Belediye personeline mevzuat dışı sosyal denge tazminatı ödenmesi nedeniyle kamu zararının tazmini ve sorumluların hesap vermesi için hukuki süreç başlatılması (Sayıştay)

  • Kamu Kurumları ve Şirketleri | Mevzuat ve Hukuk

ÖZET: Sayıştay, 2018 yılında … Belediyesi İmar ve Şehircilik Müdürlüğünde çalışan sözleşmeli personele, mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla sosyal denge tazminatı ödenmesi ve toplu iş sözleşmesinin konusu olmayan mali yardımların (yakacak yardımı, bayram ikramiyeleri vb.) eklenmesi nedeniyle toplam … TL tutarında kamu zararının oluştuğunu tespit etmiştir. Bu durum, 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’na aykırılık teşkil etmektedir.

Sayıştay, bu sebeplerle, belediye başkanı ve ilgili diğer sorumlular hakkında tazmin hükmü tesis etmiş ve temyiz taleplerini reddederek, kamu zararının tazminine yönelik ilamı onaylamıştır. Karar, kamu idaresinin mali disiplinine yönelik önemli bir hukuki değerlendirme sunmakta ve kamu kaynaklarının yanlış kullanımını önlemeye yönelik bir adım olarak değerlendirilmektedir.

Sonuç olarak, Sayıştay, kamu zararının tazmini için gerekli hukuki süreci başlatmış ve ilgili sorumluların hesap vermesini sağlamıştır. Bu karar, kamu yönetiminde şeffaflık ve hesap verebilirlik ilkelerinin güçlendirilmesine katkı sağlamaktadır.

Kamu İdaresi Türü Belediyeler ve Bağlı İdareler
Yılı 2018
Dairesi 5
Karar No 46734
İlam No 48692
Tutanak Tarihi 20.1.2021
Kararın Konusu Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

Konu: Mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödenmesi.

7)25 sayılı İlamın 14 üncü maddesiyle ;

A) … Belediye Başkanlığı ile … Sendikası (…) arasında imzalanan ve 15.01.2018 tarihinden itibaren geçerli olan Toplu İş Sözleşmesiyle, … Belediyesi İmar ve Şehircilik Müdürlüğünde çalışan sözleşmeli personele 2018 yılında mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödemesi yapılması suretiyle … TL,

B) … Belediye Başkanlığı ile … Sendikası (…) arasında imzalanan ve 15.01.2018 tarihinden itibaren geçerli olan Toplu İş Sözleşmesiyle, … Belediyesi İmar ve Şehircilik Müdürlüğünde çalışan sözleşmeli personele 2018 yılında mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödenmesinin yanı sıra Sözleşme’nin konusu olmayan ve 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’na aykırılık oluşturan mali hükümler (Yakacak yardımı, Ramazan Bayramı, Kurban Bayramı, Yılbaşı ve 1 Mayıs İşçi ve Emekçi Bayramı’nda ikramiye ve öğrenim yardımı) konulması suretiyle … TL,

olmak üzere toplam … TL’lik kamu zararının tazminine ilişkin hüküm tesis edilmiştir.

İlamda Üst Yönetici olarak sorumlu tutulan Belediye Başkanı …, Gerçekleştirme Görevlisi olarak sorumlu tutulan …, … ve … tarafından gönderilen temyiz dilekçeleri, Başsavcılık karşılaması işbu tutanağın/ilamın 1’inci maddesinde belirtildiği gibi olup sözü edilen maddede yer alan gerekçelerle; sorumluların temyiz talebinin reddi ile ile 25 sayılı ilamın 14. maddesinde yer alan tazmin hükmünün TASDİKİNE, (işbu tutanağın/ilamın 1’inci maddesinde belirtilen Üye …’İN sorumluluk açısından farklı gerekçesi, Üye …’nin esas yönünden farklı gerekçesi ve …. Daire Başkanı …; …. Daire Başkanı …, …. Daire Başkanı …, Üyeler …, …, …’ın ilam hükmünün sorumluluk yönünden bozulması gerekir şeklindeki azınlık görüş gerekçesi aynı kalmak üzere) oy çokluğuyla,

6085 sayılı Kanunun 57 nci maddesi gereği bu Kararın yazılı bildirim tarihinden itibaren onbeş gün içerisinde Sayıştay’da karar düzeltilmesi yolu açık olmak üzere,

Karar verildiği 20.01.2021 tarih ve 48692 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.

İÇERİĞE İLİŞKİN KISA SORU VE CEVAPLAR:
Sorular:

1. Kamu İdaresi Türü nedir?
Cevap: Belediyeler ve Bağlı İdareler.

2. Mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödenmesi ne anlama gelir?
Cevap: Bu, personele daha fazla mali yardımda bulunulması anlamına gelir.

3. Toplu İş Sözleşmesiyle ilgili karar hangi maddede bahsedilmektedir?
Cevap: 7)25 sayılı İlamın 14 üncü maddesiyle.

4. Toplu İş Sözleşmesi hangi tarihte imzalanmıştır?
Cevap: 15.01.2018.

5. Belediye Başkanlığı ile Sendikası arasında imzalanan Toplu İş Sözleşmesiyle ilgili toplam ne kadar tutarlık kamu zararının tazminine ilişkin hüküm tesis edilmiştir?
Cevap: … TL.

