6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nda düzenlenen denetimin genel esasları, denetimin planlanması, denetim programının hazırlanması ve uygulanması ile raporlanması ve raporların TBMM’ye sunulması ve ilgili kamu idaresine gönderilmesi ve sonuçların izlenmesinden oluşan denetim süreçleri bakımından şirketlerin denetimi, diğer kamu idarelerinin denetiminden farklı tutulmamıştır. Denetim sürecine ilişkin ikincil mevzuat ve Düzenlilik Denetim Rehberinde de şirketlerin denetim planlaması ve uygulaması süreci ile rapor formatları dahil raporlama süreci bakımından farklı bir usul ve esas öngörülmemiştir.
Diğer taraftan, mahalli idarelere ait şirketlerin özel hukuk hükümlerine tabi olduğu da dikkate alındığında denetimin yürütülmesi ile ilgili olarak diğer kamu idarelerinin denetim prosedürlerinden farklı prosedürlere ihtiyaç bulunduğu anlaşıldığından, bu çalışma ile bu ihtiyacı gidermeye yönelik prosedürler belirlenmiştir.
Şirketlerin mali denetim ve hukukilik/hukuka uygunluk denetiminden oluşan düzenlilik denetimine ilişkin olarak denetim ve incelemelerde dikkate alınmak üzere oluşturulmuş prosedürler ektedir.
Söz konusu prosedürler, yol gösterici ve asgari mahiyette olup denetlenen şirketin bulunduğu sektöre ve ihtiyaca göre farklı prosedürlere yer verilebileceği gibi farklı konularda da denetim yapılabilecektir.
Şirket denetimi prosedürlerinin yer aldığı konu başlıkları esas olarak şunlardır:
#Şirketlerin Hukuka Uygunluk Denetimi
- 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’na İlişkin Hususlar
- Şirket Zararı
- Belediye ile İlişkiler
- Vergi Denetimi
- İhale Mevzuatına Uygunluk
#Şirketlerin Mali Denetimi
- Finansal Tablolar
Mahalli İdare Şirketleri Denetim Kılavuzu
| ÖZET: 6085 sayılı Sayıştay Kanunu çerçevesinde, şirketlerin denetimi, diğer kamu idarelerinin denetim süreçleriyle aynı esaslara tabi tutulmuştur. Denetim planlaması, raporlama ve sonuçların izlenmesi konularında farklı bir usul belirlenmemiştir. Ancak, mahalli idarelere ait şirketlerin özel hukuk hükümlerine tabi olması nedeniyle, bu şirketlerin denetiminde farklı prosedürlere ihtiyaç duyulmuştur. Bu çalışma, şirketlerin mali ve hukuka uygunluk denetimine yönelik prosedürler geliştirmiştir; bu prosedürler, denetim sürecinde rehberlik sağlamak amacıyla oluşturulmuştur. |