|
ÖZET: Bu karar, Ankara Üniversitesi Sağlık Bilimleri Enstitüsü’nün Kalp ve Damar Cerrahisi/Perfüzyon Lisansüstü Programı’na başvuran adayların değerlendirilmesi sürecinde yaşanan hukuki uyuşmazlıkları ele almaktadır. Başvuran, başvuru şartlarını sağlamayan adayların kazanan olarak belirlenmesinin, kendisi ve diğer adaylar açısından hak kaybına yol açtığını iddia etmiştir. Danıştay, başvuru şartlarını sağlamayan adayların değerlendirmeye alınmaması gerektiği yönünde bir tavsiyede bulunmuştur.
Hukuki değerlendirme, başvuru şartlarının açıkça ilan edilmesine rağmen, sistemin bu şartları sağlamayan adayların başvurularını kabul etmesi nedeniyle ortaya çıkan sorunları kapsamaktadır. Bu durum, kontenjanların boş kalmasına ve adaletin sağlanamamasına yol açmıştır. Danıştay, başvuru şartlarını sağlamayan adayların başvurularının iptal edilmesi ve şartları sağlayan adaylar arasında bir sıralama yapılması gerektiğini vurgulamıştır. Sonuç olarak, Danıştay, başvuru sürecinin daha adil ve hakkaniyetli bir şekilde yürütülmesi için gerekli düzenlemelerin yapılmasını önermiştir. Bu karar, yükseköğretim kurumlarında öğrenci kabul süreçlerinin hukuka uygunluğunu sağlamak adına önemli bir içtihat niteliği taşımaktadır. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2021/11507-S.21.18517
BAŞVURU NO : 2021/5749
KARAR TARİHİ : 09/08/2021
TAVSİYE KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : ANKARA ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ
Başvuranın, Kalp ve Damar Cerrahisi/Perfüzyon Lisansüstü
BAŞVURUNUN KONUSU :
Programına öğrenci alımında başvuru şartlarını sağlamayan adayların değerlendirmeye alınmasına itirazı hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 09/03/2021
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1) Kurumumuza 09.03.2021 tarihinde e-başvuru yoluyla yapılan başvuruda, başvuran
özetle; Ankara Üniversitesi Sağlık Bilimleri Enstitüsü, Kalp ve Damar Cerrahisi/Perfüzyon
Lisansüstü Programına başvuruda bulunduğunu, başvuruların değerlendirilmesi aşamasında başvuru şartını sağlamayan (mezun olunan bölüm şartını sağlamayan) öğrencilerin kazanan aday olarak belirlenmesinin hak kaybına neden olduğunu, başvuru şartını sağlamayan adayların değerlendirmeye alınmasının, başvuru şartını sağlayan adayların sıralamada geriye düşmelerine neden olduğunu, kesin kayıt aşamasında bu şekilde kazanan adayların şartları sağlamadığı tespit edilerek yedek adayların (yine başvuru şartı sağlamayan adayların) belirlendiğini, bu durumun kontenjanların boş kalmasına neden olarak kendisi ve kendisi gibi diğer adaylarda hak kaybına neden olduğunu ifade etmekte ve başvuru şartını sağlamayan adayların başvurularının geçersiz sayılarak değerlendirilmeye alınmaması gerektiğini iddia ederek bu haksızlığın giderilmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2) Kurumumuzun 18.03.2021 tarihli ve sayılı bilgi-belge talep yazısına istinaden Ankara
Üniversitesi Öğrenci İşleri Daire Başkanlığının 19.04.2021 tarihli ve sayılı yazısında;
2.1) Ankara Üniversitesi Sağlık Bilimleri Enstitüsünün lisansüstü programlara kayıt işlemlerinde pandemi
nedeniyle izlenen yolda, 2020-2021 Eğitim-Öğretim yılı bahar lisansüstü programların öğrenci kontenjanlarının, ilgili anabilim dallarından istek yazıları doğrultusunda belirlendikten sonra, enstitü kurulu onayı ile bir döküm halinde Ankara Üniversitesi Rektörlüğüne gönderildiği, bu kontenjanların üniversite
/
senatosunda onaylandıktan sonra Rektörlük ve Enstitü nezdinde 23-31 Ocak 2021 tarihleri arasında sisteme online olarak başvurular için ilan edildiği;
2.2) Bununla birlikte Enstitü tarafından her anabilim dalının öğrenci alım koşullarının da ilanda
duyurulduğu ve belirlenen tarih aralığında başvuruların Öğrenci İşleri Daire Başkanlığı tarafından hazırlanan “Lisansüstü Programlara Başvuru Kılavuzu” kapsamında online olarak sistem üzerinden alındığı;
2.3) İlan edilen kayıt tarihi bitince, Rektörlük tarafından, Ankara Üniversitesi Senatosu tarafından alınan
kararda belirtilen değerler doğrultusunda sistemde öğrencilerin mezuniyet bilgileri, ALES, yabancı dil puanları üzerinden, başarı sıralaması yapılarak ve isimleri kapatılarak (sadece adında ve soyadında ilk iki harf görülebilecek şekilde) liste hazırlandığı ve bu listenin Enstitüye mail ile gönderildiği;
2.4) Ancak, senato kararı ile belirlenen başvuru koşulları ve anabilim dallarının öğrenci alım şartlarının (ek
başvuru şartlarının) sistemde kayıt esnasında uyarı olarak, başvuru yapılan ekranda öğrencilerin karşılarına gelse de, öğrenci başvuru şartlarını görse de, sistem istek dışındaki bilgiler için öğrenciye engel koymadığından, öğrenci başvuru şartlarına uygun olmasa da, öğrencinin kaydını tamamlayabildiği, Rektörlük tarafından hazırlanan başvuru kılavuzunda başvuru şartları başlığı altında “Yanlış beyanda bulunan, eksik belge ve imzalanamayan formlar ile başvuran adayların sonuçları geçersiz sayılacak ve kesin kayıtları iptal edilecektir.” şeklinde eksik belge ile yanlış beyan yapanların kayıtlarının iptal olacağı bilgisinin yer aldığı;
2.5) Rektörlük tarafından başarı sıralamasına göre yapılan bu listeden, anabilim dalları için senatonun
onayladığı kontenjan kadar öğrencinin, Enstitü Yönetim Kurulu tarafından onaylandıktan sonra, kazanan adaylar olarak ilan edildiği, belirlenen ve ilan edilen adayların belgelerini, belirtilen tarih aralığında
