|
ÖZET: Belediyeniz şirketinde istihdam edilen personele ek işçi alımı yapılması konusunda, 696 sayılı KHK ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu çerçevesinde belirli düzenlemeler bulunmaktadır. Bu düzenlemelere göre, öngörülemeyen durumlar nedeniyle iş artışı gerektiğinde, sözleşmeye esas projede belirtilen oranlar dahilinde ek işçi alımı yapılabilir. Anahtar teslimi ihale edilen yapım işlerinde bu oran %10, mal ve hizmet alımlarında ise %20 olarak belirlenmiştir.
Ayrıca, belediyelerin yıllık toplam personel giderleri, bütçe gelirlerinin belirli bir katsayı ile çarpılması sonucu hesaplanan miktarın %40’ını aşamaz. Büyükşehir belediyelerinde bu oran %30 olarak uygulanmaktadır. Eğer personel giderleri bu oranları aşarsa, yeni personel alımı yapılamaz. Ancak, belirlenen oranların altında kalan idareler, işçi alımında esneklik sağlayabilir. Sonuç olarak, iş artışı veya yeni hizmet alanları oluştuğunda, ilgili düzenlemelere uygun olarak işçi alımı yapılması mümkündür. Bu durum, belediyenizin personel ihtiyacını karşılamak için önemli bir fırsat sunmaktadır. |
T.C.
ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK BAKANLIĞI
Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü
Sayı : 48563918-900-E.242472 17/10/2019 Konu : Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile
Bunların Üyesi Olduğu Mahalli İdare Birlikleri Şirketleri
BELEDİYESİNE
İlgi : Valiliği’nin tarihli ve sayılı yazısı.
696 sayılı KHK kapsamında belediyeniz şirketinde istihdam edilen personele ek olarak yeni işçi alımı yapılıp yapılamayacağı hususundaki ilgi yazınız incelenmiştir.
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun “Sözleşme Kapsamında Yaptırılabilecek İlave İşler, İş Eksilişi ve İşin Tasfiyesi” başlıklı 24 üncü maddesi; “Mal ve hizmet alımlarıyla yapım sözleşmelerinde, öngörülemeyen durumlar nedeniyle bir iş artışının zorunlu olması halinde, artışa konu olan iş;
Sözleşmeye esas proje içinde kalması,
İdareyi külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak mümkün olmaması,
Şartlarıyla, anahtar teslimi götürü bedel ihale edilen yapım işlerinde sözleşme bedelinin % 10’una, birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilen mal ve hizmet alımlarıyla yapım işleri sözleşmelerinde ise % 20 ‘sine kadar oran dahilinde, süre hariç sözleşme ve ihale dokümanındaki hükümler çerçevesinde aynı yükleniciye yaptırılabilir…” hükmü;
Yine, İl Özel İdareleri, Belediyeler ve Bağlı Kuruluşları İle Bunların Üyesi Olduğu Mahalli İdare Birliklerinin Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmetlerinin Gördürülmesine İlişkin Usul ve Esasların “Personel Giderlerinin Toplam Giderler İçindeki Payına İlişkin Üst Sınır” başlıklı 5 inci maddesi;
“(1) İdarelerin, şirket personeli de dahil yıllık toplam personel giderleri, idarenin gerçekleşen en son yıl bütçe gelirleri toplamının 213 sayılı Vergi Usul Kanununa göre belirlenecek yeniden değerleme katsayısı ile çarpımı sonucu bulunacak miktarın yüzde kırkını aşamaz. Bu oran büyükşehir belediyelerinde yüzde otuz olarak uygulanır. Yıl içerisinde aylık ve ücretlerde beklenmedik bir artışın meydana gelmesi sonucunda personel giderlerinin söz konusu oranları aşması durumunda, cari yıl ve izleyen yıllarda personel giderleri bu oranların altına ininceye kadar yeni personel alımı yapılamaz.
Şirketlerde istihdam edilen işçi sayısı, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin geçici 24 üncü maddesine göre işçi statüsünde geçişe esas sözleşme kapsamında çalıştırılması gereken işçi sayısını aşamaz. Ancak birinci fıkradaki oranın altında kalan idarelerin şirketleri bu oranın aşılmaması kaydıyla belirtilen sayı sınırının üzerinde işçi alımı yapabilir.
Birinci fıkrada belirlenen oranı aşan idarelerin şirketleri İçişleri Bakanlığından izin alınmaksızın işçi alımı yapamaz. Ancak bu oranı aşan idarelerin şirketleri işçi statüsünde geçişe esas sözleşme kapsamında çalıştırılması gereken işçi sayısını aşmamak kaydıyla işten ayrılanların yerine çalıştırılmak üzere izin almaksızın eksilen işçi sayısı kadar yeni işçi alımı yapabilir…” hükmündedir.
Yukarıdaki hükümler çerçevesinde, belediye ve bağlı kuruluşları ile bunların üyesi olduğu mahalli idare birlikleri şirketlerinde personel giderinin söz konusu usul ve esasların beşinci maddesinde yer alan oranını aşmaması kaydıyla;
İş artışı olması durumunda geçişe esas sözleşmede yer alan işçi sayısının yüzde 20 si kadar işçi alımı yapılabilecek olup, yeni hizmet alanı oluşması halinde yüzde 20 oranı dikkate alınmaksızın söz konusu şirketlere işçi istihdamı mümkün bulunmaktadır.
Bilgilerinizi ve gereğini rica ederim.
Bakan a.
Genel Müdür