Belediye memurlarına mevzuata aykırı sosyal denge tazminatı ödenmesi nedeniyle kamu zararının tazmini ve sorumluların temyiz taleplerinin reddi (Sayıştay)

  • Kamu Kurumları ve Şirketleri | Mevzuat ve Hukuk

ÖZET: Sayıştay, 2018 yılında bir belediyenin İmar ve Şehircilik Müdürlüğünde çalışan memurlara, mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla sosyal denge tazminatı ödenmesi ve toplu iş sözleşmesinin kapsamına girmeyen mali yardımların verilmesi nedeniyle toplam kamu zararının tazminine hükmetmiştir. Bu durum, 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’na aykırılık teşkil etmektedir.

Kararda, belediye başkanı, harcama yetkilisi ve gerçekleştirme görevlisi olarak sorumlu tutulan kişilerin temyiz talepleri reddedilmiştir. Sayıştay, bu kişilerin sorumluluğunu onaylayarak, kamu zararının tazminine yönelik hükmü tasdik etmiştir.

Sonuç olarak, Sayıştay, kamu görevlilerine yapılan ödemelerin yasal çerçevede kalması gerektiğini vurgulayarak, mevzuata aykırı uygulamaların kabul edilemeyeceğini belirtmiştir. Bu karar, kamu idarelerinin mali yönetiminde dikkat edilmesi gereken hususları net bir şekilde ortaya koymaktadır.

Kamu İdaresi Türü Belediyeler ve Bağlı İdareler
Yılı 2018
Dairesi 5
Karar No 46764
İlam No 48711
Tutanak Tarihi 20.1.2021
Kararın Konusu Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

Konu: Mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödenmesi.

2) 25 sayılı İlamın 15 inci maddesiyle ;

A) … Belediye Başkanlığı ile … Sendikası (…) arasında imzalanan ve 15.01.2018 tarihinden itibaren geçerli olan Toplu İş Sözleşmesiyle, … Belediyesi İmar ve Şehircilik Müdürlüğünde çalışan memur personele 2018 yılında mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödemesi yapılması suretiyle … TL,

B) … Belediye Başkanlığı ile … Sendikası (…) arasında imzalanan ve 15.01.2018 tarihinden itibaren geçerli olan Toplu İş Sözleşmesiyle, …Belediyesi İmar ve şehircilik Müdürlüğünde çalışan memur personele 2018 yılında mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödenmesinin yanı sıra Sözleşme’nin konusu olmayan ve 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’na aykırılık oluşturan mali hükümler (Yakacak yardımı, Ramazan Bayramı, Kurban Bayramı, Yılbaşı ve 1 Mayıs İşçi ve Emekçi Bayramı’nda ikramiye ve öğrenim yardımı) konulması suretiyle … TL,

olmak üzere toplam … TL’lik kamu zararının tazminine ilişkin hüküm tesis edilmiştir.

İlamda Üst Yönetici olarak sorumlu tutulan Belediye Başkanı …, Harcama Yetkilisi olarak sorumlu tutulan … ve …, Gerçekleştirme Görevlisi olarak sorumlu tutulan … tarafından gönderilen temyiz dilekçeleri, Başsavcılık karşılaması işbu tutanağın/ilamın 1’inci maddesinde belirtildiği gibi olup sözü edilen maddede yer alan gerekçelerle; sorumluların temyiz talebinin reddi ile ile 25 sayılı ilamın 15. maddesinde yer alan tazmin hükmünün TASDİKİNE, (işbu tutanağın/ilamın 1’inci maddesinde belirtilen Üye …’İN sorumluluk açısından farklı gerekçesi, Üye …’nin esas yönünden farklı gerekçesi ve …Daire Başkanı …; … Daire Başkanı …, … Daire Başkanı …, Üyeler …, …, …’ın ilam hükmünün sorumluluk yönünden bozulması gerekir şeklindeki azınlık görüş gerekçesi aynı kalmak üzere) oy çokluğuyla,

6085 sayılı Kanunun 57 nci maddesi gereği bu Kararın yazılı bildirim tarihinden itibaren onbeş gün içerisinde Sayıştay’da karar düzeltilmesi yolu açık olmak üzere,

Karar verildiği 20.01.2021 tarih ve 48711 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.

İÇERİĞE İLİŞKİN KISA SORU VE CEVAPLAR:
1- Kamu İdaresi Türü hakkında bilgi verin.
Cevap: Belediye ve bağlı idareler.

2- Yılı hakkında bilgi edinmek isterim.
Cevap: 2018.

3- Dairesi hakkında bilgi verin.
Cevap: 5.

4- Karar No hakkında bilgi edinmek istiyorum.
Cevap: 46764

5- İlam No hakkında bilgi verin.
Cevap: 48711.

6- Tutanak Tarihi hakkında bilgi edinmek isterim.
Cevap: 20.1.2021.

7- Konu hakkında bilgi verin.
Cevap: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar.

8- Mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödenmesi konulu sorunun cevabını istedim.
Cevap: Evet, bu sorunun cevabı evet olarak verilebilir.

9- 25 sayılı İlamın 15 inci maddesiyle ilgili sorunuz oldu mu?
Cevap: Evet, bu sorunun cevabı evet olarak verilebilir.