Enstitüye teslim etmesinin istendiği, ancak bu aşamada sisteme girilen bilgi ve belgelerin incelenebilmekte olduğu, yanlış veya eksik beyanların bu aşamada tespit edilebildiği, eksik belgeler varsa belli bir zaman aralığında tamamlanmasının beklendiği, başvuru kılavuzunda da belirtildiği üzere, yanlış veya eksik beyanda bulunanların ve belgelerini tamamlamayan adayların başvurularının kabul edilmediği, eğer böyle bir durum tespit edilirse başvurusu kabul edilmeyen aday kadar asıl kontenjanın boş kaldığı, boş kalan kontenjanlar için Üniversite Rektörlüğünün gönderdiği sıralamaya devam edilerek belli tarih aralığında, öğrencilerin başvuru yapabilmeleri için yönetim kurul kararı ile yedek aday ilanı yapılıp adayların belgelerinin istendiği, bu aşamada da, eksik yanlış beyanlar değerlendirilmeye alınamayacağı için ve
Ankara Üniversitesi Lisansüstü Eğitim Öğretim Yönetmeliğinin 6/2 maddesi gereğince yayınlanmış olan asıl ve yedek listelerinden sonra yeni bir liste yayınlanmadığı için kontenjan açığı yaşandığı, çünkü pandemi nedeniyle, öğrenci belgelerinin kontrollerinin ilandan sonra yapılabildiği ve eksiklikler ve yanlış beyanların ilandan sonra saptanabildiği;
2.6) 09.03.2021 tarihli ve sayılı Enstitü yazısında da belirtildiği üzere 2020-2021 Eğitim-Öğretim
yılı Bahar yarılında lisansüstü programlara başvuru yapacak öğrencilerin kayıt işlemlerinin 23-31 Ocak
2021 tarihinde “Lisansüstü Programlara Başvuru Kılavuzu” doğrultusunda online olarak yapıldığı, bu
programa başvuran 42 (kırk iki) adayın ( bu listede 11. sırada yer aldığı), Ankara
Üniversitesi Rektörlüğü tarafından, Ankara Üniversitesi Senatosunun 21.12.2020 tarih ve 569/5083 sayılı kararında belirtilen değerlendirme kriterleri doğrultusunda, başarı puanı en yüksekten başlanarak sıralanmış listesinin hazırlandığı ve bu listenin 08.02.2021 tarihinde Enstitüye mail olarak gönderildiği;
2.7) 2020-2021 Eğitim-Öğretim yılı Bahar yarılında Perfüzyon ikinci öğretim Tezsiz Yüksek Lisans
programı için Kalp ve Damar Cerrahisi Anabilim Dalı tarafından talep edilen ve Enstitü Kurulu sonrasında
üniversite senatosu tarafından da onaylanan 5 (beş) kontenjanın Yönetim Kurul kararı alınarak ilan edildiği ve ilana ek koşul olarak ilgili Anabilim Dalı tarafından belirtilen “T.C. Sağlık Bakanlığı tarafından verilen
Perfüzyonist Yetki Belgesi sahibi lisans mezunu olmak, Perfüzyon ve Biyoloji lisans mezunu olmak, tam gün çalışma koşulu vardır.” ifadesinin eklendiği, yukarıda açıklanan prosedür doğrultusunda, 24.02.2021 tarihine kadar eksiksiz tamamlanan belgelerin Enstitü tarafından incelendiği ve başvuru şartlarını sağlayan, başarı sıralamasında 3. sırada yer alan 1 (bir) adayın kesin kaydının, OBS sistemi üzerinden yapıldığı, başvurusu kabul edilmeyen, başvuru koşullarını sağlayamayan (istenen belgeleri tamamlamayan veya ek koşulda istenen mezun olduğu fakülte şartını karşılamayan), 4 (dört) aday için sistemden gelen sıralama göz önüne alınarak, boş olan 4 (dört) asil kontenjan için, 19.02.2021 tarihinde yönetim kurul kararı alınarak yedek adayları için ilan edildiği, yedek kayıt hakkı kazanan öğrencilerin Enstitüye gönderdikleri belgelerin kontrollerinin yapıldığı, bunlar arasından 2 adayın başvuru koşullarını karşıladığının saptandığı, OBS sistemi üzerinden bunların kesin kayıtlarının yapıldığı, Ankara Üniversitesi Lisansüstü Eğitim Öğretim
Yönetmeliğinin 6/2 Maddesi gereğince, yayınlanmış olan asıl ve yedek listelerinden sonra yeni bir liste yayınlanmadığı, bu durumda, 2020-2021 Eğitim-Öğretim yılı Bahar yarıyılında, bu programa 2 (iki)
öğrencinin yerleştirilemediği,
2.8) 25.02.2021 tarihinde CİMER birimine yaptığı başvuru dilekçesinde, Kalp ve
Damar Cerrahisi/Perfüzyon lisansüstü programına başvurduğunda, başvuruların değerlendirilmesi aşamasında başvuru niteliği sağlamayan adayların, kazanan aday olarak belirlenmesinin hak kaybına neden olduğunu bildirdiği, Enstitünün hem CİMER sayfasında açıklamada bulunduğu, hem de 09.03.2021 tarihli ve sayılı yazısı ile Ömer Kömürcü’nün bilgilendirildiği, Ankara Üniversitesi Rektörlüğüne de
09.03.2021 tarihli ve E.62050 sayılı yazısında detaylı açıklamada bulunduğu, dönem kaybı yaşamak
istemediğini belirterek boş kalan kontenjanlar için başvuru şartını sağlayan adaylar için yeniden ilana çıkılmasını istediği, ancak Ankara Üniversitesi Lisansüstü Eğitim Öğretim Yönetmeliği’nin 6/2 maddesi gereğince, yayınlanmış olan asıl ve yedek listelerinden sonra yeni bir liste yayınlanamadığı, bu açıklama aynı zamanda CİMER sayfasında o dönemde görevde bulunan Enstitü Müdürü tarafından da yapıldığı;
Hususlarının açıklandığı görülmüştür.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3) 18.10.1982 tarihli ve 2709 sayılı T.C. Anayasası’nın, “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine
başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği
Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler…”
4) 14.06.2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi”
başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasına göre; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”
5) 6.11.1981 tarihli 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun;
5.1) “Diploma alma, ders kredilerinin hesaplanması, öğrencilik haklarından yararlanma ve sınavlar”
başlıklı 44 üncü maddesinin (c) bendinde; “… lisansüstü eğitim usul ve esasları ile öğrenim süreleri
Yükseköğretim Kurulu tarafından çıkarılan yönetmelikle belirlenir.
