Belediye mücavir alanları dışında bulunan ve kirliliğe neden olan üretim tesislerinin , çevresel etkilerle belediye mücavir alanını etkilemesi durumunda ceza verme yetkisi (Danıştay)

Temyiz İsteminde Bulunan : … Belediye Başkanlığı

Vekili : Av. …

Karşı Taraf : ……….

İstemin Özeti : Trabzon İdare Mahkemesinin 5.7.1995 günlü. E:1994/673, K:1995/796 sayılı kararının usul ve yasaya aykırı olduğu öne sürülerek bozulması istenilmektedir.

Savunmanın Özeti: Savunma verilmemiştir.

Tetkik Hakimi Ahmet Arslan”ın Düşüncesi : Temyiz isteminin reddi ile mahkeme kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

Savcı Habibe Ünal”ın Düşüncesi : Dava, 3621 sayılı Kıyı Kanununun 15Aa-2. maddesi uyarınca para cezası verilmesine ilişkin belediye başkanlığı işleminin iptali isteğiyle açılmış, idare mahkemesince, kirliliğe neden olan fabrikanın belediye mücavir alanı dışında bulunduğu, kirlenmenin dere yoluyla davalı idare sahasına ulaşmasının böyle bir ceza tayini yönünden yeterli neden olamayacağı gerekçesiyle dava konusu işlemin yetki yönünden iptaline karar verilmiş, bu karar davalı idare tarafından temyiz edilmiştir. .

3621 sayılı Yasanın 15. maddesinin de anılan yasaya göre para cezasının ilgisine göre doğrudan doğruya vali veya belediye başkanı tarafından verileceği kurala bağlanmıştır.

Uyuşmazlık konusu olayda, belediye mücavir alan sınırları dışında yer alan fabrikanın atıklarıyla dere yoluyla gelen kirliliğin belediye sınırları içindeki kıyı şeridini ve dolayısıyla şehri etkisi altına aldığı saptanmış olup, kirliliğin oluşturduğu yer belediyenin yetki sahası içinde kaldığından belediye başkam da para cezası vermeye yetkili bulunmaktadır.

Açıklanan nedenle temyize konu idare mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA.

Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince tetkik hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

Dava, davacı şirkete 3621 sayılı Kıyı Kanununun 15/a-2 maddesi uyarınca para cezası verilmesine ilişkin 2.6.1994 günlü, 209 sayılı işlemin iptali istemiyle açılmış; idare mahkemesince, kirliliğe neden olan fabrikanın belediye mücavir alanı dışında bulunduğu, kirlenmenin dere yoluyla davalı idare mücavir alanına ulaşmasının böyle bir ceza verilmesi yönünden yeterli neden olamayacağı, Kıyı Kanununda, para cezası verilmesi bakımından öngörülen ilgi koşulunun ise uyuşmazlık konusu olayda valilik bakımından gerçekleştiğinin kabulü gerektiği gerekçesiyle işlemin yetki yönünden iptaline karar verilmiş, bu karar davalı idare tarafından temyiz edilmiştir.

Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptali yolundaki temyize konu Trabzon İdare Mahkemesinin 5.7.1995 günlü, E:1994/673. K:1995/796 sayılı kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinin 1. fıkrasında sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından bozma istemi yerinde görülmeyerek anılan mahkeme kararının ONANMASINA, dosyanın adı geçen mahkemeye gönderilmesine 24.09.1996 gününde oybirliğiyle karar verildi.