şeklinde gerekçe belirtilerek dava konusu işlemin yürütmesinin durdurulmasına karar verilmiştir.

Anayasanın 138/4’üncü maddesinde, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle,

1- Kamu İhale Kurulunun 25.03.2013tarihli ve 2013/UH.II-1527sayılı kararının iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, esasın incelenmesine geçilmesine,

Oybirliği ile karar verildi.