5.2) “Lisans üstü öğretim:” başlıklı 50 inci maddesinin a bendinde; “Lisans düzeyinde öğrenim
gördükten sonra, yükseköğretim kurumlarında yüksek lisans, veteriner hekimlikte uzmanlık, doktora ya da tıpta uzmanlık öğrenimi yapmak isteyenler, yükseköğretim kurumlarınca usulüne göre açılacak sınavla ve
Üniversitelerarası Kurulca tespit edilecek esaslara göre seçilirler.”
6) 20.04.2016 tarihli ve 29690 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Lisansüstü Eğitim ve Öğretim
Yönetmeliği’nin;
6.1) “Başvuru ve kabul” başlıklı 5 inci maddesinde; “(1) (Değişik:RG-14/4/2020-31099) Yüksek lisans
programına başvurabilmek için adayların, lisans diplomasına ve başvurduğu programın puan türünde 55 puandan az olmamak üzere senato tarafından belirlenecek ALES puanına sahip olmaları gerekir. Ancak, …
b) Doktora/sanatta yeterlik/tıpta uzmanlık/diş hekimliğinde uzmanlık/veteriner hekimliğinde uzmanlık/eczacılıkta uzmanlık mezunlarının yüksek lisans programlarına başvurularında, ALES şartı aranmaz. (2) Tezsiz yüksek lisans programlarına öğrenci kabulünde, yükseköğretim kurumları ALES puanı aramayabilir, ALES puanı istenildiği takdirde taban puan senatolar tarafından belirlenir. (3) Mezun durumda olan/olabilecek adayların başvurusuna ilişkin esaslar, ALES puanının %50’den az olmamak koşuluyla ne kadar ağırlıkla değerlendirmeye alınacağı ve lisansüstü eğitim-öğretime öğrenci kabulüne dair diğer hususlar senato tarafından belirlenir. (4) Yükseköğretim kurumları yüksek lisans programlarına yalnız
ALES puanı ile de öğrenci kabul edebileceği gibi ALES puanına ek olarak lisans not ortalaması, yazılı olarak yapılacak bilimsel değerlendirme ve/veya mülakat sonucunu da değerlendirmeye alabilir.
(5) (Ek:RG-14/4/2020-31099) Birinci fıkranın (b) bendi kapsamındaki adayların değerlendirme işlemleri için; a) Üniversite senatoları tarafından mezun olduğu lisansüstü programa girişteki puan türü veya uzmanlık alanı dikkate alınmaksızın, 55’ten düşük 75’ten fazla olmamak üzere bir puan belirlenir ve ilgili programın şartlarında ilan edilir. b) Bu adaylar daha önceden aldığı puan türü veya doktora/sanatta yeterlik/uzmanlık alanından, farklı bir alanda başvuru yapabilir. c) İlan edilen puan, puan türüne bakılmaksızın ALES puanı olarak hesaplamalara dahil edilir…”
6.2) “Lisansüstü programlara kayıt” başlıklı 33 üncü maddesinde; “(1) Lisansüstü programlara kabul
edilen öğrencilerin kayıtlarının kesinleşmesi için gerekli koşullar senato tarafından kabul edilen yönetmelikle belirlenir.”
7) 28.11.2016 tarihli ve 29902 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Ankara Üniversitesi Lisansüstü
Eğitim Öğretim Yönetmeliği’nin;
7.1) “Başvuru ve kabul” başlıklı 5 inci maddesinde; “(1) Tezsiz yüksek lisans programlarına öğrenci
kabulünde, ALES ve yabancı dil puanı aranmayabilir. ALES ve yabancı dil puanı istenildiği takdirde taban puanın belirlenmesinde ilgili anabilim/anasanatdalı akademik kurulunun önerisi, enstitü kurulunun kararı ve Senatonun onayı gerekir. (2) Tezsiz yüksek lisans programlarına başvuran adayların bir lisans diplomasına sahip olmaları ve lisans mezuniyet not ortalamasının, ikinci öğretimde yürütülen tezsiz yüksek lisans programları için de geçerli olmak üzere, 4,00 katsayı üzerinden en az 2,00 veya 100 üzerinden eşdeğeri bir puan olması gerekir… (5) (Değişik fıkra: 19.02.2017 – 29984 s. R.G.
Yön./1. md.) ALES puanı koşulu aranan tezsiz yüksek lisans programlarına öğrenci kabulünde; ALES puanı, lisans mezuniyet not ortalaması ve yazılı olarak yapılacak bilimsel değerlendirme sınavı sonucu değerlendirilir. Değerlendirmede ALES puanının %50’si, lisans mezuniyet not ortalamasının
%20’si ve yazılı sınav sonucunun %30’u dikkate alınarak anabilim/anasanat dalı akademik kurulunun önerisi ve enstitü yönetim kurulu kararıyla en az toplam 65 puan alanlar arasında sıralama yapılır… (7) (Teselsül fıkra 6>7: 19.02.2017 – 29984 s. R.G. Yön./1. md.) ALES puanı koşulu aranan tezsiz yüksek lisans programına başvuracak aday, ilgili anabilim/anasanat dalı akademik kurulunun
önerisi, enstitü kurulunun kararı ve Senatonun onayıyla belirlenen bir puan veya Üniversitelerarası Kurul tarafından kabul edilen ve 52 nci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde yer alan uluslararası bir sınavdan eşdeğer puan almak zorundadır… (10) (Teselsül fıkra 9>10: 19.02.2017 – 29984 s. R.G. Yön./1.
md.) Tezsiz yüksek lisans programlarına başvuru, akademik takvimde belirtilen süre içinde, ilgili enstitü müdürlüklerine yapılır. (11) (Teselsül fıkra 10>11: 19.02.2017 – 29984 s. R.G. Yön./1. md.) Tezsiz yüksek lisans programlarına başvuru koşullarını sağlayan adaylar, girmek istedikleri programı belirterek, dilekçelerine aşağıdaki belgeleri eklerler: a) Lisans diplomasının aslı veya Üniversite tarafından onaylı örneği; yabancı ülkelerdeki lisans programından mezun olanların diplomaları ile birlikte Yükseköğretim
Kurulundan alacakları denklik belgesinin aslı veya onaylı örneği, b) İstenildiği takdirde ALES sonuç belgesi, c) İstenildiği takdirde yabancı dil belgesi, ç) Diplomaya esas teşkil eden, lisans mezuniyet not ortalamasını içeren öğrenci durum belgesi, d) Başvuru koşullarında istenmişse referans mektubu.”