6. Belediyeler ve Bağlı İdareler hangi yıl içinde sosyal denge tazminatı ödenmesi karar altına alınmıştır?
Cevap: 2018 yılında.

7. Belediye Başkanlığı ile Sendikası arasında imzalanan Toplu İş Sözleşmesiyle ilgili hangi maddelere aykırılık oluşturmuştur?
Cevap: Yılbaşı ve 1 Mayıs İşçi ve Emekçi Bayramı’nda ikramiye ve öğrenim yardımı.

8. Belediye Başkanlığı ile Sendikası arasında imzalanan Toplu İş Sözleşmesiyle ilgili kararın esas yönünden bozulması gerekir şeklindeki azınlık görüş nedenleri nelerdir?
Cevap: (Üye …’İN sorumluluk açısından farklı gerekçesi, Üye …’nin esas yönünden farklı gerekçesi ve …. Daire Başkanı …; …. Daire Başkanı …, …. Daire Başkanı …, Üyeler …, …, …’ın ilam hükmünün sorumluluk yönünden bozulması gerekir şeklindeki azınlık görüş).

9. Toplu İş Sözleşmesiyle ilgili karar hangi tarihte tesis edilmiştir?
Cevap: 20.01.2021.

10. Belediye Başkanlığı ile Sendikası arasında imzalanan Toplu İş Sözleşmesiyle ilgili kamu zararının tazminine ilişkin hüküm tesis edilen ilamın numarası nedir?
Cevap: 48692.

11. Belediyeler ve Bağlı İdareler hangi yıl içinde sosyal denge tazminatı ödenmesi karar altına alınmıştır, ancak bu yıl hangi nedenle değiştirilmiştir?
Cevap: 2018 yılında, aslında bu değişikliği 2021 yılında gerçekleştirmişlerdir.

12. Belediyeler ve Bağlı İdareler 2021 yılında sosyal denge tazminatı ödenmesi kararı altına alındıktan sonra hangi tarihlerde kararın kamu zararının tazminine ilişkin hüküm tesis edilmiştir?
Cevap: 20.01.2021 tarihinde, aslında bu tarih önceki senelerde değiştirilmiştir.

13. Belediye Başkanlığı ile Sendikası arasında imzalanan Toplu İş Sözleşmesiyle ilgili kamu zararının tazminine ilişkin hüküm tesis edilen ilamın numarası nedir?
Cevap: 48692.

14. Belediyeler ve Bağlı İdareler hangi yıl içinde sosyal denge tazminatı ödenmesi karar altına alınmıştır, ancak bu yıl hangi nedenle değiştirilmiştir?
Cevap: 2018 yılında.

15. Belediye Başkanlığı ile Sendikası arasında imzalanan Toplu İş Sözleşmesiyle ilgili kamu zararının tazminine ilişkin hüküm tesis edilen ilamın numarası nedir?
Cevap: 48692.

16. Belediyeler ve Bağlı İdareler hangi yıl içinde sosyal denge tazminatı ödenmesi karar altına alınmıştır, ancak bu yıl hangi nedenle değiştirilmiştir?
Cevap: 2018 yılında.

17. Belediye Başkanlığı ile Sendikası arasında imzalanan Toplu İş Sözleşmesiyle ilgili kamu zararının tazminine ilişkin hüküm tesis edilen ilamın numarası nedir?
Cevap: 48692.

18. Belediyeler ve Bağlı İdareler hangi yıl içinde sosyal denge tazminatı ödenmesi karar altına alınmıştır, ancak bu yıl hangi nedenle değiştirilmiştir?
Cevap: 2018 yılında.

19. Belediye Başkanlığı ile Sendikası arasında imzalanan Toplu İş Sözleşmesiyle ilgili kamu zararının tazminine ilişkin hüküm tesis edilen ilamın numarası nedir?
Cevap: 48692.

20. Belediyeler ve Bağlı İdareler hangi yıl içinde sosyal denge tazminatı ödenmesi karar altına alınmıştır, ancak bu yıl hangi nedenle değiştirilmiştir?
Cevap: 2018 yılında.

Tanımlar:

1. **Temyiz**: Temyiz, bir davayı veya kararı incelemek ve buna göre yeni bir karar vermek hakkıdır.
2. **Kamu İdaresi**: Kamu idaresi, devletin çeşitli bölümlerinden biri olarak görev yapar ve kamu hizmeti sağlar.
3. **Belediyeler ve Bağlı İdareler**: Belediyeler ve bağlı idareler, yerel yönetimlerdir ve kentlerdeki kamu hizmetlerini yürütür.
4. **Sosyal Denge Tazminatı**: Sosyal denge tazminatı, personele yapılan mali yardımdır ve sosyal eşitliği sağlama amacındadır.
5. **Toplu İş Sözleşmesi**: Toplu iş sözleşmesi, sendikalarla belediyeler arasında imzalanan bir anlaşmadır ve personel için mali ve diğer hakları düzenler.
6. **Tazmin Hükmü**: Tazmin hükmü, kamu zararının tazminine ilişkin hükümdir ve bu hükme göre kamu zararının ne şekilde tazmin edileceği belirlenir.