Belediye meclisinin atama işlemini kadrosuz çalıştırma gerekçesiyle onaylamaması hukuka uygunluk değerlendirmesiyle bozuldu (Danıştay)

1. Daire         1987/27 E.  ,  1987/170 K.

“İçtihat Metni”

Daire : BİRİNCİ DAİRE
Karar Yılı : 1987
Karar No : 170
Esas Yılı : 1987
Esas No : 27
Karar Tarihi : 14/04/987

ONAYLAMAMA GEREKÇESİ OLARAK İLERİ SÜRÜLEN “İLGİLİNİN ATANDIĞI KADRONUN DIŞINDA BİR İŞTE ÇALIŞTIRILMIŞ OLMASI” HUSUSUNUN, ATAMA İŞLEMİNİN SAKATLIĞI SONUCUNU DOĞURAMAYACAĞI VE BELEDİYE MECLİSİNE ATAMA İŞLEMLERİ KONUSUNDA TANINAN ATAMA YETKİSİNİN, SIRF BU NEDENLE İŞLEMİ ONAYLAMAMASINA OLANAK VERMEYECEĞİ HK.

Belediye Meclisi kararına, merkez belediyesindeki bir görevlinin itirazına ilişkin evrak incelendi.
Gereği görüşülüp düşünüldü:
1580 sayılı Belediye Kanununun 96.maddesinin B bendinde, bu bentte belirtilen istisnalar dışında, belediyelerde, başkan yardımcılarıyla daire ve şube başkanları ve bütün belediye memurlarının atanmalarına ilişkin işlemin belediye meclisinin ilk toplantısında onaylanacağı hük
mü yer almıştır. Söz konusu onaylama yetkisinin, atama işleminin konuya ilişkin mevzuat hükümlerine uygun olup olmadığının araştırılması ve incelenmesine yönelik ve münhasır bulunduğu kuşkusuzdur.
Belediye Meclisinin 3.10.1986 günlü oturumunda, atama işlemlerinin onaylanması istenen memurların, kendi kadrolarında değil başka işlerde çalıştırıldıkları, oysa bu elemanlara kendi kadrolarında da gereksinim bulunduğu üyelerden birince ifade edilmiş, Meclis Başkanlığınca bu gerekçenin yazılı olarak verilmesinin istenmesi üzerine, 3.11.1986 günlü oturumda, “Devlet memurları kanununda da, belediyeler kanununda da kadrosu olmayan bir yere atamanın söz konusu olamayacağı” ileri sürülerek atama işleminin bu gerekçeyle onaylanmamasına karar verilmiştir.
Belediye Meclisi kararında, yukarıda da belirtildiği gibi, Belediyece açılan sınavı kazanarak 7.derecedeki teknisyen kadrosuna atanan muterizin bu atama işleminin konu ile ilgili mevzuat hükümlerine aykırılığından söz edilmemiş, ilgilinin atandığı kadronun dışında bir işte çalıştırılmış olması nedeniyle atama işleminin onaylanmaması yoluna gidilmiştir.
Onaylama gerekçesi olarak ileri sürülen bu hususun atama işleminin sakatlığı sonucunu doğurmayacağı, bu durumda da, Belediye Meclisinin atama işlemlerinin onaylanmasına ilişkin bulunan ve niteliği ve sınırları yukarıda belirtilen yetkisinin sırf bu nedenle işlemi onaylamamasına olanak vermeyeceği cihetle, itirazın kabul edilerek Belediye Meclisi kararının muterizin atama işleminin onaylanmamasına ilişkin bölümünün bozulmasına karar verildi.