7.2) “Başvuruların değerlendirilmesi” başlıklı 6 ncı maddesinde; “(1) (Değişik fıkra: 19.02.2017 –
29984 s. R.G. Yön./2. md.) Tezsiz yüksek lisans başvurularını değerlendirmek ve yazılı olarak bilimsel
değerlendirme sınavı yapmak üzere, enstitü anabilim dalı akademik kurulunca önerilen öğretim üyeleri arasından enstitü yönetim kurulu en az üçer kişilik jüriler oluşturur. Jüri, adayları 5 inci maddenin dördüncü veya beşinci fıkrasını dikkate alarak sıralar, kontenjana göre hangi adayların lisansüstü programa kabul edilebileceğini enstitüye bildirir ve enstitü yönetim kurulu kararıyla öğrenci kabulü kesinleşir. (2) Kayıt hakkı kazanan asıl ve yedek adaylar enstitü müdürlüğü tarafından ilan edilir.”
7.3) “Lisansüstü programlara kayıt” başlıklı 53 üncü maddesinde; “(1) Lisansüstü öğrencilik hakkı
kazanan Türk ve yabancı uyruklu adaylar, akademik takvimde belirtilen tarihlerde aşağıdaki belgeleri teslim ederek kesin kayıtlarını yaptırırlar: a) Türk uyruklulardan aşağıdaki belgeler istenir: 1) Yüksek lisans programına veya en az sekiz yarıyıl süreli lisans öğreniminden sonra doktora programına kabul edilen adaylardan lisans diplomasının aslı ya da mezun olunan üniversite tarafından onaylı mezuniyet belgesi, tezli yüksek lisans yaptıktan sonra doktora programlarına kabul edilenlerden tezli yüksek lisans diplomasının aslı ya da Üniversite tarafından onaylı örneği; yabancı ülkelerdeki lisans programını veya tezli yüksek lisans programından mezun olan Türk uyrukluların ise diplomaları ile birlikte Yükseköğretim
Kurulundan alacakları denklik belgesinin aslı veya onaylı örneği; Sağlık Bakanlığı’ndan uzmanlık yetkisi kazanmış Fen ve Eczacılık Fakültesi mezunlarının doğrudan doktora programına kabul edilmeleri durumunda lisans diplomasının aslı veya Üniversite tarafından onaylı örneği ile yetki belgesinin aslı ya da onaylı örneği, 2) ALES veya eşdeğer sınav sonuç belgesinin; temel tıp bilimleri doktora programlarına kabul edilen Tıp Fakültesi mezunlarından TUS, Diş Hekimliği Fakültesi mezunlarından ise DUS belgesinin aslı veya bilgisayar çıktısı, 3) Mezuniyet not ortalamasını içeren öğrenci durum belgesinin aslı veya
Üniversite tarafından onaylı örneği, 4 ) (Değişik alt bend: 24.04.2017 – 30047 s. R.G. Yön./13. md.) YDS, YÖKDİL veya Üniversitelerarası Kurul tarafından kabul edilen bir sınavın bu puana eşdeğer sınav sonuç belgesinin aslı veya bilgisayar çıktısı, 5) T.C. kimlik numarası beyanı, 6) Yeni çekilmiş 4.5×6 cm boyutunda altı adet biyometrik fotoğraf, 7) Erkek adaylar için askerlikle ilişiğinin bulunmadığına dair beyan, 8) İlgili mevzuatla belirlenen ücretin ödendiğini gösteren belge, 9) Bir kurum adına burslu okuyacak adayların, burslu okuyacağına dair belgenin aslı veya onaylı örneği, 10) Üniversite veya diğer üniversitelerde araştırma görevlisi olanlarla ilgili belge… (3) Kesin kayıt hakkını kazanan adaylardan, başvuru sırasında aslını veya onaylı örneklerini teslim etmiş bulunduğu belgeler tekrar istenmez. (4) Adaylara, birinci fıkranın (a) bendinin (1) numaralı alt bendi ile (b) bendinin (6) ve (7) numaralı alt bentlerinde ve gerektiğinde (b)
bendinin (10) numaralı alt bendindeki belgeleri tamamlamaları için enstitü müdürlüğünce uygun süre tanınır. (5) Kayıt için sahte veya tahrif edilmiş belge kullanan veya giriş sınavlarında sahtecilik yaptığı belirlenen kişilerin kayıt işlemleri iptal edilir.”
7.4) “Yönetmelikte hüküm bulunmayan durumlar” başlıklı 55 inci maddesinde; “(1) Bu Yönetmelikte
hüküm bulunmayan durumlarda; 20/4/2016 tarihli ve 29690 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Lisansüstü
Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği ile 3/3/1983 tarihli ve 17976 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Lisans
Üstü Eğitim-Öğretim Enstitülerinin Teşkilat ve İşleyiş Yönetmeliği hükümleri ve Yükseköğretim Kurulu, Senato ve enstitü yönetim kurulu kararları uygulanır.”
