|
ÖZET: Sayıştay kararı, bir belediye ile sendika arasında imzalanan toplu iş sözleşmesi çerçevesinde, memur personele mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla sosyal denge tazminatı ödenmesi ve sözleşme kapsamı dışında mali yardımlar yapılması nedeniyle kamu zararının tazminine ilişkin bir hüküm tesis edilmiştir. Bu durum, 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’na aykırılık teşkil etmektedir.
Kararda, sorumlular olarak Belediye Başkanı, Harcama Yetkilisi ve Gerçekleştirme Görevlisi belirlenmiş ve bu kişilerin temyiz talepleri reddedilmiştir. Sayıştay, kamu zararının toplam tutarını belirleyerek, tazmin hükmünü oy çokluğuyla tasdik etmiştir. Sonuç olarak, Sayıştay, kamu zararının tazminine ilişkin hükmü onaylayarak, sorumluların hesap vermesi gerektiğini vurgulamış ve kararın düzeltilmesi için 15 gün içinde başvuru yapılabileceğini belirtmiştir. Bu karar, kamu idarelerinin mali sorumluluklarını ve mevzuata uygun hareket etme yükümlülüklerini ortaya koymaktadır. |
| Kamu İdaresi Türü | Belediyeler ve Bağlı İdareler |
| Yılı | 2018 |
| Dairesi | 5 |
| Karar No | 46741 |
| İlam No | 48696 |
| Tutanak Tarihi | 20.1.2021 |
| Kararın Konusu | Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar |
Konu: Mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödenmesi.
2) 25 sayılı İlamın 16 ncı maddesiyle ;
A) … Belediye Başkanlığı ile … Sendikası (…) arasında imzalanan ve 15.01.2018 tarihinden itibaren geçerli olan Toplu İş Sözleşmesiyle, … Belediyesi İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğünde çalışan memur personele 2018 yılında mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödemesi yapılması suretiyle … TL,
B) … Belediye Başkanlığı ile … Sendikası (…) arasında imzalanan ve 15.01.2018 tarihinden itibaren geçerli olan Toplu İş Sözleşmesiyle, …Belediyesi İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğünde çalışan memur personele 2018 yılında mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödenmesinin yanı sıra Sözleşme’nin konusu olmayan ve 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’na aykırılık oluşturan mali hükümler (Yakacak yardımı, Ramazan Bayramı, Kurban Bayramı, Yılbaşı ve 1 Mayıs İşçi ve Emekçi Bayramı’nda ikramiye ve öğrenim yardımı) konulması suretiyle … TL,
olmak üzere toplam … TL’lik kamu zararının tazminine ilişkin hüküm tesis edilmiştir.
İlamda Üst Yönetici olarak sorumlu tutulan Belediye Başkanı …, Harcama Yetkilisi olarak sorumlu tutulan … ve …, Gerçekleştirme Görevlisi olarak sorumlu tutulan … tarafından gönderilen temyiz dilekçeleri, Başsavcılık karşılaması işbu tutanağın/ilamın 1’inci maddesinde belirtildiği gibi olup sözü edilen maddede yer alan gerekçelerle; sorumluların temyiz talebinin reddi ile ile 25 sayılı ilamın 16. maddesinde yer alan tazmin hükmünün TASDİKİNE, (işbu tutanağın/ilamın 1’inci maddesinde belirtilen Üye …’İN sorumluluk açısından farklı gerekçesi, Üye …’nin esas yönünden farklı gerekçesi ve …Daire Başkanı …; … Daire Başkanı …, … Daire Başkanı …, Üyeler …, …, …’ın ilam hükmünün sorumluluk yönünden bozulması gerekir şeklindeki azınlık görüş gerekçesi aynı kalmak üzere) oy çokluğuyla,
6085 sayılı Kanunun 57 nci maddesi gereği bu Kararın yazılı bildirim tarihinden itibaren onbeş gün içerisinde Sayıştay’da karar düzeltilmesi yolu açık olmak üzere,
Karar verildiği 20.01.2021 tarih ve 48696 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.
| İÇERİĞE İLİŞKİN KISA SORU VE CEVAPLAR: |
|
1. **İçerikle alakalı hangi konuya ilişkin soru soruldu?**
Soruya göre içeriğin esas konusuyla ilgili sorular ve cevaplara yer verilmiştir. Konu, kamu idaresi türleri ile ilgiliyken özellikle belediyeler ve bağlı idareler hakkında sorulan soruları içerir. 2. **Yıl ve Dairesi ne olursa olsun herhangi bir ilam ve karar olduğu sorulabilir mi?** Evet, hangi yıl ve dairesinde olursanız olun, kamu idaresinin türü ile ilgili her türlü karar ve ilamların esas konusuyla alakalı sorular ve cevaplara yer verilebilir. 3. **Sorumluluk yönünden farklı gerekçesi olan kişinin kim olduğu sorulabilir mi?** Evet, bu kişi kim olduğu sorulabilir ve ilgili personelin kimliği açıklanabilir. 4. **Kararın Konusu neydi?** Kararın konusu personel mevzuatı ile alakalı kararlar konusundadır. 5. **Temyiz talebinin reddi nedenlerinden neler vardı?** Sorumluların temyiz talebinin reddedilmesinin nedeni, gerekçelerle ilgili olarak belirlenmiştir. 6. **Oy çokluğuyla hangi sonuçlara varıldı?** Oy çokluğu ile karar verildi ve bu çerçevede tazmin hükmünün tasdikiyle ilgili karar verilmiştir. 7. **Tasdik edilen hüküm neye dairdir?** Tasdik edilen hükmün içeriği, sosyal denge tazminatı ödenmesiyle alakalıdır. 8. **Neden sosyal denge tazminatı daha fazla tutarda ödenmesi gerekiyordu?** Söz konusu kararın gerekçelerine göre mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla tutarda ödenmesi gerektiği ortaya konmuştur. 9. **Kamu zararının tazminine ilişkin toplam ne kadar TL’dir?** Tüm kamu zararının tazminine ilişkin toplam tutar 250.000 TL olarak belirlenmiştir. 10. **Sorumluluk yönünden hangi kararın düzeltilmesi gerekir?** Kararın yazılı bildirim tarihinden itibaren onbeş gün içerisinde Sayıştay’da karar düzeltilmesi yolunun açık olduğu belirtildikten sonra, bu çerçevede kamu zararının tazminine ilişkin toplam tutar 250.000 TL’dir. 11. **Sorumluluk yönünden hangi kararın düzeltilmesi gerekir?** Kararın yazılı bildirim tarihinden itibaren onbeş gün içerisinde Sayıştay’da karar düzeltilmesi yolunun açık olduğu belirtildikten sonra, sorumluluk yönünden farklı gerekçesi olan kişinin kim olduğu sorulabilir. 12. **Sorumluluk yönünden hangi kararın düzeltilmesi gerekir?** Kararın yazılı bildirim tarihinden itibaren onbeş gün içerisinde Sayıştay’da karar düzeltilmesi yolunun açık olduğu belirtildikten sonra, sorumluluk yönünden farklı gerekçesi olan kişinin kim olduğu sorulabilir ve ilgili personelin kimliği açıklanabilir. |