|
ÖZET: Sayıştay, 2017 yılında … Belediyesi Bilgi İşlem Müdürlüğünde çalışan memurlara mevzuatın öngördüğünden fazla sosyal denge tazminatı ödenmesi nedeniyle kamu zararına yol açıldığına hükmetmiştir. Bu durum, Belediye Başkanlığı ile … Sendikası arasında imzalanan ve mevzuata aykırı hükümler içeren Toplu İş Sözleşmesi’nden kaynaklanmaktadır. İlgili tazminat miktarı … TL olarak belirlenmiş ve sorumlular hakkında tazmin hükmü verilmiştir.
Kararda, tazmin hükmünün hem esas hem de sorumluluk yönünden bozulmasına ve dosyanın yeniden hüküm tesis edilmesi için ilgili daireye gönderilmesine karar verilmiştir. Belediye Başkanı ve Belediye Başkan Yardımcısı, kamu zararının oluşmasında sorumlulukları bulunduğu için tazminat yükümlülüğüne dahil edilmiştir. Ancak, harcama yetkilileri ve gerçekleştirme görevlilerinin sorumluluğuna iştirak etmediği belirtilmiştir. Bu durum, kamu idarelerinde sorumlulukların belirlenmesi açısından önemli bir içtihat oluşturmuştur. |
| Kamu İdaresi Türü | Belediyeler ve Bağlı İdareler |
| Yılı | 2017 |
| Dairesi | 6 |
| Karar No | 44664 |
| İlam No | 48173 |
| Tutanak Tarihi | 8.7.2020 |
| Kararın Konusu | Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar |
Konu: Mevzuatın öngördüğünden daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödenmesi.
13- 26 sayılı ilamın 29’uncu maddesi ile; … Belediye Başkanlığı ile … Sendikası (…) arasında imzalanan ve 01.01.2016-31.12.2017 tarihleri arasında geçerli olan Toplu İş Sözleşmesinin mevzuata aykırı hükümler içermesi ve … Belediyesi Bilgi İşlem Müdürlüğünde çalışan … üyesi memurlara 2017 yılında mevzuatın öngördüğünden daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödenmesi neticesinde kamu zararına neden olunduğu gerekçesi ile … TL için tazmin hükmü verilmiştir.
İlam hükmüne ilişkin sorumluların temyiz dilekçeleri ve Başsavcılık karşılaması işbu tutanağın/ilamın 1’inci maddesinde belirtildiği gibi olup; sözü edilen maddede yer alan gerekçelerle; 26 sayılı İlamın 29’uncu maddesi ile verilen tazmin hükmünün hem esas hem de sorumluluk yönünden BOZULARAK bu tutanağın/ilamın 1. maddesindeki hususlar göz önüne alınmak suretiyle yeniden hüküm tesisinin temini için dosyanın hükmü veren DAİREYE GÖNDERİLMESİNE,
işbu tutanağın/ilamın 1’inci maddesinde belirtilen
Esas yönünden oybirliğiyle,
Sorumluluk yönünden;
Belediye Başkanı …’İN ilama konu kamu zararının oluşmasında sorumluluğu bulunduğuna, oybirliğiyle,
Sözleşmeyi belediye başkanı ile birlikte imzalayan Belediye Başkan Yardımcısı …’İN sorumluluğa dahil edilmesine (Bu karar karşısında 7. Daire Başkanı …, Üyeler …, …, … ve …’ın karşı oy gerekçelerine karşı ), oyçokluğuyla,
Harcama yetkililerinin sorumluluğa iştirakının bulunmadığına, (Bu karar karşısında Temyiz Kurulu Başkanı …, Üyeler …, …, …, … ve …’ın karşı oy gerekçelerine karşı), oyçokluğuyla,
Gerçekleştirme görevlilerinin sorumluluğa iştirakının bulunmadığına, (Bu karar karşısında Temyiz Kurulu Başkanı …, Üyeler …, …, … ve …’ın karşı oy gerekçelerine karşı ), oyçokluğuyla,
Karar verildiği 08.07.2020 tarih ve 48173 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.
| İÇERİĞE İLİŞKİN KISA SORU VE CEVAPLAR: |
|
1- Belediyeler ve bağlı idarelerde 2017 yılında hangi tarihler arasında geçerli olan toplu iş sözleşme ile ilgili olarak bir karar bulunmakta midir? Cevap: Evet, 01.01.2016 – 31.12.2017 tarihleri arasında geçerli olan Toplu İş Sözleşmesi.
2- Sözleşmenin içerisinde bulunan maddeler nelerdir? Cevap: Mevzuata aykırı hükümler içermektedir. 3- Bu sözleşmenin mevzuata aykırılığı nedeni ile meydana gelen zararı kimler ve ne kadar tutar için tazmin hükmünü vermiştir? Cevap: Belediye Başkanlığı ile … Sendikası (…) arasında imzalanan Toplu İş Sözleşmesinin, … Belediyesi Bilgi İşlem Müdürlüğünde çalışan … üyesi memurlara 2017 yılında mevzuatın öngördüğünden daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödenmesi neticesinde kamu zararına neden olunduğu gerekçesi ile … TL için tazmin hükmü verilmiştir. 4- Bu kararın temyiz dilekçeleri ve Başsavcılık karşılaması nelerdir? Cevap: İlam hükmüne ilişkin sorumluların temyiz dilekçeleri ve Başsavcılık karşıması bulunmaktadır. 5- İlamda yer alan gerekçelerle tazmin hükmünün hem esas hem de sorumluluk yönünden BOZULARAK bu tutanağın/ilamın 1. maddesindeki hususlar göz önüne alınmak suretiyle yeniden hüküm tesisinin temini için dosyanın hükmü veren DAİREYE GÖNDERİLMESİNE ilişkin bir karar çıkartılmıştır. Cevap: Evet, tam olarak öyle bir durum bulunmaktadır. 6- Belediye Başkanlığı ile sözleşmeyi imzalayan … Belediye Başkan Yardımcısı ve hangi diğer kişiler sorumluluğa dahil edildiyse bunlara ait nedenler ne idi? Cevap: Belediyede bulunan harcama yetkililerinin ve gerçekleştirme görevlilerinin sorumluluğunun bulunmadığını belirtmiştir. |