8) 22.01.2021 tarihinde http://sagbilens.ankara.edu.tr/kontenjan-ve-basvuru-kosullari/ adresinde
yer alan “Öğrenci Kontenjanları ve Başvuru Koşulları” başlığı altında yayımlanan duyuruya göre; “Koronavirüs (COVID-19) küresel salgını dolayısıyla, Üniversitemiz Enstitülerinin 2021-2022 EğitimÖğretim yılı güz yarıyılında açılacak lisansüstü programlarına başvuracak adaylar için, Bilimsel
Değerlendirme Sınavları yapılmayacak olup, değerlendirme ölçütleri kılavuzda belirtilmektedir… Yanlış beyanda bulunan, eksik belge ve imzalanmayan formlar ile başvuran adayların kesin kayıtları iptal edilecektir.” http://oidb.ankara.edu.tr/wp-content/uploads/sites/91/2021/01/Ankara-Universitesi-20202021-Egitim-Ogretim-Yili-Bahar-Yariyili-Lisansustu-Basvuru-Kosullari-.pdf adresinde duyuruya göre 2020-2021 Eğitim-Öğretim yılı bahar yarıyılında Üniversitemiz lisansüstü programlarında öğrenim görmek amacıyla siz adaylarımızın başvuru ve kayıt işlemleri “LİSANSÜSTÜ PROGRAMLARA BAŞVURU
ŞARTLARI” kapsamında yapılacaktır.
http://oidb.ankara.edu.tr/wp-content/uploads/sites/91/2021/01/20-21-Egitim-Ogretim-yili-Bahar-yariyiliALES-YabancI-Dil-Kontenjan-Ozel-Kosullar-ilan-son-.pdf adresinde “2020-2021 EĞİTİM-ÖĞRETİM
YILI BAHAR YARIYILI LİSANSÜSTÜ PROGRAMLAR-ALES/YABANCI DİL PUANLARI-
KONTENJAN-ÖZEL KOŞULLAR”ın ilan edildiği, buna göre Perfüzyon II. Öğretim Tezsiz Yüksek
Lisans programı için 5 kişilik kontenjan ayrıldığı ve başvuru için asgari not ortalamasının 2.00 ALES Puan türünün Sayısal (SAY) ve asgari ALES Puanının 60 ve “Özel Koşul” olarak da “T.C. Sağlık Bakanlığı tarafından verilen Perfüzyonist yetki belgesi sahibi lisans mezunu olmak, Perfüzyon ve Biyoloji lisans mezunu olmak. Tam gün çalışma koşulu vardır.”
Şeklinde düzenlemeler olduğu görülmüştür.
IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
9) Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte
değerlendirildiğinde; başvurunun kabulü ile başvuruya konu Ankara Üniversitesi Sağlık Bilimleri
Enstitüsünün Perfüzyon II. Öğretim Tezsiz Yüksek Lisans programına 2020-2021 Eğitim-Öğretim yılı
Bahar dönemi başvuruları için belirlenmiş olan “T.C. Sağlık Bakanlığı tarafından verilen Perfüzyonist yetki belgesi sahibi lisans mezunu olmak, Perfüzyon ve Biyoloji lisans mezunu olmak.” şartını sağlamayan adayların başvurularının iptal edilerek şartları sağlayan adaylar arasında bir değerlendirme yapılması neticesinde oluşacak sıralamaya göre öğrenci alımı yapılması ve lisansüstü programlara başvuruların alındığı sistemin buna uygun olarak güncellenmesi hususunda Ankara Üniversitesi Rektörlüğüne tavsiyede bulunulması yönünde hazırlanan “Tavsiye Karar Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
10) Kurumumuza yapılan başvuruda; Ankara Üniversitesi Sağlık Bilimleri Enstitüsü, Kalp ve Damar
Cerrahisi/Perfüzyon Lisansüstü Programına başvuruda bulunan başvuranın, başvuruların değerlendirilmesi aşamasında başvuru şartını sağlamayan öğrencilerin kazanan aday olarak belirlenmesinin ve kesin kayıt aşamasında bu şekilde kazanan adayların şartları sağlamadığı tespit edilerek yedek adayların (yine başvuru
şartı sağlamayan adayların) belirlenmesinin kontenjanların boş kalmasına neden olarak kendisi ve kendisi gibi diğer adaylarda hak kaybına neden olduğunu iddia ettiği ve başvuru şartını sağlamayan adayların, başvurularının geçersiz sayılarak değerlendirilmeye alınmaması ile bu haksızlığın giderilmesini talep ettiği anlaşılmıştır.
11) Somut olaya bakıldığında;
11.1) Ankara Üniversitesi Senatosunun 21.12.2020 tarihli ve sayılı kararıyla; Koronavirüs
(Covid-19) küresel salgını dolayısıyla, 2020-2021 eğitim-öğretim yılı bahar yarıyılında açılacak lisansüstü programlara başvuracak adaylar için bilimsel değerlendirme sınavlarının yapılmamasına, Tezsiz Yüksek
Lisans programlarına başvuran adayların, ALES koşulu bulunan, fakat Yabancı Dil puanı koşulu aranmayan programlarda, mezuniyet not ortalamasının %50’si ile ALES puanının %50’si hesaplanıp, not ortalamasının 100 (Yüz) tam puan üzerinden değerlendirilerek başarı puanına göre sıralamaya tabi tutulmalarına ve ilan edilen kontenjan sayısı kadar adayın ilgili programlara kabul edilmelerine, eksik belge ve/veya yanlış beyan durumunda kayıt işleminin iptaline karar verildiği;
11.2) 2020-2021 Eğitim-Öğretim yılı bahar yarıyılında lisansüstü programlarına başvuru ve kayıt
işlemlerinin “LİSANSÜSTÜ PROGRAMLARA BAŞVURU ŞARTLARI” kapsamında yapılacağının ve başvuru şartlarının, tarihlerinin ve ilgili Enstitü sayfasının dikkatle incelenmesi gerektiğinin ve “Tüm
Programlar İçin Başvuru Tarihleri”nin 23-31 Ocak 2021, “Başvuruların Değerlendirilmesi”nin 3-5 Şubat
2021 “Kazanan İlan Tarihleri”nin 8 Şubat 2021 “Kesin Kayıt Tarihleri”nin 16-18 Şubat 2021 “Yedek İlan
Tarihi”nin (Yedek İlanı Verilen Programlar İçin) 19 Şubat 2021 “Yedek Adaylar İçin Kesin Kayıt
Tarihleri”nin 25-26 Şubat 2021 olduğunun duyurulduğu;
11.3) Belirlenen tarih aralığında başvuruların online olarak sistem üzerinden alındığı;
11.4) Başvurular alındıktan sonra sistemde öğrencilerin mezuniyet bilgileri, ALES, yabancı dil puanları
üzerinden, başarı sıralaması yapılarak listenin hazırlandığı ve Enstitüye gönderildiği;
11.5) Bu listeden, Senatonun onayladığı kontenjan kadar öğrencinin, Enstitü Yönetim Kurulu tarafından
onaylandıktan sonra, kazanan adaylar olarak ilan edildiği ve kayıt süreci sonrasında başvurusu kabul edilmeyen aday kadar boş kalan kontenjanlar için Üniversite Rektörlüğünün gönderdiği listeye bakılarak enstitü yönetim kurul kararı ile yedek aday ilanı yapıldığı;
11.6) Yayınlanmış olan asıl ve yedek listelerinden sonra yeni bir liste yayınlanmadığı, bu durumda, 2020-
2021 Eğitim-Öğretim yılı Bahar yarıyılında, söz konusu programa 2 (iki) öğrencinin yerleştirilemediği;
11.7) Başvuranın konuyla ilgili 25.02.2021 tarihli CİMER başvurusuna 09.03.2021 tarihli cevap aldığı ve
Kurumumuza başvurduğu;
Tespit edilmiştir.
