|
ÖZET: Belediye meclis üyeleri arasından başkan yardımcısı olarak atanan kişilerin sigortalılık durumları hakkında yapılan incelemeler, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 49. maddesine dayanmaktadır. Bu maddeye göre, belediye başkanları, belirli nüfus aralıklarına göre meclis üyelerinden başkan yardımcısı atayabilir. Atanan başkan yardımcılarına, belediye başkanına verilen ödeneğin üçte ikisini aşmamak kaydıyla bir aylık ödenek verilir ve talepleri doğrultusunda sosyal güvenlik kurumu ile ilişkilendirilir. Ancak bu görevlendirme, memuriyete geçiş veya diğer çalışma statüleri açısından herhangi bir hak sağlamaz ve meclis üyelerinin görev süresiyle sınırlıdır.
Sosyal Güvenlik Kurumu’nun genelgesi, başkan yardımcılarının sigortalılık durumunu düzenlemektedir. Bu genelgeye göre, herhangi bir sigortalılığı bulunmayan başkan yardımcıları, talep ettikleri takdirde sigortalı sayılabilirler. Ayrıca, emekli aylığı almakta olan başkan yardımcıları, belirli istisnalar kapsamında sosyal güvenlik destek primine tabi tutulacaklardır. Sonuç olarak, belediye başkan yardımcılarının sigortalılık talepleri, yukarıda belirtilen yasal çerçevede değerlendirilmektedir. Bu bağlamda, ilgili kişilerin talepleri doğrultusunda gerekli işlemlerin yapılması önerilmektedir. |
NOT: Belediye başkan yardımcısı olarak görevlendirilen meclis üyelerinin sigortalılığı hakkında
T.C.
ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞI
Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü
Sayı: E-53773008-622.02-10970871 14/11/2024
Konu: Görüş (Başkan Yardımcısı Olarak Görevlendirilen
Meclis Üyelerinin Sigortalılığı)
BELEDİYE BAŞKANLIĞINA
İlgi: tarihli ve sayılı yazınız.
Belediye meclis üyeleri arasından belediye başkan yardımcısı olarak görevlendirilen birinin sigortalılığına ilişkin ilgi yazı incelenmiştir.
Bilindiği üzere, 5393 sayılı Belediye Kanununun 49 uncu maddesinde, “…
Norm kadrosunda belediye başkan yardımcısı bulunan belediyelerde norm kadro sayısına bağlı kalınmaksızın; belediye başkanı, zorunlu gördüğü takdirde, nüfusu 50.000’e kadar olan belediyelerde bir, nüfusu 50.001-200.000 arasında olan belediyelerde iki, nüfusu 200.001-500.000 arasında olan belediyelerde üç, nüfusu 500.000 ve fazla olan belediyelerde dört belediye meclis üyesini belediye başkan yardımcısı olarak görevlendirebilir. Bu şekilde görevlendirilen meclis üyelerine belediye başkanına verilen ödeneğin 2/3’ünü aşmamak üzere belediye meclisi tarafından belirlenecek aylık ödenek verilir ve taleplerine göre bir sosyal güvenlik kurumu ile ilişkilendirilir. Bu şekilde görevlendirme, memuriyete geçiş, sözleşmeli veya işçi statüsünde çalışma dâhil ilgililer açısından herhangi bir hak teşkil etmez ve belediye meclisinin görev süresini aşamaz. Sosyal güvenlik prim ve benzeri giderlerden kurum karşılıkları belediye bütçesinden karşılanır.
…” hükmü yer almaktadır
Diğer taraftan, Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığının Sigortalılık İşlemleri Hakkında 2013/11 sayılı Genelgesinde, “1.22- Belediye başkan yardımcılarının sigortalılığı (Ek, 1/9/2016 tarihli ve 2016/20 sayılı Genelge)
5393 sayılı Belediye Kanunun 49 uncu maddesinin yedinci fıkrası ile norm kadrosunda belediye başkan yardımcısı bulunan belediyelerde norm kadro sayısına bağlı kalınmaksızın; belediye başkanının, zorunlu görmesi halinde, nüfusu 50.000’e kadar olan belediyelerde bir, nüfusu 50.001200.000 arasında olan belediyelerde iki, nüfusu 200.001-500.000 arasında olan belediyelerde üç, nüfusu 500.000 ve fazla olan belediyelerde dört belediye meclis üyesini belediye başkan yardımcısı olarak görevlendirebilmektedir. Belediye meclis üyeleri arasından belediye meclisindeki görev süresini geçmeyecek şekilde görevlendirilen belediye başkan yardımcıları taleplerine göre bir sosyal güvenlik kurumu ile ilişkilendirilmektedir.
Bu Genelgenin dördüncü kısım, birinci bölüm “2.6- Belediye Başkan Yardımcıları” alt başlığında herhangi bir sigortalılığı olmayan belediye başkan yardımcılarının talepte bulunmaları halinde görevlendirildikleri tarihten itibaren, (a) ve (b) bentlerine tabi sigortalılığı bulunanların ise bu sigortalılıklarını sona erdirip (c) bendine tabi olmak için talepte bulunmaları halinde (c) bendine göre sigortalı sayılacağı açıklanmıştır.
Belediye başkan yardımcılarının sigortalı sayılması taleplerine bağlı olduğundan, Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi kapsamında talepte bulunmayıp, (a) bendine tabi olmak için talepte bulunan belediye başkan yardımcılarının talepleri kabul edilerek (a) bendi kapsamında sigortalı sayılacaklardır. Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında talepte bulunmamakla birlikte herhangi bir sigortalılığı olmayanlardan belediyelerce prim ödenen belediye başkan yardımcılarının 2008 yılı Ekim ayından sonraki süreleri de (a) bendi kapsamında sigortalılık sayılacaktır.
Emekli aylığı almakta iken belediye başkan yardımcısı olarak görevlendirilenler 5335 sayılı Kanunun 30 uncu maddesinde sayılan istisnalar içinde yer aldıklarından emekli aylıkları kesilmediğinden bu görevde bulundukları sürece ve (4/a) sigortalısı olmak için talepte bulunmaları halinde sosyal güvenlik destek primine tabi tutulacaklardır.
2.6- Belediye Başkan Yardımcıları Belediye meclis üyeleri arasından görevlendirilen ve herhangi bir sigortalılığı bulunmayan belediye başkan yardımcıları, Kuruma müracaat ederek Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi uyarınca sigortalı sayılmalarını istemeleri halinde seçildikleri tarihten, belediye başkan yardımcılığı görevinden önce zorunlu sigortalılığı bulunması halinde ise bu sigortalılığının sona erdirildiği tarihten itibaren Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi uyarınca sigortalı sayılacaklardır.
Herhangi bir sosyal güvenlik kuruluşundan emekli aylığı almakta iken belediye başkan yardımcısı olarak görevlendirilenlerin ise Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi uyarınca sigortalı sayılmayacaklardır.” açıklamasına yer verilmiştir.
Bu itibarla, belediye meclis üyeleri arasından belediye başkan yardımcısı olarak görevlendirilen ilgilinin talepte bulunması halinde yukarıda yer verilen hükümler çerçevesinde işlem yapılmasının uygun olacağı mütalaa edilmektedir.
Bilgilerini rica ederim.
Bakan a.
Yerel Yönetimler Genel Müdürü