Belediye ile sendika arasındaki toplu iş sözleşmesinde mevzuata aykırı sosyal denge tazminatı ödenmesi nedeniyle kamu zararının tazmini kararı (Sayıştay)

  • Kamu Kurumları ve Şirketleri | Mevzuat ve Hukuk

ÖZET: Sayıştay kararı, bir belediye ile sendika arasında imzalanan toplu iş sözleşmesi çerçevesinde, mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla sosyal denge tazminatı ödenmesi ve sözleşme kapsamına girmeyen mali yardımların eklenmesi nedeniyle kamu zararı oluştuğunu tespit etmiştir. Bu durum, 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’na aykırılık teşkil etmektedir.

Kararda, sorumlular olarak belirlenen Belediye Başkanı, Harcama Yetkilisi ve Gerçekleştirme Görevlisi tarafından yapılan temyiz talepleri, hukuksal nedenlerle reddedilmiş ve kamu zararının tazmini için gerekli hüküm tesis edilmiştir.

Sonuç olarak, Sayıştay, kamu zararının tazminine ilişkin hükmü onaylayarak, sorumluların yükümlülüklerini yerine getirmeleri gerektiğini vurgulamıştır. Bu karar, kamu idarelerinin mali yükümlülüklerini yerine getirmeleri ve mevzuata uygun hareket etmeleri gerektiğini göstermektedir.

Kamu İdaresi Türü Belediyeler ve Bağlı İdareler
Yılı 2018
Dairesi 5
Karar No 46734
İlam No 48692
Tutanak Tarihi 20.1.2021
Kararın Konusu Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

Konu: Mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödenmesi.

15) 25 sayılı İlamın 22 nci maddesiyle ;

A) … Belediye Başkanlığı ile … Sendikası (…) arasında imzalanan ve 15.01.2018 tarihinden itibaren geçerli olan Toplu İş Sözleşmesiyle, … Belediyesi Plan ve Proje Müdürlüğünde çalışan memur personele 2018 yılında mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödemesi yapılması suretiyle … TL,

B) … Belediye Başkanlığı ile … Sendikası (…) arasında imzalanan ve 15.01.2018 tarihinden itibaren geçerli olan Toplu İş Sözleşmesiyle, … Belediyesi Plan ve Proje Müdürlüğünde çalışan memur personele 2018 yılında mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödenmesinin yanı sıra Sözleşme’nin konusu olmayan ve 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’na aykırılık oluşturan mali hükümler (Yakacak yardımı, Ramazan Bayramı, Kurban Bayramı, Yılbaşı ve 1 Mayıs İşçi ve Emekçi Bayramı’nda ikramiye ve öğrenim yardımı) konulması suretiyle … TL,

olmak üzere toplam … TL’lik kamu zararının tazminine ilişkin hüküm tesis edilmiştir.

İlamda Üst Yönetici olarak sorumlu tutulan Belediye Başkanı …, Harcama Yetkilisi olarak sorumlu tutulan …, Gerçekleştirme Görevlisi olarak sorumlu tutulan … ve … tarafından gönderilen temyiz dilekçeleri, Başsavcılık karşılaması işbu tutanağın/ilamın 1’inci maddesinde belirtildiği gibi olup sözü edilen maddede yer alan gerekçelerle; sorumluların temyiz talebinin reddi ile ile 25 sayılı ilamın 22. maddesinde yer alan tazmin hükmünün TASDİKİNE, (işbu tutanağın/ilamın 1’inci maddesinde belirtilen Üye …’İN sorumluluk açısından farklı gerekçesi, Üye …’nin esas yönünden farklı gerekçesi ve …. Daire Başkanı …; …. Daire Başkanı …, …. Daire Başkanı …, Üyeler …, …, …’ın ilam hükmünün sorumluluk yönünden bozulması gerekir şeklindeki azınlık görüş gerekçesi aynı kalmak üzere) oy çokluğuyla,

6085 sayılı Kanunun 57 nci maddesi gereği bu Kararın yazılı bildirim tarihinden itibaren onbeş gün içerisinde Sayıştay’da karar düzeltilmesi yolu açık olmak üzere,

Karar verildiği 20.01.2021 tarih ve 48692 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.

İÇERİĞE İLİŞKİN KISA SORU VE CEVAPLAR:
1. **Belediyeler ve Bağlı İdareler** hakkında bilgi edininiz mi?
Cevap: Belediyeler ve bağlı idareler, kamu idari birimleridir.

2. **Mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödenmesi**nin anlamı nedir?
Cevap: Mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödenmesi, kamu idaresinin personeline ek olarak ödemekle yükümlü olduğu bir maliyettir.

3. **Temyiz talebinin reddi**nin anlamı nedir?
Cevap: Temyiz talebinin reddi, davalı tarafın temyizi (yani kararın iptalini) istemesi ve temyiz talebinin hukuksal nedenlerle kabul edilmeyişidir.

4. **Tasdik** kelimesinin anlamı nedir?
Cevap: Tasdik, bir işin veya bir kararın doğruluğunu teyit etmektir.

5. **Tutanak Tarihi** ne demektir?
Cevap: Tutanak Tarihi, ilanın tanzim edildiği tarih ile alakalı bilgileri içermektedir.

6. **Karar No**nun anlamı nedir?
Cevap: Karar No, idari bir işlemin niteliğini ve önemini tanımlayan kodudur.

7. **İlam No** nun anlamı nedir?
Cevap: İlam No, kamu görevlisi arasında gerçekleşen bir işlemi ifade eder.

8. **Belediye Başkanlığı ile Sendikası Arasındaki Toplu İş Sözleşmesi** ne demektir?
Cevap: Belediyeler ve sendika arasında yapılan toplu iş sözleşmesidir.

9. **Sosyal Denge Tazminatı Ödenmesiyle Alakalı Toplam Maliyete İlişkin Hesaplama** ne demektir?
Cevap: Toplum içinde sosyal adaleti sağlamak için ödenen maliyettir.

10. **Kamu Zararı** ne demektir?
Cevap: Devletin ya da kamu idaresinin bir işleminin sonucu olarak ortaya çıkan ve karşılanmak üzere talep edilen zararlar ile alakalıdır.