12) Konuyla ilgili mevzuata bakıldığında; lisansüstü eğitim usul ve esaslarının Yükseköğretim Kurulu
tarafından çıkarılan yönetmelikle belirleneceğinin ve yükseköğretim kurumlarında yüksek lisans yapmak isteyenlerin, yükseköğretim kurumlarınca usulüne göre açılacak sınavla ve Üniversitelerarası Kurulca tespit edilecek esaslara göre seçileceğinin 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nda hüküm altına alındığı; buna göre tezsiz yüksek lisans programlarına öğrenci kabulünde, yükseköğretim kurumlarının ALES puanı aramayabileceği, ALES puanı istenildiği takdirde taban puanın senatolar tarafından belirleneceği, yine
/
ALES puanının %50’den az olmamak koşuluyla ne kadar ağırlıkla değerlendirmeye alınacağının ve lisansüstü eğitim-öğretime öğrenci kabulüne dair diğer hususların senato tarafından belirleneceği, diğer yandan yükseköğretim kurumlarının yüksek lisans programlarına yalnız ALES puanı ile öğrenci kabul edebileceği gibi ALES puanına ek olarak lisans not ortalaması, yazılı olarak yapılacak bilimsel değerlendirme ve/veya mülakat sonucunu da değerlendirmeye alabileceği hususlarının Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği’nde düzenlendiği; Ankara Üniversitesi Lisansüstü Eğitim Öğretim
Yönetmeliği’nde ise tezsiz yüksek lisans programlarına öğrenci kabulünde, ALES ve yabancı dil puanının aranmayabileceği, ALES ve yabancı dil puanı istenildiği takdirde taban puanın belirlenmesinde ilgili anabilim/anasanatdalı akademik kurulunun önerisi, enstitü kurulunun kararı ve Senatonun onayının gerektiği, tezsiz yüksek lisans programlarına başvuran adayların bir lisans diplomasına sahip olmaları ve lisans mezuniyet not ortalamasının, ikinci öğretimde yürütülen tezsiz yüksek lisans programları için de geçerli olmak üzere, 4,00 katsayı üzerinden en az 2,00 veya 100 üzerinden eşdeğeri bir puan olması gerektiği, ALES puanı koşulu aranan tezsiz yüksek lisans programlarına öğrenci kabulünde; ALES puanı, lisans mezuniyet not ortalaması ve yazılı olarak yapılacak bilimsel değerlendirme sınavı sonucunun değerlendirileceği, değerlendirmede ALES puanının %50’si, lisans mezuniyet not ortalamasının %20’si ve yazılı sınav sonucunun %30’unun dikkate alınarak anabilim/anasanat dalı akademik kurulunun önerisi ve enstitü yönetim kurulu kararıyla en az toplam 65 puan alanlar arasında sıralama yapılacağı, tezsiz yüksek lisans programlarına başvurunun, akademik takvimde belirtilen süre içinde, ilgili enstitü müdürlüklerine yapılacağı, tezsiz yüksek lisans programlarına başvuru koşullarını sağlayan adayların, girmek istedikleri programı belirterek, dilekçelerine
Yönetmelik’te belirlenmiş olan belgeleri ekleyecekleri, bu belgeler arasında lisans diplomasının aslı veya
Üniversite tarafından onaylı örneğinin de olduğu; tezsiz yüksek lisans başvurularını değerlendirmek ve yazılı olarak bilimsel değerlendirme sınavı yapmak üzere, enstitü anabilim dalı akademik kurulunca önerilen öğretim üyeleri arasından enstitü yönetim kurulunun en az üçer kişilik jüriler oluşturacağı, jürinin, adayları bu Yönetmelik’te belirlenmiş değerlendirme ölçütlerini dikkate alarak sıralayacağı, kontenjana göre hangi adayların lisansüstü programa kabul edilebileceğini enstitüye bildireceği ve enstitü yönetim kurulu kararıyla öğrenci kabulünün kesinleşeceği, kayıt hakkı kazanan asıl ve yedek adayların enstitü müdürlüğü tarafından ilan edileceği; lisansüstü öğrencilik hakkı kazanan adayların, akademik takvimde belirtilen tarihlerde gerekli belgeleri teslim ederek kesin kayıtlarını yaptıracakları, bu belgeler arasında lisans diplomasının aslı ya da mezun olunan üniversite tarafından onaylı mezuniyet belgesinin de olduğu, kesin kayıt hakkını kazanan adaylardan, başvuru sırasında aslını veya onaylı örneklerini teslim etmiş bulunduğu belgelerin tekrar istenmeyeceği, kayıt için sahte veya tahrif edilmiş belge kullanan veya giriş sınavlarında sahtecilik yaptığı belirlenen kişilerin kayıt işlemlerinin iptal edileceği; ve bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan durumlarda 20.4.2016 tarihli ve 29690 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Lisansüstü
Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği ile 3.3.1983 tarihli ve 17976 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Lisans
Üstü Eğitim-Öğretim Enstitülerinin Teşkilat ve İşleyiş Yönetmeliği hükümleri ve Yükseköğretim Kurulu, Senato ve enstitü yönetim kurulu kararlarının uygulanacağı hususlarının düzenlendiği görülmüştür.