10- Belediye Başkanlığı ile Sendikası (…) arasında imzalanan ve 15.01.2018 tarihinden itibaren geçerli olan Toplu İş Sözleşmesiyle … TL,
Bu sorunun cevabını istedim.
Cevap: Bu sorunun cevabı evet olarak verilebilir.

11- Belediye Başkanlığı ile Sendikası (…) arasında imzalanan ve 15.01.2018 tarihinden itibaren geçerli olan Toplu İş Sözleşmesiyle …Belediyesi İmar ve şehircilik Müdürlüğünde çalışan memur personele 2018 yılında mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödenmesinin yanı sıra
Bu sorunun cevabını istedim.
Cevap: Bu sorunun cevabı evet olarak verilebilir.

12- Belediye Başkanlığı ile Sendikası (…) arasında imzalanan ve 15.01.2018 tarihinden itibaren geçerli olan Toplu İş Sözleşmesiyle …Belediyesi İmar ve şehircilik Müdürlüğünde çalışan memur personele 2018 yılında mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödenmesinin yanı sıra
Sözleşme’nin konusu olmayan ve 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’na aykırılık oluşturan mali hükümler (Yakacak yardımı, Ramazan Bayramı, Kurban Bayramı, Yılbaşı ve 1 Mayıs İşçi ve Emekçi Bayramı’nda ikramiye ve öğrenim yardımı) konulması suretiyle … TL,
Bu sorunun cevabını istedim.
Cevap: Bu sorunun cevabı evet olarak verilebilir.

13- Toplam … TL’lik kamu zararının tazminine ilişkin hüküm tesis edilmiştir.
Bu sorunun cevabını istedim.
Cevap: Evet, bu sorunun cevabı evet olarak verilebilir.

14- İlamda Üst Yönetici olarak sorumlu tutulan Belediye Başkanı …,
Bu sorunun cevabını istedim.
Cevap: Evet, bu sorunun cevabı evet olarak verilebilir.

15- Harcama Yetkilisi olarak sorumlu tutulan …,
Bu sorunun cevabını istedim.
Cevap: Evet, bu sorunun cevabı evet olarak verilebilir.

16- Gerçekleştirme Görevlisi olarak sorumlu tutulan …,
Bu sorunun cevabını istedim.
Cevap: Evet, bu sorunun cevabı evet olarak verilebilir.

17- İlamda Üst Yönetici olarak sorumlu tutulan Belediye Başkanı …, Harcama Yetkilisi olarak sorumlu tutulan … ve …,
Bu sorunun cevabını istedim.
Cevap: Evet, bu sorunun cevabı evet olarak verilebilir.

18- Gerçekleştirme Görevlisi olarak sorumlu tutulan … tarafından gönderilen temyiz dilekçeleri,
Bu sorunun cevabını istedim.
Cevap: Evet, bu sorunun cevabı evet olarak verilebilir.

19- Başsavcılık karşılaması işbu tutanağın/ilamın 1’inci maddesinde belirtildiği gibi olup,
Bu sorunun cevabını istedim.
Cevap: Evet, bu sorunun cevabı evet olarak verilebilir.

20- Sözü edilen maddede yer alan gerekçelerle;
Bu sorunun cevabını istedim.
Cevap: Evet, bu sorunun cevabı evet olarak verilebilir.

21- sorumluların temyiz talebinin reddi ile,
Bu sorunun cevabını istedim.
Cevap: Evet, bu sorunun cevabı evet olarak verilebilir.

22- 25 sayılı ilamın 15. maddesinde yer alan tazmin hükmünün TASDİKİNE,
Bu sorunun cevabını istedim.
Cevap: Evet, bu sorunun cevabı evet olarak verilebilir.

23- (işbu tutanağın/ilamın 1’inci maddesinde belirtilen Üye …’İN sorumluluk açısından farklı gerekçesi,
Bu sorunun cevabını istedim.
Cevap: Evet, bu sorunun cevabı evet olarak verilebilir.

24- Üye …’nin esas yönünden farklı gerekçesi ve …Daire Başkanı …;
Bu sorunun cevabını istedim.
Cevap: Evet, bu sorunun cevabı evet olarak verilebilir.

25- … Daire Başkanı …, … Daire Başkanı …, … Daire Başkanı …, Üyeler …, …, …,
Bu sorunun cevabını istedim.
Cevap: Evet, bu sorunun cevabı evet olarak verilebilir.

26- Bu kararla birlikte …TL’lik kamu zararının tazminine ilişkin hüküm tesis edilmiştir.
Bu sorunun cevabını istedim.
Cevap: Evet, bu sorunun cevabı evet olarak verilebilir.

27- İlamda Üst Yönetici olarak sorumlu tutulan Belediye Başkanı …,
Bu sorunun cevabını istedim.
Cevap: Evet, bu sorunun cevabı evet olarak verilebilir.

28- Harcama Yetkilisi olarak sorumlu tutulan …,
Bu sorunun cevabını istedim.
Cevap: Evet, bu sorunun cevabı evet olarak verilebilir.

29- Gerçekleştirme Görevlisi olarak sorumlu tutulan …,
Bu sorunun cevabını istedim.
Cevap: Evet, bu sorunun cevabı evet olarak verilebilir.

30- İlamda Üst Yönetici olarak sorumlu tutulan Belediye Başkanı …, Harcama Yetkilisi olarak sorumlu tutulan … ve …,
Bu sorunun cevabını istedim.
Cevap: Evet, bu sorunun cevabı evet olarak verilebilir.