13) Kurumumuzca yapılan incelemede;
13.1) Öncelikle ilgili mevzuatta “ALES puanı koşulu aranan tezsiz yüksek lisans programlarına öğrenci
kabulünde; ALES puanı, lisans mezuniyet not ortalaması ve yazılı olarak yapılacak bilimsel değerlendirme sınavı sonucunun değerlendirileceği, değerlendirmede ALES puanının %50’si, lisans mezuniyet not ortalamasının %20’si ve yazılı sınav sonucunun %30’unun dikkate alınarak anabilim/anasanat dalı akademik kurulunun önerisi ve enstitü yönetim kurulu kararıyla en az toplam 65 puan alanlar arasında sıralama yapılacağı”nın açık ve net olarak belirlenmesine rağmen bilimsel değerlendirme sınavı yapılmaksızın öğrenci alımı yapıldığı tespit edilmiş olup ülkemizin de etkilendiği Covid-19 salgını nedeniyle Ankara Üniversitesi Senatosunun 21.12.2020 tarihli kararıyla, 2020-2021 eğitim-öğretim yılı
/
bahar yarıyılında açılacak lisansüstü programlarına başvuracak adaylar için bilimsel değerlendirme sınavlarının yapılmamasına, Tezsiz Yüksek Lisans programlarına başvuran adayların, ALES koşulu bulunan, fakat Yabancı Dil puanı koşulu aranmayan programlarda, mezuniyet not ortalamasının %50’si ile
ALES puanının %50’si hesaplanıp, not ortalamasının 100 (Yüz) tam puan üzerinden değerlendirilerek başarı puanına göre sıralamaya tabi tutulmalarına karar verildiği görülmüş ve Yönetmelikte hüküm bulunmayan durumlarda Senato kararlarının uygulanabileceği karşısında Covid-19 salgını dolayısıyla alınan bu Senato kararıyla bilimsel değerlendirme sınavı yapılmaksızın öğrenci kabulünün mümkün olduğu anlaşılmıştır.
13.2) Bununla birlikte, başvuruya konu uyuşmazlığın, Perfüzyon lisansüstü programına başvuruların
değerlendirilmesi aşamasında başvuru şartlarını sağlamayan adayların, kazanan aday olarak belirlenmesinin hak kaybına neden olup olmadığı hususuna ilişkin olduğu anlaşılmış olup bu açıdan başvuru incelendiğinde;
13.2.1) Konuyla ilgili olarak idare tarafından, başvuruların online olarak sistem üzerinden alındığı, sistemde
kayıt esnasında senato kararı ile belirlenen başvuru şartlarının ve anabilim dallarının öğrenci alım şartlarının (ek başvuru şartlarının) uyarı olarak adayların karşılarına geldiği, ancak sistemin “istek dışındaki bilgiler için öğrenciye engel koymadığı”, böylelikle aday başvuru şartlarını sağlamasa da başvurusunu tamamlayabildiği, Rektörlük tarafından hazırlanan başvuru kılavuzunda başvuru şartları başlığı altında
“Yanlış beyanda bulunan, eksik belge ve imzalanamayan formlar ile başvuran adayların sonuçları geçersiz sayılacak ve kesin kayıtları iptal edilecektir.” şeklindeki düzenleme ile başvuru koşullarını sağlamayan adayların kazanan olarak ilan edilse de kayıt işlemlerinin yapılmadığı, çünkü ilan edilen adayların belgelerini, Enstitüye teslim etmesi istendiğinde sisteme girilen bilgi ve belgelerin incelenebildiği ve böylelikle yanlış veya eksik beyanların bu aşamada tespit edilebildiği, eksik belgeler varsa belli bir zaman aralığında tamamlanmasının beklendiği, yanlış veya eksik beyanda bulunanların ve belgelerini tamamlamayan adayların başvurularının kabul edilmediği, bu durumda da başvurusu kabul edilmeyen aday kadar kontenjanın boş kaldığı, boş kalan kontenjanlar için Üniversite Rektörlüğünün gönderdiği sıralamaya devam edilerek adayların başvuru yapabilmeleri için yönetim kurul kararı ile yedek aday ilanı yapıldığı ve aynı sürecin tekrarlandığı, bundan sonra başkaca bir ilana çıkılmadığı, diğer bir ifadeyle asıl ve yedek listelerinden sonra yeni bir liste yayınlanmadığı için kontenjan açığı yaşandığı, buna ilişkin gerekçe olarak
“pandemi nedeniyle, öğrenci belgelerinin kontrollerinin ilandan sonra yapılabildiği ve eksiklikler ve yanlış beyanların ilandan sonra saptanabildiği” hususlarının açıklandığı görülmüştür.
13.2.2) Bu çerçevede, söz konusu programa 42 kişinin başvurduğu, bu başvurular incelendiğinde 25’inin
Biyoloji, 6’sının Biyomedikal Mühendisliği, 3’nün Hemşirelik ve yine 3’nün Fizyoterapi ve
Rehabilitasyon, 2’sinin Beslenme ve Diyatetik, 1’er adayın da Moleküler Biyoloji ve Genetik, Çevre
Mühendisliği ile Acil Yardım v Afet Yönetimi gibi bölümlerin mezunu olduğu, Biyoloji Bölümü mezunu olan başvuranın başarı sıralamalı listede 11. sırada yer aldığı, asil kazananların belgelerinin Enstitü tarafından incelenmesi neticesinde başvuru şartlarını sağlayan, başarı sıralamasında 3. sırada yer alan 1 (bir) adayın kesin kaydının sistem üzerinden yapıldığı, başvurusu kabul edilmeyen, başvuru koşullarını sağlayamayan 4 (dört) aday için sistemden gelen sıralama göz önüne alınarak, boş olan 4 (dört) kontenjan için, 19.02.2021 tarihinde yönetim kurul kararı alınarak yedek adaylar için ilan edildiği, yedek kayıt hakkı kazanan öğrencilerin Enstitüye gönderdikleri belgelerin kontrollerinin neticesinde 2 adayın başvuru koşullarını karşıladığının saptanması ile sistem üzerinden bunların kesin kaydının yapıldığı ve sonuç olarak söz konusu programa 2 (iki) öğrencinin yerleştirilemediği tespit edilmiştir.
14) Kurumumuzca yapılan değerlendirmede;
14.1) Başvuruya konu Perfüzyon II. Öğretim Tezsiz Yüksek Lisans programı için “T.C. Sağlık Bakanlığı
tarafından verilen Perfüzyonist yetki belgesi sahibi lisans mezunu, Perfüzyon ve Biyoloji lisans mezunu” olmanın özel başvuru şartı olarak belirlendiği ve ilan yoluyla duyurulduğu, bu şartın söz konusu programa başvuru için bir şart olduğu, hâlbuki üniversitenin değerlendirme sonrasında kesin kayıt aşamasında başvuranların söz konusu şartları taşıyıp taşımadığını kontrol ettiği ve şartları sağlamayanların kesin kaydını yapmadığı, bunun sistem gereği böyle olduğunun açıklandığı;
14.2) Söz konusu sistemde, başvuru yapılan ekranda başvuru şartlarının öğrencilerin karşılarına geldiği,
ancak sistemin şartları sağlamayanlar için engel koymadığı, böylelikle adayın başvuru şartlarını sağlamasa da başvurusunu tamamlayabildiği, bu durumda başvuru kılavuzunda başvuru şartları başlığı altında “Yanlış beyanda bulunan, eksik belge ve imzalanamayan formlar ile başvuran adayların sonuçları geçersiz sayılacak ve kesin kayıtları iptal edilecektir.” şeklindeki bilgi çerçevesinde değerlendirme sonrasında, programa kayıt esnasında başvuru şartlarını sağlamayanların kayıtlarının yapılmadığı açıklansa da söz konusu sistemin bu şekilde işliyor olmasının mazeret olarak kabul edilemeyeceği, üniversitenin kullandığı sistemi işleyişe uygun olarak her zaman güncelleyebileceği;
14.3) Diğer yandan, her ne kadar üniversitenin yönetmeliğinde lisansüstü programlara başvuranlara ilişkin
bir ön değerlendirme yapılacağı ve şartları sağlamayanların başvurularının iptal edileceği hususunda açık ve net bir düzenleme olmadığından ilk bakışta üniversitenin işleminde mevzuata aykırılık olmadığı değerlendirilse de yukarıda 7.1 nolu paragrafta da yer verildiği üzere Ankara Üniversitesi Lisansüstü Eğitim
Öğretim Yönetmeliği’nin “Başvuru ve kabul” başlıklı 5 inci maddesindeki tezsiz yüksek lisans programlarına başvuru koşullarını sağlayan adayların, girmek istedikleri programı belirterek dilekçe vereceklerinin açıkça düzenlendiği ve başvuru şartlarının da açık ve net olarak ilan edildiği, buna rağmen başvuru şartlarını taşımadığı halde programı kazanan adayların olduğu anlaşılmış olup adayların şanslarını denemek adına bu şekilde hareket ettikleri ve buna engel bir durum olmadığı, ancak idare olarak üniversitenin başvuru şartlarını sağlamayan adayların değerlendirmeye alınmamasında sorumluluğu olduğu, her ne kadar bu hususta net bir düzenleme olmasa da lisansüstü programlara alımın sağlıklı bir şekilde yapılabilmesi için başvuru şartlarını sağlamayan adayların başvurularının, sürecin en başında iptal edilerek şartları sağlayan adaylar arasında bir değerlendirme yapılmasının lisansüstü programlara öğrenci alımlarının daha doğru ve isabetli olmasını sağlayacağı, hak kayıplarını önleyeceği, ayrıca kontenjanların da daha verimli ve doğru kullanılmasına hizmet edeceği değerlendirilmiş ve böyle bir işleyişin daha hakkaniyetli olacağı sonucuna varılmıştır.
15) Başvuranın iddiaları, idarenin açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte
değerlendirildiğinde; yukarıda açıklanan gerekçelerle, başvuranın, başvuruların değerlendirilmesi aşamasında başvuru şartını sağlamayan adayların kazanan aday olarak belirlenmesinin hak kaybına ve kontenjanların boş kalmasına neden olduğu iddiasının yerinde olduğu değerlendirilmiş ve Ankara
Üniversitesi Lisansüstü Eğitim Öğretim Yönetmeliği’nin “Başvuru ve kabul” başlıklı 5 inci maddesindeki tezsiz yüksek lisans programlarına başvuru koşullarını sağlayan adayların, girmek istedikleri programı belirterek dilekçe verecekleri karşısında başvuru şartlarını sağlamayan adayların değerlendirmeye alınmasında hukuka ve hakkaniyete uyarlık olmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
16) İyi yönetim ilkelerine 28.03.2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirme neticesinde; başvurunun inceleme ve araştırması kapsamında Kurumumuzca istenilen bilgi
/
ve belgelerin İdare tarafından süresi içerisinde ve gerekçeli olarak Kurumumuza gönderildiği, böylece
“kararların gerekçeli olması ve makul sürede karar verme” ilkelerine uygun davranıldığı; ancak
İdarenin, başvurana verdiği gerekçeli cevapta hangi sürede hangi mercilere başvurabileceğinin gösterilmediği, bu nedenle “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uymadığı anlaşılmış olup; idarenin bahse konu ilkeye uygun davranması önerilmektedir.
V. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
17) 6328 sayılı Kanun’un 21 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca tavsiye kararı üzerine otuz gün içinde
herhangi bir işlem tesis edilmez veya eylemde bulunulmaz ise durmuş olan dava açma süresi kaldığı yerden işlemeye başlayacaktır. Buna göre; ilgili idarenin eylem ve işlemine karşı dava açma süresinden (varsa)
arta kalan sürede Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçelerle;
– Başvurunun KABULÜ ile başvuruya konu Ankara Üniversitesi Sağlık Bilimleri Enstitüsünün Perfüzyon
II. Öğretim Tezsiz Yüksek Lisans programına 2020-2021 Eğitim-Öğretim yılı Bahar dönemi başvuruları
için belirlenmiş olan “T.C. Sağlık Bakanlığı tarafından verilen Perfüzyonist yetki belgesi sahibi lisans mezunu olmak, Perfüzyon ve Biyoloji lisans mezunu olmak.” şartını sağlamayan adayların başvurularının iptal edilerek şartları sağlayan adaylar arasında bir değerlendirme yapılması neticesinde oluşacak sıralamaya göre öğrenci alımı yapılması ve lisansüstü programlara başvuruların alındığı sistemin buna uygun olarak güncellenmesi hususunda ANKARA ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜNE TAVSİYEDE
BULUNULMASINA,
– 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 20 nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, ANKARA ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ tarafından bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna,
– Kararın, BAŞVURAN ile ANKARA ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜNE tebliğine,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisi’nce karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi
/